Broj: 01-265-10/16/R-23-261
Datum: 25.08.2016. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Đekić Aleksandra iz Teslića, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, Radna jedinica Teslić, u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 23. redovnoj sjednici, održanoj dana 25. avgusta 2016. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E NЈ E
1. ODBIJA SE zahtjev za rješavanje spora Đekić Aleksandra iz Teslića od 11.04.2016. godine, kojim se traži ostvarivanje prava na napajanje električnom energijom na mjernom mjestu ED broj 15020434, koje se nalazi u ulici Sušara broj 1, u Tesliću, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 11.04.2016. godine i dopunom podneska od 11.05.2016. godine, Đekić Aleksandar iz Teslića (u daljem tesktu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, Radna jedinica Teslić (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom. Podnosilac zahtjeva prigovara na dostavljeno obavještenje o isključenju i navodi da koristi neophodne medicinske aparate za održavanje zdravlja. Pored toga, podnosilac osporava potrošnju električne energije za mjesece novembar i decembar 2015. godine, kao i januar i februar 2016. godine, za koju smatra da je nerealna, te navodi da je, po njegovom zahtjevu, izvršena zamjena brojila, radi provjere njegove ispravnosti.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 02.07.2016. godine dostavila izjašnjenje i raspoložive dokaze u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju protivne strane je, između ostalog, navedeno da je podnosilac zahtjeva isključen sa distributivne mreže zbog neizmirenih dugovanja za utrošenu električnu energiju, a podnosilac zahtjeva je u prethodnom periodu u više navrata usmeno i pismeno opominjan na obavezu izmirenja duga, a često su isključenja odlagana zbog djelimične uplate duga. Protivna strana dalje navodi da je mjerno mjesto kupca prilikom rekonstrukcije NN mreže izmješteno na stub lociran uz među na susjednoj parceli i dostupno je za očitanje, redovno se očitava uz unošenje podataka očitanja u psione, a računi za utrošenu električnu energiju su redovno dostavljani kupcu. Podnosilac zahtjeva je, nakon dostavljanja obavještenja o isključenju, podnio prigovor u kojem se pozvao na odredbu člana 100. stav 4. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi, pa je od podnosioca zahtjeva traženo da dostavi dokaze o neophodnosti skladištenja i čuvanja neophodnih lijekova, ali te dokaze podnosilac zahtjeva nije dostavio. Zbog izražene sumnje podnosioca zahtjeva u ispravnost brojila, koju je izrazio prilikom dostavljanja obavještenja o isključenju, a zbog velike potrošnje električne energije u zimskim mjesecima, utvrđeno je da se podnosilac zahtjeva grije na električnu energiju. Na osnovu podnesenog prigovora, protivna strana navodi da je izvršila zamjenu brojila, kojem je verifikacioni žig važio do 2026. godine, a vanrednim baždarenjem je utvrđeno da je brojilo u klasi tačnosti.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 21. redovnoj sjednici, održanoj 26. jula 2016. godine, u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostaljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak i nacrt rješenja.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju, a koju su stranke priložile: podneske podnosioca zahtjeva od 11.04.2016. i 11.05.2016. godine, prigovor na obavještenje o isključenju od 22.03.2016. godine, odgovor na prigovor od 24.03.2016. godine, potvrdu o zamjeni brojila od 14.04.2016. godine, fakture za isporučenu električnu energiju, uplatnicu na iznos od 81,70 KM, izjašnjenje protivne strane od 24.06.2016. godine, rješenje o izdavanju stalne elektroenergetske saglasnosti od 01.11.2006. godine, ugovor o priključenju od 01.11.2006. godine, zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 23.03.2016. godine, presudu zbog propuštanja od 01.12.2014. godine, naloge za isključenje od 06.05.2014, 15.04.2015. i 03.05.2016. godine, zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 14.05.2014, 23.04.2015, 11.05.2016. i 12.05.2016. godine, obavještenja o isključenju od 06.02.2014, 11.03.2014, 06.05.2014, 15.04.2015, 12.01.2016, 15.03.2016, 04.04.2016. i 03.05.2016. godine, potvrde o zamjeni brojila od 19.12.2014. i 14.04.2016. godine, izvještaj o ispravnosti i tačnosti mjernog uređaja od 22.04.2016. godine, dokument kontrola potrošnje za potrošača, pregled nezatvorenih knjiženja za godinu 2016, pregled zaduženja i obračun kamata, prigovor podnosioca upućen protivnoj strani od 12.04.2016. godine, podnesak pokretanje spora o visini potrošnje upućen protivnoj strani od 11.04.2016. godine, nalog za uključenje krajnjeg kupca od 27.11.2014. godine, zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 27.11.2014. godine, zahtjev za uključenje krajnjeg kupca od 28.10.2015. godine, zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 28.10.2015. godine, te odgovore na prigovor protivne strane od 24.03.2016. i 26.04.2016. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i priloženih dokaza stranaka u ovom postupku su utvrđene sljedeće činjenice relevantne za odlučivanje:
u evidencijama protivne strane, kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj 15020434, koje se nalazi u ulici Sušara broj 1, u Tesliću, registrovan je Đekić Aleksandar;
prema podacima iz dokumenta kontrola potrošnje za potrošača, mjerno mjesto je redovno očitavano, a prema podacima iz dokumenta pregled zaduženja i obračun kamata, podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
zbog duga po osnovu utrošene električne energije, protivna strana je tokom 2014, 2015. i 2016. godine u više navrata podnosiocu zahtjeva obustavljala isporuku i vršila uključenje električne energije;
podnosilac zahtjeva je, zbog veće potrošnje električne energije u zimskom periodu, dana 12.04.2016. godine podnio protivnoj strani zahtjev za vanrednu kontrolu i baždarenje brojila, zbog sumnje u njegovu ispravnost;
dana 14.04.2016. godine izvršena je zamjena, odnosno skidanje brojila broj A00375256 i postavljanje brojila broj A00378761, što je konstatovano potvrdom o zamjeni brojila;
skinuto brojilo broj A00378761 upućeno je u Odjeljenje baždarnice radi vanredne kontrole i baždarenja;
vanrednom kontrolom ispravnosti skinutog brojila, koja je obavljena u baždarnici protivne strane dana 22.04.2016. godine, utvrđeno je da se kontrolisano brojilo A00378761 nalazi u deklarisanoj klasi tačnosti, čime zadovoljava propisane uslove po metrološkim propisima,
povodom prigovora podnosioca na obavještenje o isključenju od 22.03.2016. godine, protivna strana je istom dostavila odgovor na prigovor dana 24.03.2016. godine kojim je odbijen njegov prigovor kao neosnovan i pozvala podnosioca da u ostavljenom roku do 28.03.2016. godine dostavi dokaze o neophodnosti korišćenja medicinske opreme neophodne za održavanje zdravlja koje u prigovoru naveo da koristi, a koje dokaze podnosilac nije dostavio protivnoj strani;
protivna strana je zbog postojanja duga za utrošenu električnu energiju, koji je sa stanjem na dan 30.04.2016. godine, iznosio 680,13 KM, dana 03.05.2016. godine, izdala i podnosiocu zahtjeva dostavila obavještenje o isključenju,
dana 11.05.2016. godine, protivna strana je pokušala da izvrši obustavu isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu, ali je bila spriječena od strane podnosioca zahtjeva, njegovog oca i psa, što je zapisnički konstatovano;
dana 12.05.2016. godine, protivna strana je izvršila obustavu isporuke električne energije, što je zapisnički konstatovano i
podnosilac zahtjeva ne ostvaruje pravo na napajanje električnom energijom i prema dokumentu pregled zaduženja i obračun kamata, na dan 11.07.2016. godine, dug podnosioca zahtjeva po osnovu utrošene električnu energije iznosi 711,98 KM.
Na osnovu navedenih činjenica, Regulatorna komisija je utvrdila da je zahtjev podnosioca za ostvarivanjem prava na napajanje električnom energijom u cjelosti neosnovan. Naime, odredbom člana 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji, kao i odredbom člana 97. stav 1. tačka i. Opštih uslova, propisano je da distributer može obustaviti isporuku električne energije, isključenjem objekta krajnjeg kupca sa mreže, ako krajnji kupac ne plaća utrošenu električnu energiju, u roku određenom ugovorom ili Opštim uslovima, a članom 98. stav 4. Opštih uslova propisano je da je distributer dužan prethodno obavijestiti krajnjeg kupca u pisanoj formi o nedostacima i nepravilnostima zbog kojih se može obustaviti isporuka električne energije i određuje rok i termin isključenja. Kako je iz kartice potrošača evidentno da električna energija na ovom mjernom mjestu nije uredno plaćana i da je na dan 30.04.2016. godine dug po osnovu isporučene električne energije iznosio 680,13 KM, protivna strana je, zbog neplaćanja ovog duga, pravilno primijenila navedene odredbe Zakona o električnoj energiji i Opštih uslova. Pored toga, protivna strana je ispoštovala i proceduru koja prethodi obustavi isporuke električne energije dostavivši podnosiocu zahtjeva blagovremeno obavještenje o isključenju, kako je to propisano odredbom člana 98. Opštih uslova.
Postupanje podnosioca zahtjeva, kada je ovlašćenim licima protivne strane, dana 11.05.2016. godine, onemogućio pristup mjernom mjestu, radi obustave isporuke električne energije, je u suprotnosti sa odredbom člana 11. stav 2) tačka v) Opštih uslova, kojom je propisano da je krajnji kupac dužan da omogući nesmetan pristup posjedu, priključku i instalacijama u objektu ovlašćenim licima distributera.
Pored toga, podnosilac zahtjeva, u smislu odredbe člana 100. stav 4. Opštih uslova, nije dostavio dokaze o neophodnosti korišćenja medicinske opreme za održavanje zdravlja, koje je naveo u prigovoru na obavještenje o isključenju. Protivna strana je pozvala podnosioca zahtjeva da, u cilju nepreduzimanja mjere obustave isporuke električne energije, u ostavljenom roku do 28.03.2016. godine, dostavi dokaze o neophodnosti korišćenja medicinske opreme neophodne za održavanje zdravlja, koje podnosilac zahtjeva u prigovoru naveo da koristi, a koje podnosilac nije dostavio protivnoj strani.
Protivna strana je, zbog sumnje podnosioca zahtjeva u ispravnost brojila broj A00375256, izvršila njegovo skidanje i postavljanje brojila broj A00378761, a dana 22.04.2016. godine utvrđeno je da se kontrolisano brojilo broj A00375256 nalazi u deklarisanoj klasi tačnosti, čime zadovoljava propisane uslove po metrološkim propisima. Budući da nije utvrđena neispravnost ovog brojila, protivna strana nije imala osnova da podnosiocu zahtjeva, u smislu odredbe člana 79. Opštih uslova, izvrši korekciju obračuna električne energije, zbog greške u mjerenju.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je, tačkom 2. dispozitiva rješenja, odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe pred Okružnim sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
