Broj: 01-236-6/16/R-21-234
Datum: 26.07.2016.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Tatić Dragana iz Banje Luke, zastupanog po punomoćniku Jandrić Nedeljku – advokatu iz Banje Luke, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 21. redovnoj sjednici, održanoj 26.07.2016. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K LJ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Tatić Dragana iz Banje Luke od 01.04.2016. godine i od 20.04.2016. godine, kojim osporava obračun neovlašteno utrošene električne energije broj 004-11/15 od 19.11.2015. godine u iznosu od 9.539,58 KM, na mjernom mjestu ED broj 120657110, u ulici Put Srpskih Branilaca 60 u Banjoj Luci, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 04.04.2016. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je primila zahtjev za rješavanje spora od 01.04.2016.godine, Tatić Dragana iz Banje Luke, zastupanog po punomoćniku Jandrić Nedeljku – advokatu iz Banje Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), a dana 22.04.2016. godine primila je i dopunu ovog zahtjeva od 20.04.2016. godine, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno utrošene električne energije broj 004-11/15 od 19.11.2015. godine, u iznosu od 9.539,58 KM, na mjernom mjestu ED broj 120657110, u ulici Put Srpskih Branilaca 60 u Banjoj Luci. U zahtjevu je navedeno da protivna strana nije blagovremeno odgovorila na prigovor podnosioca zahtjeva, te da podnosilac zahtjeva nije krajnji kupac električne energije na ovom mjernom mjestu, jer je vlasnik nekretnine sa ovim mjernim mjestom privredno društvo "FARMA PROM" d.o.o. Banja Luka, što je konstatovano i u zapisnicima protivne strane, a o čemu su uz zahtjev priložena rješenja Republičke geodetske uprave. Podnosilac navodi da su radnici protivne strane, na električnom stubu, pored objekta, postavili četiri mjerna mjesta. Privredno društvo "FARMA PROM" d.o.o. Banja Luka je uredno plaćalo utrošenu elektičnu energiju na tri mjerna mjesta, te nije bilo poznato da je postojalo i četvrto mjerno mjesto. Radnici protivne strane su instalisali četvrto mjerno mjesto, ali ga nisu uveli u evidencije, radi ispostavljanja i plaćanja računa, pa podnosilac zahtjeva zaključuje da se u ovom slučaju nije moglo raditi o neovlaštenoj potrošnji. Zbog toga, privredno društvo "FARMA PROM" d.o.o. Banja Luka nije sporilo da je preuzimana električna energija, te prihvata da plati utrošenih 6.765 kWh, koje je registrovao mjerni uređaj broj 717410, ali po tarifi za domaćinstva. Podnosilac je naveo da je mjerno mjesto sa brojilom broj 717410 priključeno na elektrodistributivnu mrežu od strane ovlaštenih radnika protivne strane, da je objekat stavljen u funkciju u septembru 2015. godine i korišten je do 18.11.2015. godine, odnosno do dana kontrole, te da protivna strana nije po prigovoru privrednog društva "FARMA PROM" d.o.o. Banja Luka utvrdila sve činjenice i nije pokušala sporazumno riješiti ovaj spor, te je neosnovano utvrdila period neovlaštene potrošnje u trajanju od dvanaest mjeseci. Odmah po saznanju za četvrto mjerno mjesto vlasnik objekta je podnio zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti, izvršio potrebna plaćanja, te je dana 25.11.2015. godine potpisan ugovor o priključku. U dopuni zahtjeva, podnosilac je dostavio podatke o mjernim mjestima, koja su se vodila na Bogdanović Petru, vl. Bife "Balbek", Bogdanović Zoranu, Bogdanović Petru – diskont i Tatić Draganu, na kojem je zaračunata neovlaštena potrošnja. Privredno društvo "FARMA PROM" d.o.o. Banja Luka je ovaj objekat kupila od Bogdanović Zorana, sin Petra, ali promjena u evidenciji protivne strane po osnovu vlasništva nije izvršena, niti je bilo kakvih drugih promjena bilo, osim što je četvrto brojilo postavljeno u septembru 2015. godine. Podnosilac zahtjeva traži da se oslobodi plaćanja obračuna neovlaštene potrošnje, te da se izvrši korekcija obračuna prema registrovanim količinama električne energije, po tarifi za kategoriju potrošnje "domaćinstva". Uz zahtjev je priložena raspoloživa dokumentacija.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je, aktom broj 01-236-4/16 od 13.05.2016. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
U izjašnjenju koje je zaprimljeno u Regulatornoj komisiji dana 02.07.2016. godine. godine, protivna strana je navela da se objekat na adresi Put srpskih branilaca 60 u Banjaluci napajao sa četiri mjerna mjesta, koja su instalisana na stub pored objekta, koji se nalazi na javnoj površini. Dva mjerna mjesta su u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu", a dva su u kategoriji potrošnje "domaćinstva" i to:
- mjerno mjesto ED broj 1125320, koje je registovano na ime Bogdanović Petar - diskont, u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu", od 04.08.1999. godine, koje se redovno očitava i redovno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju,
- mjerno mjesto ED broj 1010720, koje je registovano na ime Bogdanović Petar – Bife "Balbek", u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu", od 12.01.2000. godine, koje se redovno očitava i redovno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju,
- mjerno mjesto ED broj 100593600, koje je registovano na ime Bogdanović Goran, od dana 06.02.2001. godine u kategoriji potrošnje "domaćinstvo", a dana 02.03.2009. godine, izvršena je preregistracija ovog mjernog mjesta na ime Bogdanović Zoran na osnovu ugovora o poklonu od 08.01.2008. godine, a mjerno mjesto se redovno očitava i redovno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju i
- mjerno mjesto ED broj 120657110, koje je protivna strana evidentirala na ime Tatić Dragan, u kategoriji potrošnje "domaćinstva", na kojem je otkrivena neovlaštena potrošnja dana 18.11.2015. godine. Dana 05.04.2016. godine izvršena je zamjena brojila – skinuto je brojilo broj 171410, a postavljeno brojilo broj 171618. Mjerno mjesto je dovedeno u ispravno stanje, a dana 30.05.2016. godine po osnovu vlasništva izvršena je promjena krajnjeg kupca na ime "FARMA PROM" d.o.o. Banja Luka.
Kontrolom ovih mjernih mjesta dana 18.11.2015. godine, utvrđeno je postojanje neovlaštene potrošnje na mjernom mjestu ED broj 120657110, koje je registovano na krajnjeg kupca pod nazivom "Farma Prom" - Tatić Dragan, u kategoriji potrošnje "domaćinstva", jer je ovo mjerno mjesto neprijavljeno, nakon čega je mjerno mjesto isključeno sa mreže, a o ovom je obaviješten policijski organ, čiji službenici su izvršili uviđaj. Predstavnici protivne strane su sačinili zapisnik broj 001/004096 od 18.11.2015. godine, kojim je konstatovano zatečeno stanje, fotografisano je stanje na mjernom mjestu, te je protivna strana sačinila obračun neovlašteno utrošene električne energije broj 004-11/15 od 19.11.2015. godine u iznosu od 9.539,58 KM, primjenjujući odredbe člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 4. i člana 91. stav 2. tačka v. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12). Protivna strana je, na osnovu zapisnika o neovlaštenoj potrošnji, evidentirala podnosioca zahtjeva, kao kranjeg kupca na mjernom mjestu ED broj 120657110, pod nazivom "Tatić Dragan – neovlaštena potrošnja", ne dostavljajući dokaze na osnovu kojih je izvršeno ovo evidentiranje. Na zahtjev privrednog društva "FARMA PROM" d.o.o. Banja Luka, protivna strana je donijela Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca na niskom naponu broj 15333/2015 od 25.11.2015. godine, kada je zaključen i ugovor o priključenju. Dana 30.05.2016. godine na osnovu navedenih akata, zahtjeva za priključenje od 10.12.2015. godine, licence broj PL-0270/2014 od 10.08.2011. godine, rješenja Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove broj 21.11-952-1-17/2013 od 29.01.2013. godine i broj 21.11/714.1-15/13 od 05.04.2013. godine i drugih dokaza o izvršenim plaćanjima, na ovom mjernom mjestu je, kao krajnji kupac električne energije, evidentirano privredno društvo "FARMA PROM" d.o.o. Banja Luka, u kategoriji potrošnje "domaćinstvo".
Dana 14.12.2015. godine, privredno društvo "FARMA PROM" d.o.o. Banja Luka, je podnijelo protivnoj strani prigovor, kojim je osporavana neovlaštena potrošnja. U prigovoru je, između ostalog, navedeno da električna energija nije otuđivana, jer je utrošena električna energija registrovana na brojilu. Ovo privredno društvo je vlasnik objekta u ulici Put srpskih branilaca 60 u Banjaluci više od dvije godine, a u objektu se nalaze dva stana i poslovni prostor sa tri uredna priključka za električnu energiju. Sporni stan nije bio izgrađen, odnosno dograđivan je do septembra 2015. godine, te u ovom stanu niko nije živio prije septembra 2015. godine. Za ovo brojilo se saznalo da postoji tek 18.11.2015. godine, prilikom kontrole ovlaštenih radnika protivne strane, kada je ovaj stan ostao bez napajanja električnom energijom. Protivna strana je odgovorila na ovaj prigovor u kojem je obrazloženo da je prigovor neosnovan, te je podnosilac poučen o mogućnosti pokretanja postupka pred Regulatornom komisijom. Uz izjašnjenje je protivna strana dostavila raspoloživu dokumentaciju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 21. redovnoj sjednici, održanoj 26.07.2016. godine, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka: Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od osam dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
