Broj: 01-452-4/16/R-28-304
Datum: 13.10.2016. godine
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Kovačević Nedeljka iz Banje Luke, vlasnika "Ekspres" obućarska radnja, ul. Veselina Masleše bb, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 28. redovnoj sjednici, održanoj 13.10.2016. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K Lј U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Kovačević Nedeljka iz Banje Luke od 10.08.2016. godine, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, na mjernom mjestu EDB 01161230, pod nazivom "Ekspres" obućarska radnja, u ulici Veselina Masleše bb, u Banjoj Luci, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 12.08.2016. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je primila zahtjev za rješavanje spora, od 10.08.2016.godine, Kovačević Nedeljka iz Banje Luke, vlasnika "Ekspres" obućarska radnja (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 01161230, naplatni broj 112094, u ulici Veselina Masleše, u Banjoj Luci. U zahtjevu je između ostalog navedeno, da je mjerno mjesto podnosioca zahtjeva isključeno sa elektrodistributivne mreže dana 24.11.2015 godine, zbog duga u iznosu od 1.560,91 KM, iako je podnosilac predlagao da se ne obustavlja isporuka elektirčne energije, jer će on do kraja 2015. izmiriti ovaj dug. Podnosilac navodi da je nakon isključenja, izvršio samovoljno priključenje na mrežu na način da je presjekao plombu na poklopcu brojila i uključio trožilni kabal i pustio struju u sistem, tako da je utrošena električna energija u cjelosti izmjerena. Dana 10.12.2015. godine ovlašteni radnici protivne strane su izvršili kontrolu na mjernom mjestu i utvrdili da je izvršeno samovoljno priključenje na mrežu o čemu je sačinjen zapisnik. O ovom su obaviješteni radnici policije koji su izvršili uviđaj. Istoga dana ponovo je izvršeno isključenje mjernog mjesta sa elektrodistributivne mreže. Dana 22.12.2015. godine podnosilac zahtijeva je platio ukupan dug od 1.701,29. KM u koji su uključene i kamate, koje su po mišljenju podnosioca zahtjeva iznosile preko 500,00 KM, te je istoga dana izvršeno priključenje mjernog mjesta na mrežu jer je podnosilac platio i troškove ponovnog priključenja od 46,80 KM. Nekoliko dana nakon toga podnosilac je putem pošte primio zapisnik i obračun neovlašteno utrošene električne energije u iznosu od 577,00 KM. Podnosilac je prigovorio na obračun, međutim nije primio nikakav odgovor od protivne strane. Dana 20.06.2016. godine, ponovo se podnosilac u pisanoj formi obratio protivnoj strani, na koji mu je protivna strana dostavila odgovor u pisanoj formi. Podnosilac smatra da nije u obavezi da plati iznos od 577,00 KM po osnovu neovlaštene potrošnje, jer je sva utrošena električna energija izmjerena i registrovana na brojilu, te zahtijeva da se oslobodi obaveze plaćanja ovoga duga po osnovu neovlaštene potrošnje.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je, dana 28.09.2016. godine, dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da je podnosilac zahtjeva kod protivne strane evidentiran kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj 01161230, naplatni broj 112094, u ulici Veselina Masleše, u Banjoj Luci, te da je zaključen ugovor o snabdijevanju dana 28.08.2015. godine. Mjerno mjesto se nalazi u objektu podnosioca zahtijeva, odnosno u njegovom posjedu, te se redovno očitava i redovno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju. Dana 24.11.2015. godine izvršeno je isključenje ovog mjernog mjesta sa mreže po nalogu broj 1070055, a zbog duga po osnovu utrošene električne energije u iznosu od 1.560,91 KM. Postupajući po nalogu broj 1176131, dana 10.12.2015. godine izvršena je kontrola ovog mjernog mjesta, kojom je ustanovljeno da je izvršeno samovoljno priključenje na mrežu, što je zapisnički konstatovano, a podnosilac zahtjeva nije potpisao sačinjeni zapisnik. Neovlašteno priključenje je izvršeno na način da je skinuta plomba distributera sa poklopca na donjem dijelu brojila, te da je električna energija samovoljno uključena. O ovom su obaviješteni radnici policije koji su izvršili uviđaj. Tom prilikom je mjerno mjesto ponovo isključeno sa mreže. Dana 17.12.2015. godine, protivna strana je, uz dopis broj 17337/15, podnosiocu zahtijeva uputila Obračun o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 87/15 u iznosu od 577,77 KM, zbog samovoljnog priključenja na mrežu, odnosno samovoljnog priključenja na distributivnu mrežu nakon isključenja, u smislu odredbe člana 89 stav 1. tačka a. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12). Obračun neovlaštene potrošnje je izvršen za period neovlaštene potrošnje od isključenja 21.11.2016. godine do kontrole izvršene dana 10.12.2016. godine, tj. za 6 radnih dana u nedelji, odnosno za ukupno 14 radnih dana u zimskoj sezoni. U ovom slučaju je obračun neovlaštene potrošnje sačinjen na osnovu odredbi člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 4. i člana 91. stav 2. tačka b. podtačka 2. Opštih uslova, budući da je krajnji kupac svrstan u kategoriju potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu". Redovni računi koji su izdati za period neovlaštene potrošnje su stavljeni van snage, te je za iznos u tim računima izvršeno odobrenje krajnjem kupcu, o čemu mu je dostavljena knjižna obavijest uz račun za januar 2016. godine. Dana 22.12.2015. godine podnosilac zahtjeva je izmirio ukupna dugovanja za redovnu potrošnju električne energije u iznosu od 1.702,29 KM, sa pripadajućim kamatama. Podnosilac zahtjeva je platio i troškove ponovnog uključenja u iznosu od 46,80 KM, te je izvršeno priključenje mjernog mjesta na mrežu dana 22.12.3016. godine. U ovaj dug nije uračunat iznos od 577,77 KM po osnovu neovlaštene potrošnje električne energije. Dana 08.06.2016. godine podnosiocu zahtjeva je upućeno obavještenje da će se pokrenuti parnični postupak ukoliko podnosilac ne izmiri obaveze za utrošenu električnu energiju u roku od 8 dana, i to u iznosu od 731,93 KM. Dana 21.06.2016. godine podnosilac zahtjeva je dostavio protivnoj strani prigovor na obračun neovlaštene potrošnje i navedeno obavještenje, smatrajući da on nije krao električnu energiju, već je izvršio samouključenje na elektrodistributivnu mrežu, a da je sva utrošena električna enegija registrovana na brojilu. Dana 05.07.2016. godine protivna strana je uputila podnosiocu zahtjeva odgovor u kojem je obrazložen način i osnov za obračun neovlaštene potrošnje, da protivna strana nije zaprimila prigovor podnosioca od 24.12.2016. godine, te da se ne može udovoljiti prigovoru da se stornira dug koji se odnosi na neovlaštenu potrošnju. Uz izjašnjenje je dostavljena raspoloživa dokumentacija.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 28. redovnoj sjednici, održanoj 13.10.2016. godine, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka: Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od osam dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
