Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije - SFE "Glasinac 3"

Broj: 01-374-16/15/R-04-63
Datum: 18. februar 2016. 

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući po zahtjevu podnosioca privrednog društva „Solar Energy Source“ d.o.o. Sokolac, Primčići, Sokolac, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana „Glasinac 3“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 4. redovnoj sjednici, održanoj 18. februara 2016. godine, u Trebinju, donijela
 

 

1. Podnosiocu zahtjeva, privrednom društvu „Solar Energy Source“ d.o.o. Sokolac, Primčići, Sokolac, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana „Glasinac 3“, koja se gradi na zemljištu označenom kao k.p. broj 3600 K.O. Sapna (po novom operatu), odnosno kao k.č. broj 1/3 i 1/5 i dijelu k.č. 2/1, K.O. Bjelosavljevići, Primčići, opština Sokolac, nominalne aktivne snage na pragu 249,57 kW, te planirane neto godišnje proizvodnje električne energije 303.900 kWh. 
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 303.900 kWh u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-12/16 od 19. januara 2016. godine na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj u 2018. godini. 
3. Preliminarno prava na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja odobrava se na period do 18. avgusta 2018. godine, u kome je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni. 
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 18. februara 2019. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova, i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora. 
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

 

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je 26. juna 2015. godine zaprimila zahtjev privrednog društva „Solar Energy Source“ d.o.o. Sokolac (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana „Glasinac 3“. Nominalna aktivna snaga postrojenja na pragu je 249,57 kW paneli, 276 kW invertori, a planirana neto godišnja proizvodnja električne energije 312.190 kWh. Zahtjev je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden dana 26.06.2015. godine pod brojem 01-374-1/15. 
Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj nije bio kompletan, te je podnosiocu upućeno obavještenje o nekompletnosti nakon koga je podnosilac zahtjeva dostavio potrebnu dokumentaciju i zahtjev je kompletiran 17. jula 2015. godine. Regulatorna komisija je u skladu sa članom 21. stav 6. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 21. jula 2015. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva. Nakon kompletiranja zahtjeva, podnosilac je 31. jula 2015. godine Regulatornoj komisiji dostavio kompletiran izmijenjeni zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za Solarnu-fotonaponsku elektranu „Glasinac 3“. Izmjena u odnosu na prvobitni zahtjev se odnosi na planiranu godišnju proizvodnju i ona prema izmijenjenom zahtjevu iznosi 303.900 kWh. O navedenoj izmjeni zahtjeva Regulatorna komisija je obavijestila javnost dana 3. avgusta 2015. godine.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji, 3. avgusta 2015. godine uputila zahtjev MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, za izdavanje potvrde za energiju kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova iz člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom. 
Operator sistema podsticanja je 20.08.2015. godine Regulatornoj komisiji dostavio potvrdu broj 1.1/04/1-30-175/15 u kojoj je navedeno da nema raspoloživih količina električne energije u svrhu podsticanja proizvodnje električne energije iz fotonaponskih solarnih elektrana.
Odredbom člana 27. stav (2) Zakona, propisano je da proizvođač električne energije iz obnovljivih izvora ili u efikasnoj kogeneraciji može ostvariti preliminarno pravo na podsticaj obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni ili pravo na premiju u toku izgradnje postrojenja, ako ispunjava uslove iz člana 21. stav (1) tačka a) i b) i stav (2) ovog zakona. Na osnovu člana 21. stav (1) tačka b) Zakona, jedan od uslova za odobrenje prava na podsticaj je i da količine električne energije, odnosno instalisani kapaciteti proizvodnih postrojenja ne prelaze količine za podsticanje definisane Akcionim planom. Kako je u potvrdi Operatora sistema podsticaja bilo navedeno da nema raspoloživih količina električne energije u svrhu podsticanja proizvodnje električne energije, to se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana „Glasinac 3“ nije moglo ostvariti u smislu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji. Međutim, u ovakvim situacijama Operator sistema podsticaja podnosioce zahtjeva kojima je izdata potvrda da nema raspoloživih količina električne energije za podsticanje vodi u posebnoj evidenciji, odnosno na listi čekanja, za slučaj da se pojave raspoložive količine električne energije za podsticanje. Na osnovu navedenog, Regulatorna komisija je donijela zaključak o obustavljanju postupka za odobrenje preliminarnog prava za proizvodno postrojenje Solarna-fotonaponska elektrana „Glasinac 3“, broj 01-374-14/15/R-112-155 od 28. avgusta 2015. godine.
Vlada Republike Srpske je 16. decembra 2015. godine donijela Odluku o usvajanju izmjena Akcionog plana Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije broj 04/1-012-2-2886/15 (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 111/15 i 5/16), kojom su izmijenjene količine električne energije za podsticanje. Operator sistema podsticaja je, u skladu sa navedenim izmjenama Akcionog plana, izdao novu Potvrdu za energiju za Solarnu-fotonaponsku elektranu „Glasinac 3“ broj 1.1/04/1-85-12/16 od 19. januara 2016. godine na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj u 2018. godini.
S obzirom na dostavljenu potvrdu od strane Operatora sistema podsticanja i činjenicu da su se pojavile raspoložive količine za podsticanje, Regulatorna komisija je na 4. redovnoj sjednici održanoj 18. februara 2016. godine ponovo razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podnosioca zahtjeva.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu 303.900 kWh, proizvedenu u postrojenju nominalne aktivne snage na pragu 249,57 kW, koliko je navedeno i u obrascu zahtjeva i Potvrdi za energiju, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta 5. avgust 2018. godine, odnosno 36 mjeseci od dana kompletiranja zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj do planiranog početka rada. S obzirom na promjene koje su nastale u prethodnom periodu po pitanju raspoloživih količina za podsticanje i prethodno izdati zaključak o obustavljanju postupka, period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđen je do 18. avgusta 2018. godine, do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje. Navedeni period trajanja preliminarnog prava na podsticaj odobren je u skladu sa potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-11/16 od 19. januara 2016. godine prema kojoj podnosilac zahtjeva može ostvariti preliminarno pravo na podsticaj u 2018. godini, te je odlučeno kao u tački 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticaju, te je odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja. 
Operator sistema podsticanja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku 6 mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 18. avgusta 2019. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanom rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođaču električne energije/investitoru koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj. S obzirom na navedeno odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja. 
Pored navedenog, odredbom člana 33. stav (4) i (5) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođač/investitor, koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj kraći od tri godine, može da podnese zahtjev za produženje perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, najduže za šest mjeseci u slučaju da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, te da se zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj podnosi najkasnije 30 dana prije isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj koji je utvrđen rješenjem Regulatorne komisije.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).


Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.