Postavljeno u
Broj: 01-123-10/16/R-15-160
Datum: 11.05.2016. godine
Na osnovu odredbi člana 56. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 13. stav 3. Pravilnika o izdavanju dozvola ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 39/10 i 65/13), odlučujući o zahtjevu podnosioca "HYDROENERGY" d.o.o. Gacko za izdavanje dozvole za izgradnju Male hidroelektrane "Jabušnica S-J-3" na rijeci Jabušnici, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 15. redovnoj sjednici održanoj 11. maja 2016. godine u Trebinju, donijela je
Datum: 11.05.2016. godine
Na osnovu odredbi člana 56. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 13. stav 3. Pravilnika o izdavanju dozvola ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 39/10 i 65/13), odlučujući o zahtjevu podnosioca "HYDROENERGY" d.o.o. Gacko za izdavanje dozvole za izgradnju Male hidroelektrane "Jabušnica S-J-3" na rijeci Jabušnici, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 15. redovnoj sjednici održanoj 11. maja 2016. godine u Trebinju, donijela je
Z A K LЈ U Č A K
ODBACUJE SE Zahtjev za izdavanje dozvole za izgradnju Male hidroelektrane "Jabušnica S-J-3" na rijeci Jabušnici od 15.02.2016. godine, podnosioca "HYDROENERGY" d.o.o. Gacko, zbog nepotpunosti.
O b r a z l o ž e nj e
"HYDROENERGY" d.o.o. Gacko (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), podnio je Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) Zahtjev za izdavanje dozvole za izgradnju Male hidroelektrane "Jabušnica S-J-3" na rijeci Jabušnici (u daljem tekstu: zahtjev), koji je primljen u Regulatornoj komisiji dana 15.02.2016. godine i zaveden pod brojem 01-123-1/16. Ovim zahtjevom se u suštini zahtijevalo produženje roka izgradnje, odnosno produženje važenja dozvole za izgradnju ove elektrane, izdate rješenjem Regulatorne komisije broj 01-127-12/14/R-84-145 od 21.05.2014. godine, koja je inače na snazi do 21.05.2016. godine.
Nakon pregleda podnesenog zahtjeva i priložene dokumentacije, utvrđeno je da je zahtjev nekompletan, kako bi se po istom moglo dalje postupati, pa je od podnosioca zaztjeva, na osnovu odredbe člana 13. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (u daljem tekstu: Pravilnik), aktom broj 01-123-2/16 od 14.03.2016. godine zatraženo da u roku od 30 dana upotpuni podneseni zahtjev. Ovim aktom je zatraženo da se dostavi adekvatno evidentiran i popunjen obrazac zahtjeva za izdavanje dozvole OB.04.05, sa kompletnom pratećom dokumentacijom koju čine sve izjave i dokazi navedeni u obrascu zahtjeva. Takođe, od podnosioca zahtjeva je traženo da dostavi informaciju o provedenim aktivnostima na izgradnji predmetne elektrane, kao i obrazloženje o razlozima zbog kojih se Mala hidroelektrana "Jabušnica S-J-3" nije izgradila u planiranom roku. Istim aktom, podnosilac zahtjeva je upozoren na posljedice propuštanja nedostavljanja tražene dokumentacije u ostavljenom roku od 30 dana, odnosno da će se u tom slučaju podneseni zahtjev zaključkom odbaciti kao nepotpun, a na osnovu odredbe člana 13. stav 3. Pravilnika.
U ostavljenom roku od 30 dana, podnosilac zahtjeva nije u cjelosti dopunio zahtjev kako je to zahtjevano aktom broj 01-123-2/16 od 14.03.2016. godine, odnosno podnosilac nije otklonio nepreciznosti u samom obrascu zahtjeva i nije dostavio dokaz da je od nadležnog organa pribavio odobrenje, odnosno saglasnost za produženje roka izgradnje ove elektrane, te u pogledu ove činjenice nije dostavio ni dokaz da je uskladio zaključeni Ugovor o koncesiji za izgradnju Male hidroelektrane "Jabušnica S-J-3".
U ovom postupku, a u cilju utvrđivanja stvarnog stanja izgrađenosti ove elektrane ovlašteni predstavnici Regulatorne komisije su dana 11.04.2016. godine su izvršili pregled lokacije na kojoj se gradi predmetna elektrana. Tom prilikom je konstatovano da su završeni radovi na vodozahvatu i trasi cjevovoda. Građevinski radovi na mašinskoj zgradi su završeni, ali nije postavljena elektro-mašinska oprema. Nisu vršeni radovi na izgradnji priključka elektrane na elektroenergetsku mrežu, kako od lokacije objekta ove elektrane do mjesta Sastavci, tako i na izgradnji mreže po dubini od Sastavaka do Gacka.
Imajući u vidu okolnost da podnosilac zahtjeva nije u cjelosti dopunio zahtjev za produženje važenja dozvole za izgradnju u ostavljenom roku od 30 dana, kako je to naprijed obrazloženo, iako je upozoren na posljedice propuštanja, to su se u smislu odredbi člana 56. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 13. stav 3. Pravilnika, stekli uslovi za donošenje zaključka kojim se zahtjev podnosioca odbacuje kao nepotpun. S obzirom na navedeni činjenični i pravni osnov, na 15. redovnoj sjednici Regulatorne komisije održanoj 11. maja 2016. godine, odlučeno je kao u dispozitivu ovoga zaključka.
Podnosiocu zahtjeva i dalje ostaje mogućnost da ponovo podnese zahtjev za izdavanje dozvole za izgradnju, nakon što pribavi svu dokumentaciju koja je nedostajala u ovom postupku. U slučaju ponovnog podnošenja zahtjeva za izdavanje dozvole za izgradnju, dokumentacija koja je dostavljena u ovom postupku će se koristiti i u novom postupku, uz uslov da nije ograničena rokom važenja.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 109/05 i 63/11).
Nakon pregleda podnesenog zahtjeva i priložene dokumentacije, utvrđeno je da je zahtjev nekompletan, kako bi se po istom moglo dalje postupati, pa je od podnosioca zaztjeva, na osnovu odredbe člana 13. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (u daljem tekstu: Pravilnik), aktom broj 01-123-2/16 od 14.03.2016. godine zatraženo da u roku od 30 dana upotpuni podneseni zahtjev. Ovim aktom je zatraženo da se dostavi adekvatno evidentiran i popunjen obrazac zahtjeva za izdavanje dozvole OB.04.05, sa kompletnom pratećom dokumentacijom koju čine sve izjave i dokazi navedeni u obrascu zahtjeva. Takođe, od podnosioca zahtjeva je traženo da dostavi informaciju o provedenim aktivnostima na izgradnji predmetne elektrane, kao i obrazloženje o razlozima zbog kojih se Mala hidroelektrana "Jabušnica S-J-3" nije izgradila u planiranom roku. Istim aktom, podnosilac zahtjeva je upozoren na posljedice propuštanja nedostavljanja tražene dokumentacije u ostavljenom roku od 30 dana, odnosno da će se u tom slučaju podneseni zahtjev zaključkom odbaciti kao nepotpun, a na osnovu odredbe člana 13. stav 3. Pravilnika.
U ostavljenom roku od 30 dana, podnosilac zahtjeva nije u cjelosti dopunio zahtjev kako je to zahtjevano aktom broj 01-123-2/16 od 14.03.2016. godine, odnosno podnosilac nije otklonio nepreciznosti u samom obrascu zahtjeva i nije dostavio dokaz da je od nadležnog organa pribavio odobrenje, odnosno saglasnost za produženje roka izgradnje ove elektrane, te u pogledu ove činjenice nije dostavio ni dokaz da je uskladio zaključeni Ugovor o koncesiji za izgradnju Male hidroelektrane "Jabušnica S-J-3".
U ovom postupku, a u cilju utvrđivanja stvarnog stanja izgrađenosti ove elektrane ovlašteni predstavnici Regulatorne komisije su dana 11.04.2016. godine su izvršili pregled lokacije na kojoj se gradi predmetna elektrana. Tom prilikom je konstatovano da su završeni radovi na vodozahvatu i trasi cjevovoda. Građevinski radovi na mašinskoj zgradi su završeni, ali nije postavljena elektro-mašinska oprema. Nisu vršeni radovi na izgradnji priključka elektrane na elektroenergetsku mrežu, kako od lokacije objekta ove elektrane do mjesta Sastavci, tako i na izgradnji mreže po dubini od Sastavaka do Gacka.
Imajući u vidu okolnost da podnosilac zahtjeva nije u cjelosti dopunio zahtjev za produženje važenja dozvole za izgradnju u ostavljenom roku od 30 dana, kako je to naprijed obrazloženo, iako je upozoren na posljedice propuštanja, to su se u smislu odredbi člana 56. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 13. stav 3. Pravilnika, stekli uslovi za donošenje zaključka kojim se zahtjev podnosioca odbacuje kao nepotpun. S obzirom na navedeni činjenični i pravni osnov, na 15. redovnoj sjednici Regulatorne komisije održanoj 11. maja 2016. godine, odlučeno je kao u dispozitivu ovoga zaključka.
Podnosiocu zahtjeva i dalje ostaje mogućnost da ponovo podnese zahtjev za izdavanje dozvole za izgradnju, nakon što pribavi svu dokumentaciju koja je nedostajala u ovom postupku. U slučaju ponovnog podnošenja zahtjeva za izdavanje dozvole za izgradnju, dokumentacija koja je dostavljena u ovom postupku će se koristiti i u novom postupku, uz uslov da nije ograničena rokom važenja.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema zaključka.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
Vladislav Vladičić
