Rješenje o odbijanju zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj - "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje

Broj: 01-244-6/17/R-49-143
Datum: 8. juna 2017. godine 

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16) odlučujući o zahtjevima za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u vjetroelektranama, privrednog društva "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 49. redovnoj sjednici, održanoj 8. juna 2017. godine, u Trebinju, donijela
 

R J E Š E Nj E

1. ODBIJAJU SE zahtjevi za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije i to:
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, broj 37/2017, za električnu energiju koja će se proizvoditi u VE Rupari, instalisane snage 9.900 kW i planirane godišnje proizvodnje 31.067.000 kWh, protokolni broj u Regulatornoj komisiji 01-244-1/17,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, broj 31/2017, za električnu energiju koja će se proizvoditi u VE Džinov do, instalisane snage 9.900 kW i planirane godišnje proizvodnje 33.322.000 kWh, protokolni broj u Regulatornoj komisiji 01-245-1/16,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, broj 33/2017, za električnu energiju koja će se proizvoditi u VE Kučajnica, instalisane snage 9.900 kW i planirane godišnje proizvodnje 29.494.000 kWh, protokolni broj u Regulatornoj komisiji 01-246-1/16,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, broj 29/2017, za električnu energiju koja će se proizvoditi u VE Cvjetov kuk, instalisane snage 9.900 kW i planirane godišnje proizvodnje 35.179.000 kWh, protokolni broj u Regulatornoj komisiji 01-247-1/16 i 
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, broj 35/2017, za električnu energiju koja će se proizvoditi u VE Dubac, instalisane snage 9.900 kW i planirane godišnje proizvodnje 30.660.000 kWh, protokolni broj u Regulatornoj komisiji 01-248-1/16,
privrednog društva "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje, kao neosnovani.
2. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 24. aprila 2017. godine, privredno društvo "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), podnijelo sljedeće zahtjeve za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije:
• Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, broj 37/2017, za električnu energiju koja će se proizvoditi u VE Rupari, instalisane snage 9.900 kW i planirane godišnje proizvodnje 31.067.000 kWh, protokolni broj u Regulatornoj komisiji 01-244-1/17,
• Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, broj 31/2017, za električnu energiju koja će se proizvoditi u VE Džinov do, instalisane snage 9.900 kW i planirane godišnje proizvodnje 33.322.000 kWh, protokolni broj u Regulatornoj komisiji 01-245-1/16,
• Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, broj 33/2017, za električnu energiju koja će se proizvoditi u VE Kučajnica, instalisane snage 9.900 kW i planirane godišnje proizvodnje 29.494.000 kWh, protokolni broj u Regulatornoj komisiji 01-246-1/16,
• Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, broj 29/2017, za električnu energiju koja će se proizvoditi u VE Cvjetov kuk, instalisane snage 9.900 kW i planirane godišnje proizvodnje 35.179.000 kWh, protokolni broj u Regulatornoj komisiji 01-247-1/16 i 
• Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, broj 35/2017, za električnu energiju koja će se proizvoditi u VE Dubac, instalisane snage 9.900 kW i planirane godišnje proizvodnje 30.660.000 kWh, protokolni broj u Regulatornoj komisiji 01-248-1/16.
Nakon razmatranja podnesenih zahtjeva utvrđeno je da je uz zahtjeve priložena dokumentacija na osnovu koje se može dalje postupati i odlučivati o osnovanosti zahtjeva, te je o podnesenim zahtjevima dana 1. juna 2017. godine obaviješten podnosilac zahtjeva i izdato obavještenje za javnost na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije. 
U ovom slučaju je utvrđeno da su svi zahtjevi podneseni od strane istog posnosioca, odnosno privrednog društva "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje, te da se podneseni zahtjevi zasnivaju na istom ili sličnom činjeničnom stanju i istom pravnom osnovu. Na osnovu odredbe 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), Regulatorna komisija je nadležna da odlučuje o svih pet podnesenih zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije. S obzirom na navedene okolnosti, utvrđeno je da su se u cjelosti ispunili uslovi da se podneseni zahtevi razmatraju i rješavaju u jednom postupku u smislu odredbe člana 115. Zakona o opštem upravnom postupku, te je na 49. redovnoj sjednici, održanoj 8. juna 2017. godine, donesen zaključak, broj 01-244-5/17/R-49-142 da se ovi zahtjevi riješe u jednom postupku.
U skladu sa članom 27. Zakona proizvođač električne energije iz obnovljivih izvora ili u efikasnoj kogeneraciji može ostvariti preliminarno pravo na podsticaj obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni ili pravo na premiju u toku izgradnje postrojenja ako ispunjava uslove iz člana 21. stav 1. tačka a) i b) i stava 2. Zakona. U skladu sa članom 30. Pravilnika o podsticanju proizvođač električne energije/investitor iz obnovljivih izvora ili u efikasnoj kogeneraciji koji u skladu sa odredbama pravilnika može ostvariti pravo na podsticaj obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji, može na svoj zahtjev, prije završetka izgradnje proizvodnog postrojenja i prije pribavljanja Sertifikata za to postrojenje, pribaviti rješenje Regulatorne komisije o preliminarnom pravu na podsticaj ako ispunjava propisane uslove.
Pravilnikom o podsticanju i Pravilnikom o izdavanju sertifikata za proizvodno postrojenje koje proizvodi električnu energiju iz obnovljivih izvora energije ili u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 112/13 i 60/16) (u daljem tekstu: Pravilnik o sertifikatu) definisan je pojam proizvodnog postrojenja u svrhu primjene odredbi ovih pravilnika kako slijedi: ''"proizvodno postrojenje" označava sklop opreme i instalacija koji čine samostalan pogon za pretvaranje drugih oblika energije u električnu energiju ili više takvih pojedinačnih sklopova koji imaju jedno, zajedničko mjesto primopredaje proizvedene električne energije. Prilikom izdavanja sertifikata Regulatorna komisija odlučuje šta se podrazumijeva pod pojedinačnim proizvodnim postrojenjem uzimajući u obzir i: ugovor o koncesiji ukoliko je primjenjivo, odobrenje za građenje, dokumentaciju u vezi sa priključenjem, upis u registar projekata, odobrenje za upotrebu, kao i postizanje svrsishodnosti izdavanja sertifikata".
Pored dokumentacije koja je dostavljena uz zahtjeve za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj razmatrana je i dokumentacija dostavljena uz zahtjeve za izdavanje dozvole za izgradnju i to: "Uslovi za priključak korisnika na prenosu mrežu broj 06-3/17" izdati od "Elektroprijenos - Elektroprenos Bosne i Hercegovine" a.d. Banja Luka i evidentirani pod brojem 03-1531/17 od 2. marta 2017. godine i "Ugovor o priključku broj 01/2017" zaključen između podnosioca zahtjeva i privrednog društva "Elektroprijenos - Elektroprenos Bosne i Hercegovine" a.d. Banja Luka evidentiran pod brojem 01-2906/2017 od 20. aprila 2017. godine.
Navedenim "Uslovima za priključak korisnika na prenosu mrežu broj 06-3/17" i "Ugovorom o priključku broj 01/2017", koji je na osnovu ovih uslova zaključen, definisano je priključenje objekata (VE Džinov Do, VE Cvjetov Kuk, VE Rupari, VE Dubac i VE Kučajnica) instalisane snage 5x9,9 MW na 110 kV prenosnu mrežu sa jednim priključkom na prenosnu mrežu, tj. jednim mjestom primopredaje električne energije na 110 kV prenosnoj mreži (izlaz 110 kV transformatora 36,75/110 kV, 63 MVA), odnosno nisu definisana pojedinačna mjesta priključenja na prenosnu mrežu kao ni pojedinačna mjesta primopredaje električne energije za pet proizvodnih postrojenja za koje podnosilac zahtijeva preliminarno pravo na podsticaj. Takođe, u pratećoj dokumentaciji podnosilac je dostavio i jedno Rješenje o odobrenju izgradnje broj 06-360-3/13 od 30. avgusta 2013. godine i izmjenu rješenja broj 06-360-3-1/13 od 1. februara 2016. godine, kojim se privrednom društvu ''EOL PRVI'' d.o.o. Nevesinje odobrava izgradnja vjetroparka ''Trusina'' kapaciteta 49,5 MW (15 vjetroturbina po 3,3 MW), izgrađenih u pet proizvodnih postrojenja od po 9,9 MW i jednu Studiju ekonomske opravdanosti izgradnje vjetroparka Trusina u Nevesinju od 49,5 MW, izgrađenog u pet proizvodnih postrojenja, Republika Srpska, BiH, Banja Luka, mart 2016. godine. 
Na osnovu naprijed navedenog, može se nesumnjivo zaključiti da se u ovom slučaju ne radi o pet proizvodnih postrojenja instalisane snage od po 9,9 MW, već o jednom proizvodnom postrojenju instalisane snage od 49,5 MW, tako da u ovom slučaju nije bilo osnova da se odobri preliminarno pravo na podsticaj za pet proizvodnih postrojenja instalisane snage od po 9,9 MW kako je to zahtijevao podnosilac zahtjeva.
Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, a posebno činjenicu da se u ovom slučaju ne radi o pet proizvodnih postrojenja, već jednom proizvodnom postrojenju, zahtjevi podnosioca su u cjelosti neosnovani, te je na osnovu odredbi člana 27. Zakona i člana 32. Pravilnika o podsticanju, odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 2. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav 1. Zakona o energetici (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 49/09), s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav 3. istog zakona, te na odredbi člana 20. stav 2. alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik

Vladislav Vladičić