Rješenje o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u proizvodnom postrojenju - MHE "Medna"

Broj: 01-535-29/14/R-39-49 
Datum: 16. mart 2017. godine

Na osnovu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 33. stav (4) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), odlučujući po zahtjevu podnosioca privrednog društva „L.S.B. ELEKTRANE“ d.o.o. Banja Luka, za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Sane kao obnovljivivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Medna“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 39. redovnoj sjednici, održanoj 16. marta 2017. godine, u Trebinju, donijela
 

R J E Š E NЈ E

o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Medna“

1. Usvaja se zahtjev privrednog društva „L.S.B. ELEKTRANE“ d.o.o. Banja Luka, za produženje preliminarnog prava na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Medna“ nominalne aktivne snage na pragu 4.900 kW, planirane godišnje proizvodnje od 20.990.000 kWh , koje se gradi na području opština Ribnik i Mrkonjić Grad, a kao što je navedeno u rješenju o odbrenju građenja, broj 15-361-418/09 od 22. oktobra 2014. godine koje je izdalo Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Vlade Republike Srpske. 
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 20.990.000 kWh u skladu sa Potvrdom o energiji.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja produžava se do 12. oktobra 2017. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu, a što je šest mjeseci nakon perioda određenog Rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj broj 01-535-14/14/R-103-41 i zaključkom o ispravci rješenja, broj 01-535-15/14/R-105-70.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za usklađivanje/zaključivanje predugovora o podsticanju kojim produžava period rezervacije količina u sistemu podsticaja i da prije potpisivanja predugovora o podsticanju u skladu sa ovim rješenjem uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju u visini od 2% od vrijednosti investicije, čime rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem.
5. Pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 12. aprila 2018. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora. 
6. Rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj prestaje da važi i podnosilac gubi rezervaciju količina u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, ukoliko u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ukoliko u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja ne podnese zahtjev Operatoru sistema podsticanja za zaključenje predugovora.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

 

O b r a z l o ž e nj e
 

Privrednom društvu „L.S.B. ELEKTRANE“ d.o.o. Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je rješenjem Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) odobreno preliminarno pravo na podsticaj proizvodnje električne energije u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju proizvedenu korišćenjem energije vodotoka rijeke Sane kao obnovljivog izvora u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Medna“. Navedenim Rješenjem o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj, broj 01-535-14/14/R-103-41 od 12. marta 2015. godine, kao i Zaključkom o ispravci rješenja broj 01-535-15/14/R-105-70 od 31. marta 2015. godine, podnosiocu zahtjeva, odobreno je preliminarno pravo na period od 25 mjeseci, odnosno do 12. aprila 2017. godine.
Na osnovu člana 27. stav (5) i (6) Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) i člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), podnosilac zahtjeva je zaključio predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način je rezervisao količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup.
Regulatorna komisija je, dana 16. novembra 2016. godine, od podnosioca zahtjeva primila zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj do 31. decembra 2017. godine. Dakle, ovaj zahtjev je blagovremeno podnesen, odnosno podnesen je u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđenog naprijed navedenim rješenjem Regulatorne komisije, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika. Prilikom podnošenja zahtjeva podnosilac nije dostavio propisanu dokumentaciju kojom se potvrđuje ispunjenost uslova za produženje preliminarnog prava na podsticaj, zbog čega je, 22. novembra 2016. godine, podnosiocu zahtjeva upućeno obavještenje o nekompletnosti u kome je navedeno da je u cilju kompletiranja zahtjeva neophodno da dostavi dokaze da je realizovano 50% planirane investicije za Malu hidroelektranu „Medna“ pri čemu, prema dokumentaciji dostavljenoj Regulatornoj komisiji u postupku pribavljanja rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj, za navedeno proizvodno postrojenje vrijednost investicije iznosi 19.917.480 EUR. Podnosilac zahtjeva je, 21. decembra 2016. godine, dopunio zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj, kada je dostavljena sljedeća dokumentacija:
1. Dopis uz zahtjev za produženje preliminaranog prava na podsticaj sa nabrojanim dokumentima koji se nalaze u prilogu i zaključkom da je dosadašnja vrijednost investicije 23.025.510,6 KM što čini više od 50% vrijednosti investije koja je navedena u studiji ekonomske opravdanosti;
2. Pregled konta, LSB Elektrane, d.o.o Banja Luka i dnevnik knjiženja;
3. Ugovori sa: Geopanonojom d.o.o. Bijeljina i aneks, „IG“ d.o.o. Banja Luka, „ACS Studio“ Banja Luka sa Aneksom 2 i 3; Aneks Ugovora Keslerd.o.o. Banja Luka, kao i potvrda o izmjeni ugovora sa Keslerom i potvrda o izmirenim obavezama prema Kesler-u; „Interenergo“ sa Aneksom 2 i 3; Dvigal d.o.o. Trzin; Banstroj d.o.o. Banovići, i potvrda Ministarstva industrije o izmjenama podataka o trajanju koncesije, roka i vrijednosti investicije;
4. Privremena kartica izvođača Entea do.o. Sarajevo,
5. Konto kartica sa date avanse od dobavljača S.E.A. Societa Elettromeccanic.
Imajući u vidu da je odredbama člana 33. i 34. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji propisana mogućnost i rokovi produženja, kao i uslovi pod kojima se može produžiti preliminarno pravo na podsticaj, ukazala se potreba da se izvrši obilazak lokacije i sagledaju provedene aktivnosti na izgradnji Male hidroelektrane „Medna“, a u cilju utvrđivanja ispunjenosti kriterijuma i uslova za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u ovom postrojenju. Regulatorna komisija je, rješenjem, imenovala tim za obilazak proizvodnog postrojenja u izgradnji, koji je, 26. januara 2017. godine, izvršio obilazak gradilišta i ostvario uvid u izvedene radove na izgradnji Male hidroelektrane „Medna“. Tom prilikom je utvrđeno da se odvijaju građevinski radovi, a što je zapisnički i konstatovano. Od podnosioca zahtjeva zatraženo je da dostavi ažuriran pregled finansijske ralizacije projekta, a na osnovu podataka, odnosno dokaza iz računovodstvenih evidencija, u cilju sagledavanja ispunjenosti uslova za produženje preliminarnog prava na podsticaj. Podnosilac zahtjeva je dopunio svoj zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj 14. februara 2017. godine, kao i 9. marta 2017. godine kada su dostavljeni zvanični finansijski izvještaji, odnosno: kopije finansijskih izvještaja za 2016. godinu i Napomene uz izvještaj, bruto bilans na dan 31.12.2016. godine i analitičke kartice sredstava (opreme) u pripremi na dan 31.12.2016. godine na osnovu čega je vidljivo da vrijednost realizovanih investicija prevazilazi 50% iznosa naznačenog u studiji ekonomske opravdanosti. Na osnovu naprijed navedenog utvrđeno je da su ispunjeni uslovi za produženje preliminarnog prava na podsticaj u trajanju od šest mjeseci, odnosno do 12. oktobra 2017. godine, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika o podsticanju, te je odlučeno kao u tački 1. i 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Operator sistema podsticaja je 11. marta 2015. godine Regulatornoj komisiji dostavio Potvrdu za energiju za MHE „Medna“, broj 1.1/04/1-30-27/15 na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom, ispunjava uslov propisan članom 21. Zakona, te je odlučeno kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja. 
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) i (7) Pravilnika o podsticanju, propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od prijema rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju. Prije potpisivanja predugovora o podsticanju, proizvođač električne energije u postrojenju instalisane snage veće od 250 kW, u skladu sa članom 27. stav (6) Zakona, dužan je da uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju u visini od 2% od vrijednosti investicije. Prije potpisivanja predugovora o podsticanju, proizvođač električne energije u postrojenju instalisane snage veće od 250 kW, u skladu sa članom 27. stav (6) Zakona, dužan je da uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju u visini od 2% od vrijednosti investicije. S obzirom na navedeno, odlučeno je kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja. 
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 12. aprila 2018., pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. 
Prema članu 26. stav (5) Zakona, prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje, odnosno usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik

Vladislav Vladičić