Broj: 01-464-5/16/R-29-319
Datum: 27. oktobra 2016. godine
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Zajednice etažnih vlasnika SPZ ''Tri česme'' iz Zvornika, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 29. redovnoj sjednici, održanoj 27. oktobra 2016. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K LЈ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Zajednice etažnih vlasnika SPZ ''Tri česme'' iz Zvornika, protiv ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 23.08.2016. godine, Zajednica etažnih vlasnika SPZ ''Tri česme'' iz Zvornika (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenula je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnesenim zahtjevom se osporava obračun neovlašćeno utrošene električne energije u iznosu od 2.094,32 KM na mjernom mjestu identifikacioni broj 0038231700001020, koje se nalazi u Zvorniku, ulica Goranska broj 1. Podnesenim zahtjevom se osporava postojanje neovlašćene potrošnje na ovom mjernom mjestu, nakon izvršenog priključenja video nadzora u stambenoj zgradi ove zajednice. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog navodi, da je dana 09.05.2016. godine zaključio ugovor o ugradnji video nadzora u zgradi SPZ ''Tri čemse'' sa ZN Servisom iz Užica kao izvođačem radova, te da su radovi, kojim je instalirano šest kamera, okončani 10.05.2016. godine. Podnosilac zahtjeva navodi da je dana 20.05.2016. godine obavješten od protivne strane da su tri kamere spojene na nedozvoljeno mjesto, a nakon što je obavijestio izvođača radova o ovome, izviođač je izvršio spajanje kamera na drugo odgovarajuće mjesto.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 13.10.2016. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu identifikacioni broj 0038231700001020 koje se nalazi u Zvorniku u ulici Goranska br. 1. Podnosilac zahtjeva je kao krajnji kupac evidentiran počev od 24.01.2006. godine, a 16.10.2014. godine izršena je zamjena mjernog uređaja, čiji žig bažadrenja ima važnost do 2024. godine. Mjerno mjesto se nalazi u mjerno–razvodnom ormaru, dostupno je za očitanje i redovno se očitava i redovno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju, koje podnosilac nije osporavao. Predstavnik podnosioca je 01.07.2009. godine zaključio ugovor o snabdijevanju, a 14.05.2015. godine izdata je deklaracija o priključku. Protivna strana dalje navodi da je dana 20.05.2016. godine izvršen kontrolni pregled mjernog mjesta kada je utvrđeno da su na glavne instalacione osigurače snage 3x35A, na dijelu iza osigurača, a prije mjernog uređaja spojena tri kabla PP-Y 2x1,5 mm2 gdje je po jedna žila iz svakog kabla korišćena kao fazni, dok su druge žile korišćene kao nulti vod, a na kraju opisanih provodnika su spojene ''OG'' utičnice, preko kojih je električlnom energijom napojena instalacija za video nadzor u zgradi. Ovakvim načinom izvođenja instalacije video nadzora je omogućeno da se električna energija utrošena preko ovih provodnika ne evidentira na postavljenom mjernom uređaju. Utvrđeno stanje je zapisnički konstatovano, pri čemu sačinjene zapisnike, pored postupajućih radnika protivne strane, nije potpisao podnosilac zahtjeva, jer nije prisustvovao kontrolnom pregledu, ali su mu nakandno ovi zapisnici uručeni. Protivna strana navodi da se u konkretnom slučaju radi o neovlašćenoj potrošnji iz odredbe člana 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi – potrošnja bez mjernih uređaja ili mimo njih. Iz sačinjenih zapisnika nesporno je utvrđeno da je podnosilac zahtjeva ili neko drugo lice koje je imalo mogućnost pristupa dijelu priključka izvršilo neovlašćeno priključenje provodnika preko kojeg su napojene instalacije video nadzora zgrade, pa ovako utrošena električna energije nije izmjerena u skladu sa Opštim uslovima, niti je obračuanta i fakturisana podnosiocu kroz redovne račune za isporučenu električnu energiju. Protivna strana dalje obrazlaže obračun neovlašćene potrošnje za period od godinu dana u iznosu od 2.094,32 KM, koji je izvršen dana 23.05.2016. godine, primjenom odredbi člana 90 – 92. Opštih uslova. Postupajući po prigovoru podnosioca na ispostavljeni račun za neovlašćenu potrošnju od 31.05.2016. godine u kojem je podnosilac zahtjeva potvrdio da je izvršeno neovlašćeno priknjučenje video nadzora, ali je osporio visinu obračunate naknade po osnovu neovlašćene potrošnje, istom je dostavljen odgovor po prigovoru dana 05.08.2016. godine kojim je u cjelosti odbijen kao neosnovan njegov prigovor. Protivna strana navodi da je, u skladu sa članom 3. zaključenog ugovora o sanbdijevanju, vlasništvo nad mjernim slogom na strani distributera, pa je podnosilac zahtjeva bio u obavezi da protivnoj strani prijavi svaku promjenu u vezi priključka i mjernog mjesta, što je propisano odredbom člana 11. stav 2. tačka e) Opštih uslova. Preduzimanjem radnji na dijelu priključka, odnosno instalacije u vlasništvu prtivne strane, bez prethodnog obavještenja, predstavlja propust ovlašćenog predstavnika podnosioca, koji je imao obavezu da takvu radnju prijavi, tako da se nije mogao prihvatiti zaključeni ugovor, kao dokaz o izvođenju radova, kojim su definisane obaveze između ugovornih strana o ugradnji video nadzora, ali o tome nije upoznata protivna strana. Protivna strana navodi da je posljednja konrola mjernog mjesta vršena 2014. godine prilikom zamjene brojila, zbog čega je primijenjen period od godinu dana za obračun neovlašćene potrošnje. U slučaju da je podnosilac zahtjeva blagovremeno obavijestio protivnu stranu o namjeri ugradnje video nadzora, protivna strana bi imala obavezu da takvo obavještenje evidentira i preduzme odgovarajuće radnje na mejrnom mjestu, pa kako podnosilac nije ispoštovao ovu proceduru, dužan je da snosi posljedice takvog propuštanja. Protivna strana predlaže da Regulatorna komisija odbije kao neosnovan zahtjev podnosioca.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 29. redovnoj sjednici, održanoj 27. oktobra 2016. godine u Trebinju, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od osam dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
