Postavljeno u
Broj: 01-53-7/16/R-23-247
Datum: 25.08.2016. godine
Na osnovu člana 132. stav 1. a u vezi sa članom 136. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 13. stav 4. Pravilnika o izdavanju dozvola („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 39/10 i 65/13), člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćeni tekst (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 6/10) i člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 59/10), povodom zahtjeva za izdavanje dozvole za izgradnju Male hidroelektrane „Bočac 2“ na rijeci Vrbas, podnosioca Mješoviti holding „Elektroprivreda RS“ – Matično preduzeće a.d. Trebinje – Zavisno preduzeće „Hidroelektrane na Vrbasu“ akcionarsko društvo Mrkonjić Grad, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 23. redovnoj sjednici, održanoj 25. avgusta 2016. godine, u Trebinju, donijela je
Datum: 25.08.2016. godine
Na osnovu člana 132. stav 1. a u vezi sa članom 136. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 13. stav 4. Pravilnika o izdavanju dozvola („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 39/10 i 65/13), člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćeni tekst (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 6/10) i člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 59/10), povodom zahtjeva za izdavanje dozvole za izgradnju Male hidroelektrane „Bočac 2“ na rijeci Vrbas, podnosioca Mješoviti holding „Elektroprivreda RS“ – Matično preduzeće a.d. Trebinje – Zavisno preduzeće „Hidroelektrane na Vrbasu“ akcionarsko društvo Mrkonjić Grad, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 23. redovnoj sjednici, održanoj 25. avgusta 2016. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K LЈ U Č A K
1. PREKIDA SE postupak izdavanja dozvole za izgradnju Male hidroelektrane „Bočac 2“ podnosioca Mješoviti holding „Elektroprivreda RS“ – Matično preduzeće a.d. Trebinje – Zavisno preduzeće „Hidroelektrane na Vrbasu“ akcionarsko društvo Mrkonjić Grad, dok podnosilac zahtjeva ne pribavi odgovarajuće akte u vezi sa priključenjem ovog objekta na elektroenergetsku mrežu u skadu sa propisima koji regulišu ovu oblast.
2. Postupak će se nastaviti nakon otklanjanja nedostataka iz tačke 1. ovog zaključka.
O b r a z l o ž e nj e
Mješoviti holding „Elektroprivreda RS“ – Matično preduzeće a.d. Trebinje – Zavisno preduzeće „Hidroelektrane na Vrbasu“ akcionarsko društvo Mrkonjić Grad (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnio je Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), na propisanom obrascu OB.04.05, Zahtjev za izdavanje dozvole za izgradnju Male hidroelektrane „Bočac 2“ na rijeci Vrbas (u daljem tekstu: zahtjev), koji je zaveden pod brojem 01-53-1/16 dana 26.01.2016. godine.
Nakon pregleda podnesenog zahtjeva i priložene dokumentacije, utvrđeno je da je zahtjev nekompletan kako bi se po istom moglo dalje postupati, pa je od podnosioca zahtjeva, na osnovu odredbe člana 13. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (u daljem tekstu: Pravilnik), aktom broj 01-53-2/16 od 22.02.2016. godine, zatraženo da u roku od 30 dana dopuni podneseni zahtjev.
U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva nije u cjelosti dopunio zahtjev kako je to zahtijevano aktom Regulatorne komisije, odnosno podneseni zahtjev je i dalje sadržavao određene nedostatke i nejasnoće, te je podnosilac zahtjeva dana 10.05.2016. godine još jednom, aktom broj 01-53-4/16, obaviješten o nedostacima i istovremeno upozoren da Regulatorna komisija neće moći nastaviti sa daljim postupkom izdavanja ove dozvole u slučaju da navedeni nedostaci ne budu otklonjeni.
Podnosilac zahtjeva je dana 22.06.2016. godine dostavio odgovor po ovom aktu i tom prilikom je dostavio većinu tražene dokumentacije, ali nije dostavio dokumentaciju u vezi za priključenjem Male hidroelektrane „Bočac 2“ na elektroenergetsku mrežu koja definiše način i uslove priključenja, a koju je neophodno pribaviti u skladu sa propisima koji regulišu ovu oblast. Inače, akti o priključenju su jedan od osnovnih dokaza za izdavanje ove dozvole u smislu odredbe člana 37. tačka i. Pravilnika.
Mala hidroelektrana „Bočac 2“ se gradi na objektu „kompenzacionog bazena“ ispod postojeće Hidroelektrane „Bočac“. Snabdijevanje objekta „kompenzacionog bazena“ električnom energijom sada se vrši preko postojećeg dalekovoda od ovog objekta do Hidroelektrane „Bočac“, odnosno i novi objekat bi već bio povezan sa elektroenergetskom mrežom, ali bi dalekovod u tom slučaju služio prvenstveno u svrhu isporuke proizvedene električne energije u elektroenergetsku mrežu, o čemu se od operatora mreže, kao nadležnog organa, mora pribaviti odgovarajuća dokumentacija.
Članom 13. stav. 4. Pravilnika definisano je: „ako se u toku postupka izdavanja dozvole pojavi prethodno pitanje koje čini samostalnu pravnu cjelinu bez čijeg rješavanja se ne može odlučiti o zahtjevu za izdavanje dozvole, a za čije je rješavanje nadležan sud ili neki drugi organ, Regulatorna komisija može sama raspraviti to pitanje ili zaključkom prekinuti postupak dok nadležni organ ne riješi to pitanje“, što je u skladu sa odredbama člana 132. stav 1. i članom 136. Zakona o opštem upravnom postupku.
Podnosilac zahtjeva se 08.08.2016. godine obratio Regulatornoj komisiji sa molbom da se razmotri mogućnost za produženje roka za dostavu tražene dokumentacije oko priključenja Male hidroelektrane „Bočac 2“ na elektroenergetsku mrežu, do njenog pribavljanja, te naveo informacije da su u toku aktivnosti na pribavljanju ove dokumentacije kod nadležnog organa.
S obzirom na naprijed navedeno, odnosno da akti u vezi sa priključenjem elektrane na elektroenergetsku mrežu još uvijek nisu riješeni, a bez njih se ne može izdati ova dozvola, i da je u toku njihovo pribavljanje, a imajući u vidu neizvjesnost u pogledu vremena pribavljanja ovih akata, te navedene specifičnosti oko priključenja objekta na elektroenergetsku mrežu, kao i da se radi o proizvodnom postrojenju koje koristi obnovljivi izvor energije, na osnovu člana 132. stav 1. a u vezi sa članom 136. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 13. stav 4. Pravilnika stekli su se uslovi za prekid postupka izdavanja dozvole za izgradnju Male hidroelektrane „Bočac 2“, do pribavljanja navedene dokumentacije koja je neophodna za nastavak postupka.
Imajući u vidu navedeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, odlučeno je da se prekine ovaj postupak do pribavljanja neophodne dokumentacije, kako je odlučeno u dispozitivu ovoga zaključka.
Pouka o pravnom lijeku:
Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema zaključka.
Nakon pregleda podnesenog zahtjeva i priložene dokumentacije, utvrđeno je da je zahtjev nekompletan kako bi se po istom moglo dalje postupati, pa je od podnosioca zahtjeva, na osnovu odredbe člana 13. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (u daljem tekstu: Pravilnik), aktom broj 01-53-2/16 od 22.02.2016. godine, zatraženo da u roku od 30 dana dopuni podneseni zahtjev.
U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva nije u cjelosti dopunio zahtjev kako je to zahtijevano aktom Regulatorne komisije, odnosno podneseni zahtjev je i dalje sadržavao određene nedostatke i nejasnoće, te je podnosilac zahtjeva dana 10.05.2016. godine još jednom, aktom broj 01-53-4/16, obaviješten o nedostacima i istovremeno upozoren da Regulatorna komisija neće moći nastaviti sa daljim postupkom izdavanja ove dozvole u slučaju da navedeni nedostaci ne budu otklonjeni.
Podnosilac zahtjeva je dana 22.06.2016. godine dostavio odgovor po ovom aktu i tom prilikom je dostavio većinu tražene dokumentacije, ali nije dostavio dokumentaciju u vezi za priključenjem Male hidroelektrane „Bočac 2“ na elektroenergetsku mrežu koja definiše način i uslove priključenja, a koju je neophodno pribaviti u skladu sa propisima koji regulišu ovu oblast. Inače, akti o priključenju su jedan od osnovnih dokaza za izdavanje ove dozvole u smislu odredbe člana 37. tačka i. Pravilnika.
Mala hidroelektrana „Bočac 2“ se gradi na objektu „kompenzacionog bazena“ ispod postojeće Hidroelektrane „Bočac“. Snabdijevanje objekta „kompenzacionog bazena“ električnom energijom sada se vrši preko postojećeg dalekovoda od ovog objekta do Hidroelektrane „Bočac“, odnosno i novi objekat bi već bio povezan sa elektroenergetskom mrežom, ali bi dalekovod u tom slučaju služio prvenstveno u svrhu isporuke proizvedene električne energije u elektroenergetsku mrežu, o čemu se od operatora mreže, kao nadležnog organa, mora pribaviti odgovarajuća dokumentacija.
Članom 13. stav. 4. Pravilnika definisano je: „ako se u toku postupka izdavanja dozvole pojavi prethodno pitanje koje čini samostalnu pravnu cjelinu bez čijeg rješavanja se ne može odlučiti o zahtjevu za izdavanje dozvole, a za čije je rješavanje nadležan sud ili neki drugi organ, Regulatorna komisija može sama raspraviti to pitanje ili zaključkom prekinuti postupak dok nadležni organ ne riješi to pitanje“, što je u skladu sa odredbama člana 132. stav 1. i članom 136. Zakona o opštem upravnom postupku.
Podnosilac zahtjeva se 08.08.2016. godine obratio Regulatornoj komisiji sa molbom da se razmotri mogućnost za produženje roka za dostavu tražene dokumentacije oko priključenja Male hidroelektrane „Bočac 2“ na elektroenergetsku mrežu, do njenog pribavljanja, te naveo informacije da su u toku aktivnosti na pribavljanju ove dokumentacije kod nadležnog organa.
S obzirom na naprijed navedeno, odnosno da akti u vezi sa priključenjem elektrane na elektroenergetsku mrežu još uvijek nisu riješeni, a bez njih se ne može izdati ova dozvola, i da je u toku njihovo pribavljanje, a imajući u vidu neizvjesnost u pogledu vremena pribavljanja ovih akata, te navedene specifičnosti oko priključenja objekta na elektroenergetsku mrežu, kao i da se radi o proizvodnom postrojenju koje koristi obnovljivi izvor energije, na osnovu člana 132. stav 1. a u vezi sa članom 136. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 13. stav 4. Pravilnika stekli su se uslovi za prekid postupka izdavanja dozvole za izgradnju Male hidroelektrane „Bočac 2“, do pribavljanja navedene dokumentacije koja je neophodna za nastavak postupka.
Imajući u vidu navedeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, odlučeno je da se prekine ovaj postupak do pribavljanja neophodne dokumentacije, kako je odlučeno u dispozitivu ovoga zaključka.
Pouka o pravnom lijeku:
Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema zaključka.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
Vladislav Vladičić
