Broj: 01-498-7/16/R-28-306
Datum: 13. oktobar 2016. godine
Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16) odlučujući po zahtjevu privrednog društva „KRUPICA male hidroelektrane“ društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju i distribuciju električne energije, Foča, Svetosavska bb, Foča, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Krupice, kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „BK2“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 28. redovnoj sjednici, održanoj 13. oktobra 2016. godine, u Trebinju, donijela
R J E Š E NЈ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „BK2“
1. Podnosiocu zahtjeva, „KRUPICA male hidroelektrane“ društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju i distribuciju električne energije, Foča, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „BK2“, nominalne aktivne snage na turbinama 250 kW, koja se gradi na rijeci Krupici, na dijelu zemljišta označenom kao k.č. 1827/1 k.o. Jeleč i k.č. broj: 1092, 1104/2 i dio 825, k.o. Poljice, opština Foča.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 1.350.000 kWh i u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-401/16 od 10. oktobra 2016. godine ima mogućnost da ostvari pravo na podsticaj u 2016. godini pa nadalje.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se do 31. decembra 2016. godine, do kada je podnosilac zahtjeva dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja, radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 30. juna 2017. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i nakon zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj prestaje da važi i podnosilac gubi rezervaciju količina u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ukoliko u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ukoliko u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja ne podnese zahtjev Operatoru sistema podsticaja za zaključenje predugovora.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je 26. septembra 2016. godine primila zahtjev privrednog društva „KRUPICA male hidroelektrane“ društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju i distribuciju električne energije iz Foče (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će, korišćenjem obnovljivih izvora energije, proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „BK2“. U obrascu zahtjeva je navedeno da je instalisana snaga proizvodnog postrojenja 250 kW, planirana neto godišnja proizvodnja električne energije je 1.750.000 kWh, a naponski nivo na mjestu priključenja na mrežu je 10 kV. Zahtjev je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-498-1/16.
Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Maloj hidroelektrani „BK2“ i kompletna prateća dokumentacija dostavljeni su putem pošte, pri čemu je datum predaje na poštu 24. septembar 2016. godine, što se smatra datumom kompletiranja ovog zahtjeva.
Regulatorna komisija je, u skladu sa članom 21. stav 6. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 29. septembra 2016. godine, obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva i, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju, uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova iz člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom Republike Srpske za korišćenje obnovljivih izvora energije (u daljem tesktu: Akcioni plan).
Operator sistema podsticaja je 10. oktobra 2016. godine izdao Potvrdu za energiju za Malu hidroelektranu „BK2“, broj 1.1/04/1-85-401/16 na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj u 2016. godini.
S obzirom na dostavljenu potvrdu od strane Operatora sistema podsticaja i činjenicu da postoje raspoložive količine za podsticanje, Regulatorna komisija je, na 28. redovnoj sjednici, održanoj 13. oktobra 2016. godine, razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Maloj hidroelektrani „BK2“.
Prilikom odlučivanja po zahtjevu, nije se mogao prihvatiti zahtjev podnosioca u pogledu planirane godišnja proizvodnja od 1.750.000 kWh na pragu elektrane kako je navedeno u zahtjevu, s obzirom da je u Studiji ekonomske opravdanosti za Malu hidroelektranu „BK2“ od marta 2015. godine, koju je izradio „Siming Trade“ d.o.o. Foča, kao i u Potvrdi o upisu u Registar projekata naveden iznos od 1.350.000 kWh. Podnosilac je, uz zahtjev, dostavio i Izjavu odgovornog projektanta da je u sklopu izrade Studije ekonomske opravdanosti došlo do greške u prikazanoj mogućoj godišnjoj proizvodnji od 1,35 GWh, zbog nepotpunih hidroloških podataka za rijeku Krupicu, te da su nakon dobijanja dodatnih hidroloških mjerenja, dobili novu planiranu godišnju proizvodnju od 1,76 GWh. Takođe, kao prilog, uz izjavu, dostavljen je i Izvod iz Studije ekonomske opravdanosti sa novim proračunom, gdje je, kako se navodi, jasno iskazana nova planirana godišnja proizvodnja. Međutim, u dostavljenom proračunu postoji evidentna greška, jer planirani broj radnih sati i instalisana snaga ne daju ukupnu zahtijevanu planiranu proizvodnju (planirani broj radnih sati za turbinu T1 čija je instalisana snaga 70 kW je 4.230 h, a planirani broj radnih sati za turbinu T2 čija je instalisana snaga 180 kW je 3.050 h, te bi na osnovu ovoga ukupno planirana proizvodnja iznosila 845.100 kWh, dok se na osnovu instalisane snage od 250 kW i ukupno zahtijevane planirane proizvodnje na pragu elektrane od 1.750.000 kWh dobija da su radni sati 7.040 h) to se ova izjava i proračun nisu mogli prihvatiti kao relevantan dokaz za promjenu planirane godišnje proizvodnje od 1.350.000 kWh, a koja je navedena u Studiji ekonomske opravdanosti za Malu hidroelektranu „BK2“ od marta 2015. godine i Potvrdi o upisu u Registar projekata.
U skladu sa članom 27. Zakona i članom 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 1.350.000 kWh, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Budući da je podnosilac zahtjeva u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta 1. novembar 2016. godine, a uzimajući u obzir datum podnošenja i odlučivanja po zahtjevu, kao i vrijeme potrebno za pribavljanje odobrenja za upotrebu, to je tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja utvrđeno trajanje preliminarnog prava do 31. decembra 2016. godine.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticaju, te je odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja.
Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 30. juna 2017. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticaja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Pored navedenog, odredbom člana 33. stav (4) i (5) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođač/investitor, koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj kraći od tri godine, može da podnese zahtjev za produženje perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, najduže za šest mjeseci u slučaju da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, te da se zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj podnosi najkasnije 30 dana prije isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj koji je utvrđen rješenjem Regulatorne komisije.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
