Broj: 01-617-8/16/R-38-38
Datum: 01.03.2017. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Mihajlović Gorana iz Banje Luke, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 38. redovnoj sjednici, održanoj 1. marta 2017. godine, u Trebinju, donijela
R J E Š E NЈ E
1. ODBIJA SE zahtjev za rješavanje spora Mihajlović Gorana iz Banje Luke od 01.12.2016. godine, kojim se osporava Obračun neovlašćene potrošnje i naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju broj 34/16 od 29.06.2016. godine u iznosu od 409,46 KM i Obračun neovlašćene potrošnje i naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju broj 34a/16 od 29.06.2016. godine u iznosu od 1.888,05 KM, na mjernom mjestu ED broj 85077692, koje se nalazi u objektu u ulici Karađorđeva broj 209 u Banjoj Luci, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 01.12.2016. godine, naslovljenim kao „Žalba na Elektrodistribuciju Banja Luka“, Mihajlović Goran iz Banje Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlašćene potrošnje električne energije. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog navodi, da mu je protivna strana dostavila dva obračuna o neovlašćeno utrošenoj električnoj energiji na iznos od 1.888,05 KM i na iznos od 409,48 KM, a koji se odnose na mjerno mjesto ED broj: 85077692, u ulici Karađorđeva br. 209, u Banjoj Luci. Podnosilac zahtjeva navodi da se neosnovano tereti obračunima neovlašćene potrošnje, jer smatra da dug utvrđen ovim obračunima potiče od zakupca Čenić Aleksandre, sa kojim ima zaključen ugovor o zakupu poslovnog prostora. S obzirom da je prema zaključenom ugovoru o zakupu poslovnog prostora predviđeno da zakupac plaća troškove električne energije, podnosilac zahtjeva smatra da dug po osnovu neovlašćeno preuzete električne energije, protivna strana treba da potražiuje isključivo od zakupca Čenić Aleksandre, koji je odgovoran i za neovlašćenu potrošnju električne energije, a ne od njega kao registrovanog krajnjeg kupca.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 31.01.2017. godine, dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca i raspoloživu dokumentaciju. U izjašnjenju protivne strane je, između ostalog, navedeno da se zahtjev podnosioca odnosi na obračun neovlašćene potrošnje u ukupnom iznosu od 2.297,53 KM koji je izvršen u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi, jer je podnosilac zahtjeva nakon obustave isporuke električne energije zbog duga, izvršio samouključenje na glavnim osiguračima. Protivna strana navodi da je 03.06.2013 godine izvršena registracija podnosioca zahtjeva kao krajnjeg kupca u kategoriji potrošnje ostala potrošnja na 0,4 kV, treća tarifna grupa. Sa podnosiocem zahtjeva nije zaključen ugovor o snabdijevanju, a, takođe, nije ni izvršeno ustupanje ugovora o sanbdijevanju. Mjerno mjesto se nalazi na objektu podnosioca, redovno se očitava i redovno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju. Dana 20.04.2016. godine, izvršena je obustava isporuke električne energije zbog dospjelog duga u iznosu od 748,83 KM, uz prethodno dostavljanje obavještenja o isključenju. Nakon toga, dana 17.06.2016. godine, izvršena je kontrola mjernog mjesta i tom prilikom je ustanovljeno da je na mjernom mjestu EDB 85077692 izvršeno samouključenje, što je konstatovano na Zapisniku o utvrđivanju neovlašćene potrošnje. Kontrolom je utvrđeno da je podnosilac izvršio samouključenje kidanjem plombe broj 322517 sa glavnih osigurača. O uočenim neprvilnostima na mjernom mjestu, obavješteni su pripadnici policije koji su izvršili uviđaj i konstatovali samouključenje. Tom prilikom je utvrđeno i da se brojilo nalazi na objektu, vazdušni priključak, glavni vod 4x16 mm². Preko ovog brojila se napaja sportska kladionica ''BT LIVE'', koja radi od 10 do 23 časa i kafić ''BET CAFFE'', koji radi od 07 do 23 časa, a zapisnik je potpisao konobar zaposlen u kafiću ''BET CAFFE''. S obzirom da je dana 17.06.2016. godine izmiren dug po osnovu tekuće potrošnje i uplaćeno 46,80 KM na ime troškova uključenja, protivna strana navodi da je istog dana izvršila ponovno uključenje. Protivna strana dalje navodi da je dana 20.06.2016. godine primila podnesak kojim je Jović Duško, suprug Čenić Aleksandre, priznao da je, nakon izvršene obustve isporuke električne energije, izvršio samouključenje. Protivna strana navodi da je 29.06.2016. godine sačinila dva obračuna novlašćene potrošnje, jedan na iznos od 409,46 KM i drugi u iznosu od 1.888,05 KM. Obračun neovlašćene potrošnje je izvršen u dva dijela zbog promjene tarifnih stavova koji se primjenjuju od 01.05.2016. godine. Redovni računi za električnu energiju u vrijeme trajanja neovlašćene potrošnje su stavljeni van snage korekcijom obračuna kroz energetska odobrenja za april, maj i jun 2016. godine, te je korekcija računa za ovaj period podnosiocu zahtjeva dostavljena uz račun za mjesec jun 2016. godine putem knjižne obavijesti. Protivna strana dalje navodi da je 20.07.2016. i 12.10.2016. godine primila molbe podnosioca zahtjeva kojima je tražio oslobađanje od plaćanja obračunate neovlašćene potrošnje, posebno što je Duško Jović, suprug zakupca Čenić Aleksandre priznao da je izvršio uključenje električne energije. Protivna strana navodi da je podnosicu zahtjeva dostavila odgovore u kojem mu je ukazano da se njegovi prigovori ne mogu prihvatiti i da ima mogućnost obraćanja Regulatornoj komisiji. Na osnovu molbe podnosioca od 12.10.2016. godine, protivna strana navodi da je 14.10.2016. godine izvršila izmjenu matičnih podataka na način da je u nazivu mjernog mjesta, umjesto naziva poslovni prostor, upisano ime preduzetnika ''BET'', Čenić Aleksandra s.p., odnosno upisan je naziv zakupca.
Regulatorna komisija je, nakon što je razmotrila sve prikupljene dokaze u ovom postupku, ocijenila da je pribavljeno dovoljno dokaza na osnovu kojih se može utvrditi pravilno i potpuno činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza. S obzirom na to, Regulatorna komisija je na 37. redovnoj sjednici održanoj 13. februara 2017. godine, donijela zaključak da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i na istoj sjednici utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Ovi akti su dostavljeni strankama, kojima je ukazano da u roku od osam dana mogu dostaviti komentare na dostavljene akte. Takođe, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije je objavljeno i obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, u kojem je takođe ukazano na mogućnost podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na ove akte.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile:
a) dokumentaciju koju je priložio podnosilac zahtjeva: žalbu od 01.12.2016. godine, odgovor protivne strane od 26.10.2016. godine, ugovor o zakupu poslovnog prostora od 17.06.2013. godine, rješenje Grada Banja Luka od 27.06.2013. godine, potvrda o registraciji Poreske uprave od 01.07.2013. godine, ugovor o korišćenju osnovnih sredstava od 01.07.2013. godine, račun za električnu energiju za mjesec oktobar 2016. godine, zapisnik o saslušanju svjedoka od 06.07.2016. godine, crno bijelu fotografiju brojila, dostava obračuna o neovlašćeno preuzetoj električnoj energiji od 29.06.2016. godine, obračun neovlašćene potrošnje i nakande za neovlašćeno utrošenu električnu energiju broj 34/16 od 29.06.2016. godine u iznosu od 409,46 KM i obračun neovlašćene potrošnje i naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju broj 34a/16 u iznosu od 1.888,05 KM, kao i
b) dokumentaciju koju je priložila protivna strana: dostavu izjašnjenja od 30.01.2017. godine, izjašnjenje o podnesku Mihajlović Gorana od 25.01.2016. godine, energetsku karticu, karticu po datumu knjiženja sa razdvojenim saldom energije i kamate – neovlašćena potrošnja, karticu po datumu knjiženja – neovlašćena potrošnja, karticu po datumu knjiženja – redovna potrošnja, karticu po datumu knjiženja sa razdvojenim saldom energije i kamate – redovna potrošnja, nalog za rad od 03.06.2013. godine, prijavu potrošača po odjavi – ostala potrošnja od 21.06.2013. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 21.06.2013. godine, zahtjev krajnjeg kupca električne energije od 17.06.2013. godine, priznanicu o uplati iznosa od 11,70 KM od 17.06.2013. godine, rješenje Administrativne službe Grada Banja Luka od 26.07.2010. godine, nalog za rad od 01.04.2011. godine, potvrdu o predaji zahtjeva za priključenje od 28.07.2010. godine, zahtjev za priključenje od 23.07.2010. godine, podatke o instalaciji od 11.04.2011. godine, rješenje Administrativne službe Grada Banja Luka od 09.04.2010. godine, priznanicu o uplati iznosa od 58,50 KM od 23.07.2010. godine, predračun od 21.07.2010. godine, rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca na niskom naponu od 21.07.2010. godine, priznanicu o uplati iznosa od 626,63 KM od 07.04.2011. godine, predračun od 06.08.2010. godine, ugovor o priključenju od 06.08.2010. godine, zapisnik o pregledu mjernog mjesta sa direktnim mjerenjem od 11.04.2011. godine, nalog za rad od 08.05.2012. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 17.05.2012. godine, zahtjev krajnjeg kupca od 08.05.2012. godine, priznanicu o uplati iznosa od 29,00 KM od 08.05.2012. godine, priznanicu o uplati iznosa od 78,20 KM od 04.05.2012. godine, obavještenje o isključenju od 29.03.2016. godine, nalog za obustavu isporuke električne energije od 20.04.2016. godine, nalog za uključenje električne energije od 30.06.2016. godine, priznanice o uplati iznosa od 918,00 KM i iznosa od 46,80 KM od 17.06.2016. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 20.06.2016. godine, nalog za rad od 17.05.2016. godine, zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije od 17.06.2016. godine, molbu podnosioca od 17.06.2016. godine, dostavu obračuna o neovlašćeno preuzetoj električnoj energiji od 29.06.2016. godine, obračune neovlašćene potrošnje i naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju od 29.06.2016. godine, povratnicu o prijemu obračuna, zahtjev podnosioca za korekciju od 29.06.2016. godine, dokument o odobrenju korekcije obračuna, odštetni zahtjev od 06.07.2016. godine, molbu podnosioca od 20.07.2016. godine, odgovor od 05.10.2016. godine, račun za električnu energiju za mejsec jun 2016. godine, knjižnu obavijest od 17.01.2017. godine, nalog za obustavu isporuke električne energije od 10.10.2016. godine, molbu podnosioca od 06.10.2016. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 10.10.2016. godine, nalog za uključenje električne energije od 12.10.2016. godine, molbu podnosioca od 12.10.2016. godine, ugovor o zakupu poslovnog prostora od 17.06.2013. godine, rješenje Administrativne službe Grada Banja Luka od 27.06.2013. godine, potvrdu o registraciji Poreske uprave od 01.07.2013. godine, crno bijele kopije fotografija brojila, zapisnik o saslušanju svjedoka od 06.07.2016. godine, izmjenu matičnih podataka kod mjernog mjesta od 14.10.2016. godine i odgovor podnosiocu od 26.10.2016. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice relevantne za odlučivanje:
• u evidencijama protivne strane, kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje ostala potrošnja na 0,4 kV, treća tarifna grupa, EDB 85077692, počev od 03.06.2013. godine, registrovan je podnosilac zahtjeva;
• prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
• između podnosioca zahtjeva i protivne strane nije zaključen ugovor o snabdijevanju električnom energijom;
• između podnosioca zahtjeva, kao zakupodavca i Čenić Aleksandre, kao zakupca, dana 17.06.2013. godine u Banjoj Luci, zaključen je ugovor o zakupu poslovnog prostora, kojim je predviđeno da zakupac plaća utrošenu električnu energiju;
• zbog duga po osnovu utrošene električne energije koji je sa stanjem na dan 25.03.2016. godine iznosio 748,83 KM, protivna strana je dana 20.04.2016. izvršila obustavu isporuke električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, uz prethodno dostavljanje obavještenja o isključenju koje je izdato 29.03.2016. godine;
• kontrolom mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, koja je izvršena 17.06.2016. godine, radnici protivne strane su ustanovili da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva EDB 85077692 izvršeno samouključenje, kidanjem službene plombe broj 322517. Navedeno je konstatovano na Zapisniku o utvrđivanju neovlašćene potrošnje, pri čemu je upisano i stanje brojila, a mjerno mjesto je fotografisano, te je izvršena obustava isporuke električne energije;
• kontrolom je, takođe, utvrđeno da se brojilo nalazi na objektu, a da se preko ovog brojila napaja sportska kladionica ''BT LIVE'', i kafić ''BET CAFFE'', a zapisnik o utvđivanju neovlašćene potrošnje je potpisao konobar zaposlen u kafiću ''BET CAFFE'';
• dana 17.06. 2016. godine, nakon što je podnosilac zahtjeva izmirio dug po osnovu tekuće potrošnje u iznosu od 918,00 KM i izvršio plaćanje iznosa od 46,80 KM na ime troškova uključenja, protivna strana je izvršila ponovno uključenje objekta podnosioca zahtjeva;
• protivna strana je dana 29.06.2016. godine, u skladu sa propisima, sačinila Obračun neovlašćene potrošnje i naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju broj 34/16 u iznosu od 409,46 KM koji se odnosi na period 20.04.2016-30.04.2016. godine i Obračun neovlašćene potrošnje i naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju broj 34a/16 u iznosu od 1.888,05 KM koji se odnosi na period 01.05.2016-17.06.2016. godine, a koji su dostavljeni podnosiocu zahtjeva aktom broj 9868/16 od 29.06.2016. godine;
• redovni računi za električnu energiju u vrijeme trajanja neovlašćene potrošnje su stavljeni van snage korekcijom obračuna kroz energetska odobrenja za april, maj i jun 2016. godine, te je korekcija računa za ovaj period podnosiocu zahtjeva iskazana na knjižnoj obavijesti broj 01-0616-110294347 u iznosu od 359,14 KM;
• Duško Jović, suprug zakupca Čenić Aleksandre, je protivnoj strani, dana 20.06.2016. godine, dostavio podnesak, kojim je priznao da je izvršio samouključenje električne energije na ovom mjernom mjestu;
• na osnovu zahtjev podnosioca od 12.10.2016. godine, protivna strana je 14.10.2016. godine izvršila izmjenu matičnih podataka na način da je u nazivu mjernog mjesta pored dotadašnjeg naziva krajnjeg kupca Mihajlović Goran poslovni prostor upisano i ime preduzetnika ''BET'', Čenić Aleksandra s.p. u svojstvu zakupca;
• na mjernom mjestu ED broj 85077692 nije izvršena obustava isporuke električne energije;
• podnosilac zahtjeva nije izvršio plaćanje iznosa fakturisanog po osnovu neovlašćene potrošnje.
Na osnovu navedenih činjenica, neosporno je utvrđeno da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva izvršena neovlašćena potrošnja koja je otkrivena kontrolnim pregledom radnika protivne strane od 17.06.2016. godine. Neovlašćena potrošnja je izvedena u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova, zbog samovoljnog priključenja na distributivnu mrežu nakon isključenja mjernog mjesta. Naime, zbog duga po osnovu utrošene električne energije, koji je sa stanjem na dan 25.03.2016. godine iznosio 748,83 KM, protivna strana je dana 20.04.2016. godine izvršila obustavu isporuke električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, uz prethodno dostavljanje obavještenja o isključenju od 29.03.2016. godine. Odredbom člana 44. Opštih uslova, propisano je da krajnji kupac koji je svoje objekte neovlašćeno priključio na distributivnu mrežu plaća troškove neovlašćeno preuzete električne energije, u skladu sa članom 92. Opštih uslova.
Budući da se radi o vidu neovlašćene potrošnje koji je izveden u smislu odredbi člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova, odnosno zbog samovoljnog priključenja električne energije nakon isključenja mjernog mjesta zbog duga u smislu odredbe člana 97. stav 1. tačka i) Opštih uslova, protivna strana je pravilno odredila period za obračun neovlašćene potrošnje. Ovaj period je određen u skladu sa odredbom člana 90. Opštih uslova i obuhvata period od 20.04.2016. godine, kada je izvršena obustava isporuke električne energije, pa do 17.06.2016. godine, kada je, kontrolom mjernog mjesta, utvrđeno da je izvršeno samouključenje.
U pogledu načina na koji je izvršen obračun neovlašćene potrošnje, utvrđeno je da je isti pravilno sačinjen, odnosno da je sačinjen u skladu sa odredbama Opštih uslova. S obzirom da se radi o vidu neovlašćene potrošnje iz odredbe člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova, primjenom odredbe člana 91. stav 2. tačka a) podtačka 4. i člana 91. stav 2. tačka b) Opštih uslova, količina neovlašćeno utrošene aktivne energije je utvđena proizvodom odgovarajuće obračunske snage od 13,8 kW, koja je dobijena množenjem nazivnog dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika od 20 A sa nominalnim naponom i broja radnih dana i broja časova u periodu neovlašćene potrošnje, odnosno 10 radnih dana ljeti i 16 časova za dvosmjenski rad za sedam radnih dana u sedmici u obračunu broj 34/16 i 45 radnih dana ljeti i 16 časova za dvosmjenski rad za sedam radnih dana u sedmici u obračunu broj 34a/16. Dakle, protivna strana je dana 29.06.2016. godine, u skladu sa propisima, sačinila dva obračna, i to Obračun neovlašćene potrošnje i naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju broj 34/16 u iznosu od 409,46 KM koji se odnosi na period 20.04.2016. – 30.04.2016. godine i Obračun neovlašćene potrošnje i naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju broj 34a/16 u iznosu od 1.888,05 KM, koji se odnosi na period 01.05.2016. – 17.06.2016. godine, a koji su dostavljeni podnosiocu zahtjeva aktom broj 9868/16 od 29.06.2016. godine. Protivna strana je pristupila sačinjavanju dva obračuna neovlašćene potrošnje, budući da se tokom perioda koji je obuhvaćen obračunom neovlašćene potrošnje 20.04.2016. – 17.06. 2016. godine, počev od 01.05.2016. godine primjenjuju novi tarifni stavovi za obračun utrošene električne energije u Republici Srpskoj (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 30/16). Protivna strana je redovne računi za električnu energiju, izdate u vrijeme trajanja neovlašćene potrošnje, stavila van snage korekcijom obračuna kroz energetska odobrenja za april, maj i jun 2016. godine, te je korekcija računa za ovaj period podnosiocu zahtjeva iskazana na knjižnoj obavijesti broj 01-0616-110294347 u ukupnom iznosu od 359,14 KM.
Podnosilac u zahtjevu traži da protivna strana naplatu potraživanja po osnovu neovlašćeno utrošene električne energije u poslovnom prostoru izvrši od zakupca Čenić Aleksandre, sa kojom je podnosilac zahtjeva dana 17.06.2013. godine zaključio ugovor o zakupu poslovnog prostora, budući da je članom 4. zaključenog ugovora predviđeno da zakupac plaća sve režijske troškove, uključujući i troškove nastale korišćenjem električne energije. Međutim, u ovom slučaju je odlučna činjenica da je podnosilac zahtjeva registrovani krajnji kupac kod protivne strane na EDB 85077692, koji je u smislu odredbe člana 11. stav 2. tačka b) Opštih uslova obveznik plaćanja preuzete električne energije. Zaključeni Ugovor o zakupu ne obavezuje protivnu stranu, jer je protivna strana u pravnom odnosu povodom isporuke električne energije sa podnosiocem zahtjeva, a ne sa zakupcem. Pored toga, odredbom člana 48. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/12 i 63/14) je propisano koja su lica obveznici plaćanja usluga od opšteg ekonomskog interesa, među kojima je i isporuka električne energije u smislu odredbe člana 46. stav 1. ovoga zakona. Tako je odredbom člana 48. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj propisano da se obaveza plaćanja usluga od opšteg ekonomskog interesa, među kojima je i isporuka električne energije, mora odnositi samo na stvarnog korisnika ili na stranu koja je potpisala ugovor. Iako između stranaka u ovom sporu nije potpisan ugovor o snabdijevanju, neosporno je da je podnosilac zahtjeva kao registrovani krajnji kupac u obavezi da plati utrošenu električnu energiju. Nije sporno ni to da podnosilac zahtjeva, kao registrovani krajnji kupac i zakupac, kao stvarni korisnik, solidarno odgovaraju protivnoj strani za plaćanje usluge od opšteg ekonomskog interesa, prema ovoj odredbi. Međutim, protivna strana kao pružalac usluge ima pravo izbora od koga solidarnog dužnika će zahtijevati plaćanje usluge, te nema pravnog osnova da se takav izbor zahtijeva u ovom postupku, odnosno da se takav izbor izvrši odlukom Regulatorne komisije. Jednom od solidarnih dužnika ostaje mogućnost da se regresira od drugog solidarnog dužnika. Za oslobađanje podnosioca zahtjeva od obaveze plaćanja neovlašćene potrošnje i nametanja ove obaveze zakupcu, irelevantna je izjava Duška Jovića, supruga zakupca Čenić Aleksandre, kojom je priznao da je izvršio samouključenje. Imajući u vidu odredbu člana 48. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj, nije se mogao prihvatiti zahtjev podnosioca da se naloži protivnoj strani da obavezu plaćanja neovlašćene potrošnje protivna strana zahtijeva od zakupca Čenić Aleksandre kao stvarnog korisnika.
Podnosilac svoj zahtjev zasniva na navodima da on nije preduzimao neovlašćene radnje na mjernom mjestu. Međutim, za odlučivanje o zahtjevu podnosioca nije relevantna činjenica, koje lice je odgovorno za preduzimanje neovlašćenih radnji na mjernom mjestu, niti se ta odgovornost utvrđuje u ovom postupku. Naime, preduzimanjem neovlašćenih radnji na mjernom mjestu i priključku se stiču obilježja posebnih krivičnih djela koja se gone po službenoj dužnosti, ali se ta vrsta odgovornosti za preduzimanje neovlašćenih radnji na mjernom mjestu ne utvrđuje u ovom postupku, već u krivičnom postupku pred nadležnim sudom. Obračun neovlašćeno utrošene električne energije se sačinjava u skladu sa naprijed navedenim odredbama Opštih uslova, a Opšti uslovi su doneseni na osnovu člana 23. alineja 6. i odredbe člana 74. Zakona o električnoj energiji. Odredbom člana 74. Zakona o električnoj energiji utvrđeno je šta je predmet regulisanja opštih uslova, odnosno taksativno je utvrđeno koji odnosi treba da se urede Opštim uslovima. Između ostalog, odredbom člana 74. tačka 12. Zakona o električnoj energiji jasno je propisano da se Opštim uslovima uređuje način utvrđivanja količine i snage neovlašćeno utrošene električne energije, kao i način obračuna i naplate neovlšteno utrošene električne energije. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašćeno preuzete električne energije u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova je relevantna činjenica, da je izvršeno samovoljno priključenje. Obračunom neovlašćeno preuzete električne energije, se ustvari utvrđuje količna električne energije u skladu sa propisima. Dakle, protivna strana je uredno ispunila svoju obavezu isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu, a podnosilac zahtjeva je dužan da plati preuzetu električnu energiju. U ovom slučaju količina preuzete električne energije je utvrđena na osnovu odredbi 89. – 92. Opštih uslova, u formi obračuna neovlašćeno utrošene električne energije.
Imajući u vidu naprijed navedeno utvrđeno činjenično stanje, kao i navedeni pravni osnov, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje u iznosu od 409,46 KM i obračuna neovlašćene potrošnje u iznosu od 1.888,05 KM u cjelosti neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispoztiva ovog rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova postupka, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
