Rješenje o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere - Mješoviti Holding ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektro-Hercegovina'' a.d. Trebinje
Broj:01-614-9/16/R-50-153
Datum: 29.06.2017. godine
Na osnovu odredbi člana 23. alineja 1, a u vezi sa članom 24. Zakona o električnoj energiji (''Službeni glasnik Republike Srpske'', 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 10. tačka 1. i člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 39/10 i 65/13), nakon izvršene redovne nadzorne provjere u privrednom društvu Mješoviti Holding ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektro-Hercegovina'' a.d. Trebinje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 50. redovnoj sjednici, održanoj 29. juna 2017. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E NЈE
o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere
I NALAŽE SE privrednom društvu Mješoviti Holding ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektro-Hercegovina'' a.d. Trebinje, korisniku dozvola za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije i djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, preduzimanje sljedećih mjera i aktivnosti u cilju ispunjenja uslova iz izdatih dozvola, po tačkama kako slijedi:
a) Dozvola za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije
Tačka 6.4. Mjerenje električne energije
Mjere i preporuke:
• Dostaviti godišnji i trogodišnji plan baždarenja, ugradnje novih mjernih uređaja uključujući zamjenu postojećih mjernih uređaja novim i izmještanja mjernih mjesta po svim kategorijama potrošnje, bez odlaganja, i ovu aktivnost nadalje provoditi u skladu sa tačkom 6.4.3. uslova dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije. (Mjera je ponovljena kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
• Preduzeti sistemske aktivnosti na ispunjenju zakonske norme verifikacije mjernih uređaja u propisanim rokovima i o tome obavijestiti Regulatornu komisiju, najkasnije do 31. decembra 2017. godine.
• Postupak vanredne verifikacije mjerila na zahtjev krajnjih kupaca, obavljati u skladu sa propisima, bez odlaganja.
Tačka 6.5. Gubici električne energije u distributivnoj mreži
Mjere i preporuke:
• Nastaviti aktivnosti na smanjenju tehničkih i komercijalnih gubitaka električne energije u distributivnoj mreži, trajna aktivnost.
• Vršiti obračun neovlašćene potrošnje električne energije u skladu sa propisima, te korigovati obračun neovlašćene potrošnje električne energije za sve slučajeve gdje su utvrđene nepravilnosti prilikom obračuna, bez odlaganja.
(Mjere ponovljene u sličnom obliku kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
Tačka 6.6. Izgradnja
Mjere i preporuke: Izraditi dugoročni plan razvoja distributivne mreže i objaviti ga na internet stranici preduzeća i u prostorijama uslužnog centra radnih jedinica u skladu sa odredbama člana 41. Zakona o električnoj energiji i tačke 2.2. Distributivnih mrežnih pravila, sa rokom izvršenja: 01.10.2017. godine.
Tačka 6.7. Kvalitet snabdijevanja
Mjere i preporuke:
• Dostavljati Regulatornoj komisiji plan i program revitalizacije mreže sa lošim naponskim prilikama u odnosu na standard, bez odlaganja.
• Izvještavati o komercijalnom kvalitetu usluge distribucije električne energije i snabdijevanja krajnjih kupaca električnom energijom na propisanim obrascima, trajna aktivnost. (Mjera ponovljena kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
• Izrađivati redovne godišnje izvještaje o kvalitetu snabdijevanja krajnjih kupaca električnom energijom i učiniti ih dostupnim javnosti putem vlastite internet stranice i u uslužnom centru, trajna aktivnost. (Mjera ponovljena kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
Tačka 6.12. Priključenje na distributivnu mrežu
Mjere i preporuke:
• Nastaviti aktivnosti na uređenju mjernih mjesta postojećih krajnjih kupaca i izdavanju deklaracija o priključku/mjernom mjestu u skladu sa odredbama Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom, trajna aktivnost. (Mjera ponovljena u sličnom obliku kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
• Objaviti novi cjenovnik usluga u uslužnom centru i na internet stranici preduzeća, bez odlaganja. (Mjera ponovljena kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
Tačka 6.15. Rad uslužnog centra
Mjere i preporuke: Uspostaviti besplatnu telefonsku liniju za pozive krajnjih kupaca, bez odlaganja. (Mjera ponovljena kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
Tačka 6.20. Zaštita životne sredine
Mjere i preporuke: Pribaviti akt o potrebi izdavanja ekoloških dozvola za postojeća distributivna elektroenergetska postrojenja od strane nadležnog organa i o tome obavijestiti Regulatornu komisiju.
Tačka 6.23. Finansijska stabilnost i finansijske garancije za poslovanje
Mjere i preporuke: Privredno društvo je dužno da redovno analizira i ocjenjuje svoj finansijski položaj radi obezbjeđenja finansijske stabilnosti poslovanja, što predstavlja trajnu aktivnost. (Mjera ponovljena kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
Tačka 6.24. Razdvajanje djelatnosti i računovodstvene evidencije
Mjere i preporuke:
• Izvršiti funkcionalno razdvajanje djelatnosti distribucije električne energije od djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, bez odlaganja.
• Izvršiti računovodstveno razdvajanje po djelatnostima kao bitan uslov za kontrolu unakrsnog subvencionisanja, bez odlaganja.
• Nastaviti sa aktivnostima na izvještavanju po segmentima i pripremiti računovodstvene izvještaje sa računovodstveno razdvojenim segmentima distribucije i snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, u skladu sa Odlukom o jedinstvenom regulatornom kontnom planu i Uputstvu o primjeni jedinstvenog regulatornog kontnog plana, kao trajnu aktivnost.
• Stari priključak u finansijskim izvještajima evidentirati kao:
Stavka nekretnine, postrojenja i opreme, u iznosu procijenjene fer vrijednosti na dan prenosa, i
Stavka neraspoređena dobit ranijeg perioda.
(Mjere ponovljene u sličnom obliku kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
Tačka 6.31. Izvještavanje Regulatorne komisije
Mjere i preporuke: Izvještavati Regulatornu komisiju u skladu sa odredbama Pravilnika o izvještavanju i uslovima dozvole, trajna aktivnost.
(Mjera ponovljena u sličnom obliku kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
b) Dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom
Tačka 6.2. Odnosi sa učesnicima na tržištu elektirčne energije
Mjere i preporuke: Pokretati inicijative za zaključivanje ugovora o snabdijevanju sa postojećim krajnjim kupcima, bez odlaganja.
Tačka 6.4. Snabdijevanje kupaca električnom energijom iz obnovljivih izvora energije
Mjere i preporuke: Bez odlaganja izmiriti zaostala dugovanja po osnovu prikupljene naknade za obnovljive izvore energije i efikasnu kogeneraciju prema Operatoru sistema podsticaja, te ubuduće redovno izmirivati obaveze po tom osnovu.
Tačka 6.14. Razdvajanje djelatnosti i računovodstvene evidencije
Mjere i preporuke:
• Zaključiti ugovor o snabdijevanju sa kupcima (krajnjim kupcima za električnu energiju) u skladu sa MRS 39 – Finansijski instrumenti: priznavanje i odmjeravanje (paragraf 58), kako bi se pratilo umanjenje vrijednosti i nenaplativost finansijskih sredstava.
• Voditi urednu starosnu strukturu potraživanja, analizirati vjerovatnoću naplate, sa razumnom preciznošću procijeniti iznos nenaplativih potraživanja i na odgovarajući način objelodaniti u svojim finansijskim izvještajima, što predstavlja trajnu aktivnost.
(Mjera ponovljena u sličnom obliku kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
• Potraživanja od kupaca za isporučenu i fakturisanu električnu energiju odvojeno evidentirati od potraživanja za obračunate kamate u finansijskom izvještaju, bez odlaganja.
(Mjera ponovljena u sličnom obliku kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
• Primjeniti odredbe Zakona o visini stope zatezne kamate ("Službeni glasnik Republike Srpske" br 19/01, 52/06 i 103/08) i korigovati saldo kamate do visine duga po osnovu utrošene električne energije, bez odlaganja.
Tačka 6.15. Izvještavanje Regulatorne komisije
Mjere i preporuke: Izvještavati Regulatornu komisiju u skladu sa odredbama Pravilnika o izvještavanju i uslovima dozvole, trajna aktivnost.
(Mjera ponovljena kao u Rješenju o preduzimanju mjera nakon obavljene nadzorne provjere, broj 01-437-6/13/R-74-244 od 12. decembra 2013. godine.)
II Ovo rješenje je konačno i objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Privredno društvo Mješoviti Holding ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP ''Elektro-Hercegovina'' a.d. Trebinje je korisnik dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije i dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom.
Na osnovu odredbi člana 23. Zakona o električnoj energiji i člana 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola, kod korisnika dozvole je u periodu od 21. do 22. decembra 2016. godine, obavljena redovna nadzorna provjera od strane članova tima za nadzornu provjeru, koji je imenovan Rješenjem Regulatorne komisije broj 01-614-2/16 od 05.12.2016. godine. U toku sprovođenja nadzora, članovi tima za nadzornu provjeru su pregledom dokumentacije i njenim izuzimanjem, te uzimanjem izjava od odgovornih lica korisnika dozvola, vršili provjeru usaglašenosti stvarnog stanja sa uslovima izdate dozvole.
Utvrđeno stanje nakon sprovedene nadzorne provjere je konstatovano u Izvještaju sa redovne nadzorne provjere koji je dostavljen korisniku dozvole na davanje komentara dana 1. juna 2017. godine.
U ostavljenom roku, koji je istekao dana 09. juna 2017. godine, korisnik dozvole nije dostavio komentare na izvještaj.
Na 50. redovnoj sjednici održanoj 29. juna 2017. godine, nakon što je razmotren Izvještaj sa redovne nadzorne provjere sa prijedlogom mjera, Regulatorna komisija je donijela rješenje o preduzimanju mjera kao u dispozitivu.
Brojčane oznake navedene u dispozitivu ovog rješenja identične su brojčanim oznakama uslova izdate dozvole.
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
