Rješenje o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u proizvodnom postrojenju - SFE "Podromanija 1"

Broj: 01-516-22/15/R-16-170 
Datum: 26. maj 2016. godine 



Na osnovu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 33. stav (4) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca „Stolarija Podromanija“ d.o.o. Sokolac, Podromanija bb, Sokolac, za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije, u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana „Podromanija 1“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 16. redovnoj sjednici, održanoj 26. maja 2016. godine u Trebinju, donijela


 

R J E Š E Nj E
o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju 
Solarna-fotonaponska elektrana „Podromanija 1“

 

1. Usvaja se zahtjev privrednog društva „Stolarija Podromanija“ d.o.o. Sokolac za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj u vidu prava na premiju za električnu energiju koju će koristiti za potrošnju za vlastite potrebe, a koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana „Podromanija 1“, koja je smještena na krovu poslovnog objekta privrednog društva „Stolarija Podromanija“ d.o.o. Sokolac, izgrađenom na zemljištu označenom kao k.č. 483/2 K.O. Podromanija, opština Sokolac, određenog Rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj za proizvodnju električne energije u Solarnoj-fotonaponskoj elektrani „Podromanija 1“ broj 01-516-14/15/R-08-102 od 25. marta 2016. godine.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno djelimično pravo na podsticaj u vidu premije za električnu energiju koja će se proizvoditi za vlastite potrebe u proizvodnom postrojenju iz tačke 1. ovoga rješenja u skladu sa Potvrdom za energiju kako slijedi:
- od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2017. godine za ukupnu planiranu proizvodnju električne energije u iznosu od 262.900 kWh, a
- u periodu od 1. januara 2018. godine pa nadalje za dio planirane proizvodnje u iznosu od 18.398 kWh.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja produžava se do 24. novembra 2016. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu, a što je šest mjeseci nakon perioda određenog Rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj za proizvodnju električne energije u Solarnoj-fotonaponskoj elektrani „Podromanija 1“ broj 01-516-14/15/R-08-102 koje je usvojeno 25. marta 2016. godine.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim produžava period rezervacije količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni. 
5. Pravo na podsticaj u vidu premije može se ostvariti najkasnije do 24. maja 2017. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenje ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja, gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e
 

Privrednom društvu „Stolarija Podromanija“ d.o.o. Sokolac, Podromanija bb, Sokolac (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je rješenjem Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) broj 01-516-14/15/R-08-102 od 25. marta 2016. godine odobreno preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na premiju za proizvedenu električnu energiju koju će koristiti za vlastite potrebe, a koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana „Podromanija 1“. Solarna elektrana gradi se na krovu poslovne zgrade ovog privrednog društva na adresi Podromanija bb, opština Sokolac, planirana godišnja proizvodnja je 262.900 kWh, a nominalna aktivna snaga proizvodnog postrojenja na pragu 250 kW. Tačkom 3. navedenog rješenja utvrđeno je trajanje preliminarnog prava na podsticaj do 24. maja 2016. godine. 
Na osnovu člana 27. stav (5) i (6) Zakona i člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik), podnosilac zahtjeva je zaključio predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način je rezervisao količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup. 
Dana 03.05.2016. godine privredno društvo „Stolarija Podromanija“ d.o.o. Sokolac podnijelo je Regulatornoj komisiji zahtjev za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca, kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana „Podromanija 1“, a koje je ostvarilo preliminarno pravo na podsticaj rješenjem broj 01-516-14/15/R-08-102 od 25. marta 2016. godine. Dakle, ovaj zahtjev je blagovremeno podnesen, odnosno podnesen je u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđenog navedenim rješenjem Regulatorne komsije, u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika. Međutim, uz zahtjev za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj nisu dostavljeni dokazi o obavljenim poslovima i njihovoj novčanoj vrijednosti, te je Regulatorna komisija u obavještenju o nekompletnosti naložila da se dostave detaljni razlozi za produženje trajanja perioda preliminarnog prava na podsticaj i pregled realizovanih aktivnosti kako bi se o ovom zahtjevu moglo odlučivati, s obziroma da prema dokumentaciji podnosioca vrijednost investicije iznosi 717.000 KM.
Privredno društvo „Stolarija Podromanija“ d.o.o. Sokolac, dostavilo je dopunu zahtjeva za produženje preliminarnog prava na podsticaj 13. maja 2016. godine, ali se na osnovu priložene dokumentacije nije moglo utvrditi da li je zadovoljen kriterijum za produženje preliminarnog prava na podsticaj koji je definisan Pravilnikom. Imajući u vidu da je odredbama člana 33. i 34. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji propisana mogućnost i rokovi produženja, kao i uslovi pod kojima se može produžiti preliminarno pravo na podsticaj, ukazala se potreba da se izvrši obilazak lokacije i sagledaju provedene aktivnosti na izgradnji Solarne-fotonaponske elektrane „Podromanija 1“ i Solarne-fotonaponske elektrane „Podromanija 2“, privrednog društva "Stolarija Podromanija" d.o.o. Sokolac, a u cilju utvrđivanja ispunjenosti kriterijuma i uslova za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u ovim postrojenjima. Regulatorna komisija je rješenjem imenovala tim koji je izvršio obilazak lokacije i pregled provedenih aktivnosti na izgradnji Solarne-fotonaponske elektrane „Podromanija 1“ i Solarne-fotonaponske elektrane „Podromanija 2“, dana 19.05.2016. godine, a utvrđeno stanje je zapisnički konstatovano. Na osnovu prethodno navedenog konstatovano je:
 da je na krovovima tri objekta u kojima se odvija poslovni proces podnosioca zahtjeva (prerada drvne građe i izrada stolarije), a koji po površini pripaduju solarnim elektranama „Podromanija 1“ i „Podromanija 2“ ugrađena krovna podkonstrukcija za solarne panele i da se montaža odvijala i tokom posjete;
 da su na istoj lokaciji zatečena 432 neugrađena panela, dok je na krovu upravne zgrade montirano oko 80 panela i to za Solarnu-fotonaponsku elektranu „Podromanija 1“; a izuzeta je sljedeća dokumentacija, a koja je prema riječima predstavnika podnosioca trenutno dostupna:
o Ugovor o izvođenju radova i plaćanju između „Stolarija Podromanija“ d.o.o. i „Solarna energija MIRO“ d.o.o. Brčko;
o Računi broj 0816 i 0315;
o Bankarski izvodi o uplatama privrednog društva „Stolarija Podromanija“ u ukupnom iznosu od 341.504 KM. 
Podnosilac zahtjeva je 25. maja 2016. godine dopunio zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj, Izjavom lica ovlašćenog za zastupanje u kojoj se navodi da se dokumentacija izuzeta pregledom od strane predstavnika Regulatorne komisije dana 19.05.2016. godine odnosi na izgradnju Solarne-fotonaponske elektrane „Podromanija 1“, te da su za nabavku i montažu opreme za navedenu elektranu izvršena plaćanja prema izbvođaču radova „Solarna energija Miro“ d.o.o. u iznosu od 311.440 KM, a za pribavljanje ostale dokumentacije izvršena su plaćanja u iznosu od 21.315 KM. Takođe je navedeno da se ova elektrana gradi na krovovima objekata koji su u vlasništvu preduzeća „Stolarija Podromanija“ d.o.o i da su u izgradnju uključeni i radnici zaposleni u ovom preduzeću.

Na osnovu naprijed navedenog zaključeno je:
- da je prilikom pregleda postrojenja ustanovljeno da je podnosilac zahtjeva izgradio cijelu krovnu podkonstrukciju, ugradio 80 fotonaponskih panela, da posjeduje 432 neugrađena fotonaponska panela, snage pojedinačnog panela od 250 W, te da su radovi u toku;
- da je podnosilac zahtjeva dokumentovao i obrazložio plaćanja u iznosu od 341.504 KM;
- da se, kako je navedeno u izjavi ovlašćenog lica za zastupanje, objekti na kojima se gradi solarna elektrana nalaze u vlasništvu podnosica zahtjeva, kao i da su u izgradnju uključeni i zaposleni u tom preduzeću,
na osnovu čega je utvrđeno da su ispunjeni uslovi za produženje preliminarnog prava na podsticaj u trajanju od šest mjeseci, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika, tako da se preliminarno pravo na podsticaj ovim rješenjem produžava do 24. novembra 2016. godine, te je odlučeno kao u tački 1. i 3. dispozitiva ovoga rješenja. 
Na osnovu Potvrde za energiju broj 1.1/04/1-85-41/16 od 16. februara 2016. godine, koja je dostavljena od strane Operatora sistema podsticaja, a na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno djelimično pravo na podsticaj prema sljedećoj dinamici:
- od 1. januara do 31. decembra 2016. godine i od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine za ukupnu planiranu proizvodnju električne energije u iznosu od 262.900 kWh; 
- u periodu od 1. januara 2018. godine pa nadalje, podnosilac može ostvariti podsticaj za dio planirane proizvodnje u iznosu od 18.398 kWh,
odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovoga rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od prijema rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, te je odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja. 
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 24. maja 2017, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (5) Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćen tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).


Pouka pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik


Vladislav Vladičić