Postavljeno u
Broj: 01-384-11/15/R-03-39
Datum: 29.01.2016.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Mirković Milorada iz Kotor Varoši, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 3. redovnoj sjednici održanoj 29.01.2016. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Mirković Milorada iz Kotor Varoši od 30.06.2015. godine, kojim osporava obračun neovlaštene potrošnje u iznosu od 5.131,60 KM, za mjerno mjesto ED broj 106030260, koje se nalazi objektu u ulici Kralja Petra I Karađorđevića broj 34 u Kotor Varoši, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da umjesto obračuna neovlašteno preuzete električne energije od 12.03.2015. godine u iznosu od 5.131,60 KM, sačini novi obračun neovlaštene potrošnje, te da tom prilikom za uvrđivanje obračunske snage primjeni dozvoljeno strujno opterećenje provodnika 4h6 mm2.
3. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da izvrši baždarenje brojila broj 1984399, koje je postavljeno na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva.
4. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da umjesto obračuna neovlašteno preuzete električne energije od 12.03.2015. godine u iznosu od 5.131,60 KM, sačini novi obračun neovlaštene potrošnje, te da tom prilikom za uvrđivanje obračunske snage primjeni dozvoljeno strujno opterećenje provodnika 4h6 mm2.
3. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da izvrši baždarenje brojila broj 1984399, koje je postavljeno na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva.
4. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je dana 02.07.2015. godine zahtjev za rješavanje spora Mirković Milorada iz Kotor Varoši od 30.06.2015. godine (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije. Podnosilac zahtjeva je prigovorio na obračun neovlaštene potrošnje električne energije u iznosu od 5.131,60 KM, koji mu je fakturisala protivna strana, jer je kontrolom mjernog mjesta od 12.03.2015. godine utvrđeno da je mimo brojila priključen sprat njegove kuće. Dalje se navodi da je neovlašteno priključenje izvršeno na način da je rasječen glavni vod 4h6 mm2 i priključen provodnik 4h10 mm2, preko koga je mimo brojila napojen sprat kuće. Iako priznaje postojanje neovlaštene potrošnje, podnosilac zahtjeva ističe da je neovlašteno priključenje izvršilo drugo lice u januaru 2015. godine, ali da je protivna strana obračun neovlaštene potrošnje izvršila za period od godinu dana. Podnosilac je istakao svoju tešku zdravstvenu i materijalnu situaciju i ukazao da nije u mogućnosti da plati fakturisani iznos po osnovu neovlaštene potrošnje, kao i da nije moguće da je potrošio električnu energiju za koju se zadužuje, te predlaže da umjesto toga plati iznos u vrijednosti računa za isporučenu električnu energiju za jednu godinu.
Regulatorna komisija je nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, isti dostavila protivnoj strani radi izjašnjenja, a koje je protivna strana dostavila dana 20.08.2015. godine. U izjašnjenju se navodi da je 12.03.2015. godine kontrolom priključnog voda i mjernog mjesta podnosioca zahtjeva ED broj 106030260 u ulici Kralja Petra I Karađorđevića broj 40 u Kotor Varoši, utvrđena neovlaštena potrošnja, odnosno da je rasječen glavni vod i priključen kabal 4h10 mm2, koji je doveden preko sklopke 40 A do brojila broj 7622984, koje se ne nalazi u evidenciji protivne strane. O utvrđenom stanju na licu mjesta je sačinjen Zapisnik o utvrđivanju neovlaštene potrošnje broj 12315. Kontrola i isključenje mjernog mjesta je izvršeno u prisustvu policijskih službenika. Dalje se navodi da je na osnovu utvrđenog stanja sačinjen obračun neovlaštene potrošnje u iznosu od 5.131,60 KM, koji je dana 12.03.2015. godine dostavljen podnosiocu zahtjeva. Obračun neovlaštene potrošnje je kako navodi protivna strana, sačinjen u skladu sa odredbama Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, odnosno navedeno je da se radi o neovlaštenoj potrošnji iz člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova. U izjašnjenju je navedeno i da je obračun izvršen za period od godinu dana od dana utvrđivanja neovlaštene potrošnje, da je obračunska snaga utvrđena množenjem nazivnog dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika preko koga je izvršena neovlaštena potrošnja sa nominalnim naponom, da su za izračun količine neovlašteno utrošene električne energije uzeta četiri časa za čitav period neovlaštene potrošnje, te da su prilikom obračuna primijenjeni tarifni stavovi iz prve tarifne grupe za kategoriju potrošnje „domaćinstvo“. Pored toga, ukazano je da je dana 19.05.2015. godine izvršena nova kontrola mjernog mjesta, kada su provjeravani podaci iz zapisnika o utvrđivanju neovlaštne potrošnje, o čemu je sačinjen novi zapisnik koji je potpisao i podnosilac zahtjeva i na koji nije imao primjedbi. Protivna strana je navela da je podnosilac zahtjeva dana 14.05.2015. godine dostavio prigovor na obračun neovlaštene potrošnje, na koji mu je dana 26.06.2015. godine dostavljen odgovor u kome mu je ukazano da nema osnova da se usvoji njegov prigovor.
Dana 17.11.2015. godine Regulatornoj komisiji je dostavljeno dodatno izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navedeno da je dana 04.11.2015. godine izvršena ponovna kontrola priključnog voda i mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kojom prilikom je konstatovano da u odnosu ranije vršenu kontrolu i stanje konstatovano prilikom utvrđivanja neovlaštene potrošnje nije bilo promjena na mjernom mjestu i priključku. Tom prilikom je utvrđeno da je vod 4h10 mm2 odveden preko osigurača 40A na redne stezaljke na „spratnoj tabli“ sa kojih je dalje odveden vod 4h6 mm2 na kontrolno brojilo i vod 4h6 mm2 na glavne osigurače i registrovano brojilo u prizemlju kuće. U izjašnjenju je navedeno da je ovako utvrđeno stanje na licu mjesta fotografisano i konstatovano Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 01552 od 04.11.2015. godine, u kome je istaknuto da je neovlaštena potrošnje izvršena ispred glavnih osigurača. Uz dodatno izjašnjenje protivna strana je dostavila navedeni zapisnik i prateće fotografije koje su sačinjene u objektu podnosioca zahtjeva i na kojima je prikazan način izvođenja neovlaštene potrošnje.
Nakon razmatranja svih prikupljenih dokaza u ovom postupku, Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza. S obzirom na tu činjenicu, Regulatorna komisija je na 118. redovnoj sjednici održanoj 26.11.2015. godine, donijela zaključak da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i istovremeno je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, kojima je ostavljena mogućnost da u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Pored toga, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je i obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, u kojem je takođe ukazano na mogućnost podnošenja komentara na navedene akte. U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je dostavio komentare u kojima je naveo da nema primjedbi na provedeni postupak, ali je predložio da mu se umjesto obračuna neovlaštene potrošnje električne energije, obračuna električna energija sa neprijavljenog brojila koje je zatečeno prilikom kontrole njegovog objekta. Takođe, podnosilac zahtjeva je predložio da mu se kao period neovlaštene potrošnje uzme period 29.12.2014. godine – 12.03.2015. godine, s obzirom da su mu fakturisani manji računi za električnu energiju za januar i februar 2015. godine i jer je ovaj period naveden u optužnici koju je Okružno tužilaštvo Banja Luka dana 15.05.2015. godine podiglo protiv njega, zbog krađe električne energije.
Prilikom rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke dostavile: Zahtjev podnosioca pod nazivom „Žalba na obračun neovlašteno utrošene električne energije“ od 30.06.2015. godine, Izjašnjenje protivne strane o podnesku podnosioca broj 3954 od 19.08.2015. godine i broj 3798/15 – BP/DP od 13.08.2015. godine, Dodatno izjašnjenje o podnesku Mirković Milorada broj 3954 od 12.11.2015. godine i broj 3798/15 od 06.11.2015. godine, Nalog za rad broj 4035485 od 12.03.2015. godine, Nalog za obustavu isporuke električne energije broj 4044585 od 12.03.2015. godine, Zapisnik o neovlaštenoj potrošnji električne energije broj 12315 od 12.03.2015. godine, Obračun neovlaštene potrošnje i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 12315 od 12.03.2015. godine, Dostavu obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 3798/15 od 12.03.2015. godine, Zapisnik MUP o neovlaštenoj potrošnji broj 08-9/01-59/15 od 13.03.2015. godine, Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/0017051 od 19.05.2015. godine, Žalbu na obračun neovlašteno utrošene električne energije od 08.05.2015. godine, Odgovor na prigovor broj 3798/15 BP/DH od 26.06.2015. godine, Energetsku karticu ED broj 106030260, Karticu potrošača broj 106030260 i fotografije priključnog voda i mjernog mjesta.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
• Podnosilac zahtjeva je u evidencijama protivne strane od 01.01.1991. godine evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "domaćinstvo" 1. tarifna grupa, na mjernom mjestu ED broj 106030260, koje se nalazi u objektu u ulici Kralja Petra I Karađorđevića broj 34 u Kotor Varoši;
• Dana 12.03.2015. godine, protivna strana je na osnovu Naloga za rad broj 4035485, izvršila kontrolu priključnog voda i mjernog mjesta ED broj 106030260, kada je utvrđeno da je rasječen glavni vod i neovlašteno priključen kabal 4h10 mm2, koji je doveden preko sklopke 40A do brojila broj 7622984, koje se ne nalazi u evidenciji protivne strane i na taj način je trošena električna energija mimo brojila broj 1984399 koje se nalazi u prizemlju objekta podnosioca zahtjeva;
• O utvrđivanju neovlaštene potrošnje sačinjen je Zapisnik o neovlaštenoj potrošnji električne energije broj 12315 od 12.03.2015. godine;
• Nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje, mjernom mjestu podnosioca zahtjeva je, na osnovu Naloga za obustavu isporuke električne energije broj 4044585, dana 12.03.2015. godine, obustavljena isporuka električne energije;
• Dana 12.03.2015. godine protivna strana je sačinila obračun neovlaštene potrošnje broj 12315 u iznosu od 5.131,60 KM i koji je isti dan dostavljen podnosiocu zahtjeva aktom „Dostava obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji“ broj 3798/15“;
• Prilikom obračuna neovlaštene potrošnje protivna strana je obračunsku snagu utvrdila množenjem dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika 4h10 mm2 sa nominalnim naponom;
• Mjerno mjesto podnosioca zahtjeva je redovno očitavano i podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za isporučenu električnu energiju;
• Dana 19.05.2015. godine izvršena je ponovna kontrola priključnog voda i mjernog mjesta podnosioca zahtjeva i provjera stanja utvrđenog prilikom kontrole od 12.03.2015. godine, o čemu je sačinjen Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/0017051 od 19.05.2015. godine, koji je potpisao i podnosilac zahtjeva;
• Dana 04.11.2015. godine protivna strana je izvršila kontrolni pregled priključnog voda i mjernog mjesta, kojom prilikom je utvrđeno da od dana utvrđivanja neovlaštene potrošnje nije bilo promjena na priključku i mjernom mjestu, da je vod 4h10 mm2 odveden preko osigurača 40A na redne stezaljke na „spratnoj tabli“ sa kojih je dalje odveden vod 4h6 mm2 na kontrolno brojilo i vod 4h6 mm2 na glavne osigurače i registrovano brojilo u prizemlju kuće, te da je neovlaštena potrošnje izvršena ispred glavnih osigurača, a što je konstatovano Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 01552 od 04.11.2015. godine;
• Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 017051 od 19.05.2015. godine i Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 01552 od 04.11.2015. godine konstatovano je da je istekao rok baždarenja brojila broj 1984399;
• Podnosilac zahtjeva nije platio iznos fakturisan po osnovu neovlaštene potrošnje i dana 08.05.2015. godine dostavio je prigovor na obračun neovlaštene potrošnje, a na koji mu je dana 26.06.2015. godine protivna strana dostavila Odgovor na prigovor broj 3798/15 BP/DH, kojim mu je ukazano da se ne može usvojiti njegov prigovor.
Iz dostavljene dokumentacije je nesporno utvrđeno, da je dana 12.03.2015. godine na osnovu izdatog Naloga za rad broj 4035485, izvršena kontrola priključnog voda i mjernog mjesta podnosioca zahtjeva ED broj 106030260, kada je utvrđeno da je rasječen glavni vod i neovlašteno priključen kabal 4h10 mm2, koji je doveden preko sklopke 40 A do brojila broj 7622984, koje se ne nalazi u evidenciji protivne strane, na koji način je trošena električna energija mimo brojila broj 1984399. O utvrđenom stanju na licu mjesta, protivna strana je sačinila Zapisnik o neovlaštenoj potrošnji električne energije broj 12315 od 12.03.2015. godine, kojim je opisan način na koji je izvedena neovlaštena potrošnja. Provjera stanja koje je konstatovano prilikom utvrđivanja neovlaštene potrošnje izvršena je dana 19.05.2015. godine, kada je obavljena ponovna kontrola priključnog voda i mjernog mjesta, o čemu je sačinjen Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/0017051 od 19.05.2015. godine, koji je potpisao i podnosilac zahtjeva i na koji nije imao primjedbi. Takođe, dana 04.11.2015. godine protivna strana je izvršila kontrolni pregled priključnog voda i mjernog mjesta, kojom prilikom je utvrđeno da od dana utvrđivanja neovlaštene potrošnje nije bilo promjena na priključku i mjernom mjestu, da je vod 4h10 mm2 odveden preko osigurača 40A na redne stezaljke na „spratnoj tabli“ sa kojih je dalje odveden vod 4h6 mm2 na kontrolno brojilo i vod 4h6 mm2 na glavne osigurače i registrovano brojilo u prizemlju kuće. S obzirom na stanje koje je utvrđeno na licu mjesta i način na koji je izvedena neovlaštena potrošnja, a što je zapisnički konstatovano, utvrđeno je da se u ovom slučaju radi o neovlaštenoj potrošnji iz člana 89 stav 1. tačka v) Opštih uslova, odnosno potrošnji električne energije bez mjernih uređaja i mimo njih, a ne neovlaštenoj potrošnji iz člana 89. stav 1 tačka a) Opštih uslova, kako je to protivna strana navela u svom izjašnjenju. I pored toga što je protivna strana navela da se radi o neovlaštenoj potrošnji električne energije iz člana 89. stav 1 tačka a) Opštih uslova, prilikom obračuna neovlaštene potrošnje je primjenila odredbe za slučaj neovlaštene potrošnje bez mjernih uređaja i mimo njih, što ovdje i jeste slučaj. Takođe, potrebno je ukazati da je podnosilac zahtjeva, pored toga što je u svom zahtjevu nedvosmisleno priznao postojanje neovlaštene potrošnje, opisao i način na koji je izvršena neovlaštena potrošnja, što se u potpunosti podudara sa stanjem konstatovanim zapisnikom protivne strane nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje. Prema tome, iz zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane, kao i dostavljene dokumentacije je utvrđeno da se u ovom slučaju radi o neovlaštenoj potrošnji bez mjernih uređaja i mimo njih iz člana 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno, da je protivna strana nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje električne energije, postupajući po nalogu broj 4044585, dana 12.03.2015. godine izvršila obustavu isporuke električne energije mjernom mjestu podnosioca zahtjeva bez prethodnog upozorenje ili obavještenja, na osnovu odredbe člana 81. alineja 4. Zakona o električnoj energiji i člana 97. stav 1. tačka z) Opštih uslova.
Imajući u vidu navode podnosica zahtjeva, da su druga lica preduzimala nedozvoljene radnje na priključnom vodu, potrebno je ukazati da u ovom slučaju to nije relevantna činjenica u pogledu odgovornosti lica koje je preduzelo neovlaštene radnje, jer se ta činjenica ne utvrđuje u ovom postupku. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašteno preuzete električne energije u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova relevantna je činjenica, da je električna energija u periodu koji je obuhvaćen obračunom neovlašteno preuzete električne energije, trošena bez mjernih uređaj i mimo njih, odnosno da je utvrđeno da se radi o vidu neovlaštene potrošnje iz člana 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova. Potrebno je ukazati i da se obračun neovlašteno utrošene električne energije sačinjava u skladu sa odredbama Opštih uslova, a koji su doneseni na osnovu odredbe člana 23. alineja 6. i člana 74. Zakona o električnoj energiji. Odredbom člana 74. Zakona o električnoj energiji utvrđeno je šta je predmet regulisanja Opštih uslova, odnosno taksativno je utvrđeno, koji odnosi treba da se urede Opštim uslovima. Između ostalog, odredbom člana 74. tačka 12. Zakona o električnoj energiji, jasno je propisano da se Opštim uslovima uređuje način utvrđivanja količine i snage neovlašteno utrošene električne energije, kao i način obračuna i naplate neovlašteno utrošene električne energije. Prema tome obračun neovlašteno utrošene električne energije se vrši u skladu sa propisima, pa su neosnovani prijedlozi podnosioca zahtjeva izneseni u samom zahtjevu i komentarima na nacrt rješenja, da mu se umjesto obračuna neovlaštene potrošnje, fakturiše iznos u vrijednosti godišnjih računa za isporučenu električnu energiju na njegovom mjernom mjestu ili potrošnja očitana na neprijavljenom brojilu koje je zatečeno prilikom kontrole objekta podnosioca.
Imajući u vidu naprijed navedeno, a posebno činjenicu da je u postupku utvrđeno postojanje neovlaštene potrošnje električne energije, te da je obračun neovlaštene potrošnje sačinjen u skladu sa odredbama Opštih uslova, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Nakon što je utvrđeno da se radi o neovlaštenoj potrošnji električne energije, protivna strana je na osnovu ovlaštenja utvrđenih odredbama člana 5. tačka v) i člana 92. stav 5. Opštih uslova, izvršila obračun neovlaštene potrošnje u iznosu od 5.131,60 KM i o tome obavijestila podnosioca zahtjeva 12.03.2015. godine. Što se tiče perioda za obračun neovlaštene potrošnje, u ovom slučaju je pravilno određen period od godinu dana, a na osnovu odredbe člana 90. stav 2. i 3. Opštih uslova, jer se nije mogao utvrditi početak jedne ili više neovlaštenih radnji. S tim u vezi potrebno je ukazati i da na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva u poslednjih godinu dana prije utvrđivanja neovlaštene potrošnje, nije bilo kontrola distributera, niti je distributer sačinjavao zapisnike o kontroli mjernog mjesta. Ne mogu se prihvatiti prijedlozi podnosioca zahtjeva izneseni u komentarima na nacrt rješenja da se kao period neovlaštene potrošnje uzme period 29.12.2014. godine – 12.03.2015. godine, odnosno period naveden u optužnici koja je podignuta protiv njega, zbog krađe električne energije. S tim u vezi potrebno je ukazati da podaci koji su navedeni u optužnici nisu relevantni za odlučivanje u ovom postupku, jer se period za obračun neovlaštene potrošnje utvrđuje na osnovu odredbi člana 90. Opštih uslova.
Takođe, za utvrđivanje količine neovlašteno utrošene električne energije pravilno su primjenjene odredbe člana 92. stav 2. tačka b) podtačka 1. i 2. Opštih uslova, i to za cijeli period neovlaštene potrošnje, uzeta su četiri časa dnevno, s obzirom da je utvrđeno da se objekat podnosioca zahtjeva ne grije na električnu energiju. Za količinu neovlašteno utrošene električne energije, protivna strana je primjenila tarifne stavove koji se primjenjuju za tarifnu grupu kupaca iz kategorije potrošnje domaćinstvo kod kojih se aktivna električna energija mjeri jednotarifnim brojilom, a na osnovu odredbe člana 92. stav 2. tačka a) Opštih uslova. S obzirom na vid neovlaštene potrošnje obračunska snaga se utvrđuje primjenom člana 91. stav 2. tačka a) podtačka 1) Opštih uslova, odnosno množenjem dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika preko koga je izvršena neovlaštena potrošnja sa nominalnim naponom. Protivna strana je prilikom utvrđivanja obračunske snage za obračun neovlaštene potrošnje primjenila dozvoljeno strujno opterećenje provodnika 4h10 mm2.. Međutim, u ovom slučaju je utvrđeno da je vod 4h10 mm2 odveden preko osigurača 40A na redne stezaljke na „spratnoj tabli“ sa kojih je dalje odveden vod 4h6 mm2 na kontrolno brojilo i vod 4h6 mm2 na glavne osigurače i registrovano brojilo u prizemlju kuće, a što je konstatovano Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 01552 od 04.11.2015. godine. S obzirom da je neovlaštena potrošnja izvršena preko provodnika različitog presjeka, te kako je neovlašteno trošenje električne energije bilo ograničemo presjekom dozvoljenog strujnog opterećenja manjeg provodnika 4h6 mm2, to je za obračun neovlašteno preuzete električne energije u ovom slučaju trebalo uzeti dozvoljeno strujno opterećenje manjeg provodnika 4h6 mm2. Prema tome, umjesto obračuna utrošene električne energije od 12.03.2015. godine u iznosu od 5.131,60 KM, potrebno je sačiniti novi obračun neovlaštene potrošnje, te tom prilikom za uvrđivanje obračunske snage primjeniti dozvoljeno strujno opterećenje provodnika 4h6 mm2. S obzirom na naprijed navedeno, odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 017051 od 19.05.2015. godine i Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 01552 od 04.11.2015. godine konstatovano je, da je istekao rok baždarenja brojila broj 1984399. Odredbom člana 9. tačka g) Opštih uslova, propisana je obaveza distributera da održava, vrši zamjenu i verifikaciju (pregled i žigosanje) mjernih uređaja u skladu sa tehničkim i metrološkim propisima i zahtjevima. Pravilnikom o vrstama mjerila za koja je obavezna verifikacija i vremenski intervali njihove periodične verifikacije ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 61/14) propisano je da se periodični pregled brojila električne energije za indirektno priključenje vrši svakih šest godina, a za direktno i poluindirektno priključenje svakih 12 godina. Takođe, odredbom člana 17. stav 2. Zakona o metrologiji u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02), propisano je da su se o ispravnosti mjerila koja se nalaze u upotrebi dužni brinuti vlasnici i/ili korisnici mjerila, a stavom 2. ovog člana propisano je da se mjerilo za koje je istekao rok važnosti verifikacije ne smije upotrebljavati. Pored toga, odredbom člana 22. stav 1. Zakona o metrologiji propisano je da ako pri vršenju (obavljanju) nadzora ovlašćeno lice nadležne institucije utvrdi da mjerilo nema sertifikat (potvrdu) o usaglašenosti i/ili da nije propisano označeno i/ili da nema ispravan žig i/ili uvjerenje o ispravnosti (verifikaciji) mjerila, nadležna institucija će donijeti rješenje o privremenoj zabrani upotrebe, odnosno prometa mjerila. Na osnovu navedenih odredbi, jasno je da se ne mogu upotrebljavati mjerila koja nemaju ispravan žig, odnosno nemaju važeće uvjerenje o verifikaciji mjernog uređaja, te da je potrebno blagovremeno vršiti verifikaciju brojila. Iz navedenih razloga u ovom slučaju je neophodno izvršiti kontrolu ispravnosti brojila koje je postavljeno na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva od strane Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske. Imajući u vidu naprijed navedeno, odlučeno je kao u tački 3. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i kako su troškovi postupka bili neznatni, a nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 4. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Regulatorna komisija je nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, isti dostavila protivnoj strani radi izjašnjenja, a koje je protivna strana dostavila dana 20.08.2015. godine. U izjašnjenju se navodi da je 12.03.2015. godine kontrolom priključnog voda i mjernog mjesta podnosioca zahtjeva ED broj 106030260 u ulici Kralja Petra I Karađorđevića broj 40 u Kotor Varoši, utvrđena neovlaštena potrošnja, odnosno da je rasječen glavni vod i priključen kabal 4h10 mm2, koji je doveden preko sklopke 40 A do brojila broj 7622984, koje se ne nalazi u evidenciji protivne strane. O utvrđenom stanju na licu mjesta je sačinjen Zapisnik o utvrđivanju neovlaštene potrošnje broj 12315. Kontrola i isključenje mjernog mjesta je izvršeno u prisustvu policijskih službenika. Dalje se navodi da je na osnovu utvrđenog stanja sačinjen obračun neovlaštene potrošnje u iznosu od 5.131,60 KM, koji je dana 12.03.2015. godine dostavljen podnosiocu zahtjeva. Obračun neovlaštene potrošnje je kako navodi protivna strana, sačinjen u skladu sa odredbama Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, odnosno navedeno je da se radi o neovlaštenoj potrošnji iz člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova. U izjašnjenju je navedeno i da je obračun izvršen za period od godinu dana od dana utvrđivanja neovlaštene potrošnje, da je obračunska snaga utvrđena množenjem nazivnog dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika preko koga je izvršena neovlaštena potrošnja sa nominalnim naponom, da su za izračun količine neovlašteno utrošene električne energije uzeta četiri časa za čitav period neovlaštene potrošnje, te da su prilikom obračuna primijenjeni tarifni stavovi iz prve tarifne grupe za kategoriju potrošnje „domaćinstvo“. Pored toga, ukazano je da je dana 19.05.2015. godine izvršena nova kontrola mjernog mjesta, kada su provjeravani podaci iz zapisnika o utvrđivanju neovlaštne potrošnje, o čemu je sačinjen novi zapisnik koji je potpisao i podnosilac zahtjeva i na koji nije imao primjedbi. Protivna strana je navela da je podnosilac zahtjeva dana 14.05.2015. godine dostavio prigovor na obračun neovlaštene potrošnje, na koji mu je dana 26.06.2015. godine dostavljen odgovor u kome mu je ukazano da nema osnova da se usvoji njegov prigovor.
Dana 17.11.2015. godine Regulatornoj komisiji je dostavljeno dodatno izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navedeno da je dana 04.11.2015. godine izvršena ponovna kontrola priključnog voda i mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kojom prilikom je konstatovano da u odnosu ranije vršenu kontrolu i stanje konstatovano prilikom utvrđivanja neovlaštene potrošnje nije bilo promjena na mjernom mjestu i priključku. Tom prilikom je utvrđeno da je vod 4h10 mm2 odveden preko osigurača 40A na redne stezaljke na „spratnoj tabli“ sa kojih je dalje odveden vod 4h6 mm2 na kontrolno brojilo i vod 4h6 mm2 na glavne osigurače i registrovano brojilo u prizemlju kuće. U izjašnjenju je navedeno da je ovako utvrđeno stanje na licu mjesta fotografisano i konstatovano Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 01552 od 04.11.2015. godine, u kome je istaknuto da je neovlaštena potrošnje izvršena ispred glavnih osigurača. Uz dodatno izjašnjenje protivna strana je dostavila navedeni zapisnik i prateće fotografije koje su sačinjene u objektu podnosioca zahtjeva i na kojima je prikazan način izvođenja neovlaštene potrošnje.
Nakon razmatranja svih prikupljenih dokaza u ovom postupku, Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza. S obzirom na tu činjenicu, Regulatorna komisija je na 118. redovnoj sjednici održanoj 26.11.2015. godine, donijela zaključak da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i istovremeno je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, kojima je ostavljena mogućnost da u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Pored toga, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je i obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, u kojem je takođe ukazano na mogućnost podnošenja komentara na navedene akte. U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je dostavio komentare u kojima je naveo da nema primjedbi na provedeni postupak, ali je predložio da mu se umjesto obračuna neovlaštene potrošnje električne energije, obračuna električna energija sa neprijavljenog brojila koje je zatečeno prilikom kontrole njegovog objekta. Takođe, podnosilac zahtjeva je predložio da mu se kao period neovlaštene potrošnje uzme period 29.12.2014. godine – 12.03.2015. godine, s obzirom da su mu fakturisani manji računi za električnu energiju za januar i februar 2015. godine i jer je ovaj period naveden u optužnici koju je Okružno tužilaštvo Banja Luka dana 15.05.2015. godine podiglo protiv njega, zbog krađe električne energije.
Prilikom rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke dostavile: Zahtjev podnosioca pod nazivom „Žalba na obračun neovlašteno utrošene električne energije“ od 30.06.2015. godine, Izjašnjenje protivne strane o podnesku podnosioca broj 3954 od 19.08.2015. godine i broj 3798/15 – BP/DP od 13.08.2015. godine, Dodatno izjašnjenje o podnesku Mirković Milorada broj 3954 od 12.11.2015. godine i broj 3798/15 od 06.11.2015. godine, Nalog za rad broj 4035485 od 12.03.2015. godine, Nalog za obustavu isporuke električne energije broj 4044585 od 12.03.2015. godine, Zapisnik o neovlaštenoj potrošnji električne energije broj 12315 od 12.03.2015. godine, Obračun neovlaštene potrošnje i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 12315 od 12.03.2015. godine, Dostavu obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 3798/15 od 12.03.2015. godine, Zapisnik MUP o neovlaštenoj potrošnji broj 08-9/01-59/15 od 13.03.2015. godine, Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/0017051 od 19.05.2015. godine, Žalbu na obračun neovlašteno utrošene električne energije od 08.05.2015. godine, Odgovor na prigovor broj 3798/15 BP/DH od 26.06.2015. godine, Energetsku karticu ED broj 106030260, Karticu potrošača broj 106030260 i fotografije priključnog voda i mjernog mjesta.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
• Podnosilac zahtjeva je u evidencijama protivne strane od 01.01.1991. godine evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "domaćinstvo" 1. tarifna grupa, na mjernom mjestu ED broj 106030260, koje se nalazi u objektu u ulici Kralja Petra I Karađorđevića broj 34 u Kotor Varoši;
• Dana 12.03.2015. godine, protivna strana je na osnovu Naloga za rad broj 4035485, izvršila kontrolu priključnog voda i mjernog mjesta ED broj 106030260, kada je utvrđeno da je rasječen glavni vod i neovlašteno priključen kabal 4h10 mm2, koji je doveden preko sklopke 40A do brojila broj 7622984, koje se ne nalazi u evidenciji protivne strane i na taj način je trošena električna energija mimo brojila broj 1984399 koje se nalazi u prizemlju objekta podnosioca zahtjeva;
• O utvrđivanju neovlaštene potrošnje sačinjen je Zapisnik o neovlaštenoj potrošnji električne energije broj 12315 od 12.03.2015. godine;
• Nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje, mjernom mjestu podnosioca zahtjeva je, na osnovu Naloga za obustavu isporuke električne energije broj 4044585, dana 12.03.2015. godine, obustavljena isporuka električne energije;
• Dana 12.03.2015. godine protivna strana je sačinila obračun neovlaštene potrošnje broj 12315 u iznosu od 5.131,60 KM i koji je isti dan dostavljen podnosiocu zahtjeva aktom „Dostava obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji“ broj 3798/15“;
• Prilikom obračuna neovlaštene potrošnje protivna strana je obračunsku snagu utvrdila množenjem dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika 4h10 mm2 sa nominalnim naponom;
• Mjerno mjesto podnosioca zahtjeva je redovno očitavano i podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za isporučenu električnu energiju;
• Dana 19.05.2015. godine izvršena je ponovna kontrola priključnog voda i mjernog mjesta podnosioca zahtjeva i provjera stanja utvrđenog prilikom kontrole od 12.03.2015. godine, o čemu je sačinjen Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/0017051 od 19.05.2015. godine, koji je potpisao i podnosilac zahtjeva;
• Dana 04.11.2015. godine protivna strana je izvršila kontrolni pregled priključnog voda i mjernog mjesta, kojom prilikom je utvrđeno da od dana utvrđivanja neovlaštene potrošnje nije bilo promjena na priključku i mjernom mjestu, da je vod 4h10 mm2 odveden preko osigurača 40A na redne stezaljke na „spratnoj tabli“ sa kojih je dalje odveden vod 4h6 mm2 na kontrolno brojilo i vod 4h6 mm2 na glavne osigurače i registrovano brojilo u prizemlju kuće, te da je neovlaštena potrošnje izvršena ispred glavnih osigurača, a što je konstatovano Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 01552 od 04.11.2015. godine;
• Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 017051 od 19.05.2015. godine i Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 01552 od 04.11.2015. godine konstatovano je da je istekao rok baždarenja brojila broj 1984399;
• Podnosilac zahtjeva nije platio iznos fakturisan po osnovu neovlaštene potrošnje i dana 08.05.2015. godine dostavio je prigovor na obračun neovlaštene potrošnje, a na koji mu je dana 26.06.2015. godine protivna strana dostavila Odgovor na prigovor broj 3798/15 BP/DH, kojim mu je ukazano da se ne može usvojiti njegov prigovor.
Iz dostavljene dokumentacije je nesporno utvrđeno, da je dana 12.03.2015. godine na osnovu izdatog Naloga za rad broj 4035485, izvršena kontrola priključnog voda i mjernog mjesta podnosioca zahtjeva ED broj 106030260, kada je utvrđeno da je rasječen glavni vod i neovlašteno priključen kabal 4h10 mm2, koji je doveden preko sklopke 40 A do brojila broj 7622984, koje se ne nalazi u evidenciji protivne strane, na koji način je trošena električna energija mimo brojila broj 1984399. O utvrđenom stanju na licu mjesta, protivna strana je sačinila Zapisnik o neovlaštenoj potrošnji električne energije broj 12315 od 12.03.2015. godine, kojim je opisan način na koji je izvedena neovlaštena potrošnja. Provjera stanja koje je konstatovano prilikom utvrđivanja neovlaštene potrošnje izvršena je dana 19.05.2015. godine, kada je obavljena ponovna kontrola priključnog voda i mjernog mjesta, o čemu je sačinjen Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/0017051 od 19.05.2015. godine, koji je potpisao i podnosilac zahtjeva i na koji nije imao primjedbi. Takođe, dana 04.11.2015. godine protivna strana je izvršila kontrolni pregled priključnog voda i mjernog mjesta, kojom prilikom je utvrđeno da od dana utvrđivanja neovlaštene potrošnje nije bilo promjena na priključku i mjernom mjestu, da je vod 4h10 mm2 odveden preko osigurača 40A na redne stezaljke na „spratnoj tabli“ sa kojih je dalje odveden vod 4h6 mm2 na kontrolno brojilo i vod 4h6 mm2 na glavne osigurače i registrovano brojilo u prizemlju kuće. S obzirom na stanje koje je utvrđeno na licu mjesta i način na koji je izvedena neovlaštena potrošnja, a što je zapisnički konstatovano, utvrđeno je da se u ovom slučaju radi o neovlaštenoj potrošnji iz člana 89 stav 1. tačka v) Opštih uslova, odnosno potrošnji električne energije bez mjernih uređaja i mimo njih, a ne neovlaštenoj potrošnji iz člana 89. stav 1 tačka a) Opštih uslova, kako je to protivna strana navela u svom izjašnjenju. I pored toga što je protivna strana navela da se radi o neovlaštenoj potrošnji električne energije iz člana 89. stav 1 tačka a) Opštih uslova, prilikom obračuna neovlaštene potrošnje je primjenila odredbe za slučaj neovlaštene potrošnje bez mjernih uređaja i mimo njih, što ovdje i jeste slučaj. Takođe, potrebno je ukazati da je podnosilac zahtjeva, pored toga što je u svom zahtjevu nedvosmisleno priznao postojanje neovlaštene potrošnje, opisao i način na koji je izvršena neovlaštena potrošnja, što se u potpunosti podudara sa stanjem konstatovanim zapisnikom protivne strane nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje. Prema tome, iz zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane, kao i dostavljene dokumentacije je utvrđeno da se u ovom slučaju radi o neovlaštenoj potrošnji bez mjernih uređaja i mimo njih iz člana 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno, da je protivna strana nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje električne energije, postupajući po nalogu broj 4044585, dana 12.03.2015. godine izvršila obustavu isporuke električne energije mjernom mjestu podnosioca zahtjeva bez prethodnog upozorenje ili obavještenja, na osnovu odredbe člana 81. alineja 4. Zakona o električnoj energiji i člana 97. stav 1. tačka z) Opštih uslova.
Imajući u vidu navode podnosica zahtjeva, da su druga lica preduzimala nedozvoljene radnje na priključnom vodu, potrebno je ukazati da u ovom slučaju to nije relevantna činjenica u pogledu odgovornosti lica koje je preduzelo neovlaštene radnje, jer se ta činjenica ne utvrđuje u ovom postupku. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašteno preuzete električne energije u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova relevantna je činjenica, da je električna energija u periodu koji je obuhvaćen obračunom neovlašteno preuzete električne energije, trošena bez mjernih uređaj i mimo njih, odnosno da je utvrđeno da se radi o vidu neovlaštene potrošnje iz člana 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova. Potrebno je ukazati i da se obračun neovlašteno utrošene električne energije sačinjava u skladu sa odredbama Opštih uslova, a koji su doneseni na osnovu odredbe člana 23. alineja 6. i člana 74. Zakona o električnoj energiji. Odredbom člana 74. Zakona o električnoj energiji utvrđeno je šta je predmet regulisanja Opštih uslova, odnosno taksativno je utvrđeno, koji odnosi treba da se urede Opštim uslovima. Između ostalog, odredbom člana 74. tačka 12. Zakona o električnoj energiji, jasno je propisano da se Opštim uslovima uređuje način utvrđivanja količine i snage neovlašteno utrošene električne energije, kao i način obračuna i naplate neovlašteno utrošene električne energije. Prema tome obračun neovlašteno utrošene električne energije se vrši u skladu sa propisima, pa su neosnovani prijedlozi podnosioca zahtjeva izneseni u samom zahtjevu i komentarima na nacrt rješenja, da mu se umjesto obračuna neovlaštene potrošnje, fakturiše iznos u vrijednosti godišnjih računa za isporučenu električnu energiju na njegovom mjernom mjestu ili potrošnja očitana na neprijavljenom brojilu koje je zatečeno prilikom kontrole objekta podnosioca.
Imajući u vidu naprijed navedeno, a posebno činjenicu da je u postupku utvrđeno postojanje neovlaštene potrošnje električne energije, te da je obračun neovlaštene potrošnje sačinjen u skladu sa odredbama Opštih uslova, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Nakon što je utvrđeno da se radi o neovlaštenoj potrošnji električne energije, protivna strana je na osnovu ovlaštenja utvrđenih odredbama člana 5. tačka v) i člana 92. stav 5. Opštih uslova, izvršila obračun neovlaštene potrošnje u iznosu od 5.131,60 KM i o tome obavijestila podnosioca zahtjeva 12.03.2015. godine. Što se tiče perioda za obračun neovlaštene potrošnje, u ovom slučaju je pravilno određen period od godinu dana, a na osnovu odredbe člana 90. stav 2. i 3. Opštih uslova, jer se nije mogao utvrditi početak jedne ili više neovlaštenih radnji. S tim u vezi potrebno je ukazati i da na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva u poslednjih godinu dana prije utvrđivanja neovlaštene potrošnje, nije bilo kontrola distributera, niti je distributer sačinjavao zapisnike o kontroli mjernog mjesta. Ne mogu se prihvatiti prijedlozi podnosioca zahtjeva izneseni u komentarima na nacrt rješenja da se kao period neovlaštene potrošnje uzme period 29.12.2014. godine – 12.03.2015. godine, odnosno period naveden u optužnici koja je podignuta protiv njega, zbog krađe električne energije. S tim u vezi potrebno je ukazati da podaci koji su navedeni u optužnici nisu relevantni za odlučivanje u ovom postupku, jer se period za obračun neovlaštene potrošnje utvrđuje na osnovu odredbi člana 90. Opštih uslova.
Takođe, za utvrđivanje količine neovlašteno utrošene električne energije pravilno su primjenjene odredbe člana 92. stav 2. tačka b) podtačka 1. i 2. Opštih uslova, i to za cijeli period neovlaštene potrošnje, uzeta su četiri časa dnevno, s obzirom da je utvrđeno da se objekat podnosioca zahtjeva ne grije na električnu energiju. Za količinu neovlašteno utrošene električne energije, protivna strana je primjenila tarifne stavove koji se primjenjuju za tarifnu grupu kupaca iz kategorije potrošnje domaćinstvo kod kojih se aktivna električna energija mjeri jednotarifnim brojilom, a na osnovu odredbe člana 92. stav 2. tačka a) Opštih uslova. S obzirom na vid neovlaštene potrošnje obračunska snaga se utvrđuje primjenom člana 91. stav 2. tačka a) podtačka 1) Opštih uslova, odnosno množenjem dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika preko koga je izvršena neovlaštena potrošnja sa nominalnim naponom. Protivna strana je prilikom utvrđivanja obračunske snage za obračun neovlaštene potrošnje primjenila dozvoljeno strujno opterećenje provodnika 4h10 mm2.. Međutim, u ovom slučaju je utvrđeno da je vod 4h10 mm2 odveden preko osigurača 40A na redne stezaljke na „spratnoj tabli“ sa kojih je dalje odveden vod 4h6 mm2 na kontrolno brojilo i vod 4h6 mm2 na glavne osigurače i registrovano brojilo u prizemlju kuće, a što je konstatovano Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 01552 od 04.11.2015. godine. S obzirom da je neovlaštena potrošnja izvršena preko provodnika različitog presjeka, te kako je neovlašteno trošenje električne energije bilo ograničemo presjekom dozvoljenog strujnog opterećenja manjeg provodnika 4h6 mm2, to je za obračun neovlašteno preuzete električne energije u ovom slučaju trebalo uzeti dozvoljeno strujno opterećenje manjeg provodnika 4h6 mm2. Prema tome, umjesto obračuna utrošene električne energije od 12.03.2015. godine u iznosu od 5.131,60 KM, potrebno je sačiniti novi obračun neovlaštene potrošnje, te tom prilikom za uvrđivanje obračunske snage primjeniti dozvoljeno strujno opterećenje provodnika 4h6 mm2. S obzirom na naprijed navedeno, odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 017051 od 19.05.2015. godine i Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 01552 od 04.11.2015. godine konstatovano je, da je istekao rok baždarenja brojila broj 1984399. Odredbom člana 9. tačka g) Opštih uslova, propisana je obaveza distributera da održava, vrši zamjenu i verifikaciju (pregled i žigosanje) mjernih uređaja u skladu sa tehničkim i metrološkim propisima i zahtjevima. Pravilnikom o vrstama mjerila za koja je obavezna verifikacija i vremenski intervali njihove periodične verifikacije ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 61/14) propisano je da se periodični pregled brojila električne energije za indirektno priključenje vrši svakih šest godina, a za direktno i poluindirektno priključenje svakih 12 godina. Takođe, odredbom člana 17. stav 2. Zakona o metrologiji u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02), propisano je da su se o ispravnosti mjerila koja se nalaze u upotrebi dužni brinuti vlasnici i/ili korisnici mjerila, a stavom 2. ovog člana propisano je da se mjerilo za koje je istekao rok važnosti verifikacije ne smije upotrebljavati. Pored toga, odredbom člana 22. stav 1. Zakona o metrologiji propisano je da ako pri vršenju (obavljanju) nadzora ovlašćeno lice nadležne institucije utvrdi da mjerilo nema sertifikat (potvrdu) o usaglašenosti i/ili da nije propisano označeno i/ili da nema ispravan žig i/ili uvjerenje o ispravnosti (verifikaciji) mjerila, nadležna institucija će donijeti rješenje o privremenoj zabrani upotrebe, odnosno prometa mjerila. Na osnovu navedenih odredbi, jasno je da se ne mogu upotrebljavati mjerila koja nemaju ispravan žig, odnosno nemaju važeće uvjerenje o verifikaciji mjernog uređaja, te da je potrebno blagovremeno vršiti verifikaciju brojila. Iz navedenih razloga u ovom slučaju je neophodno izvršiti kontrolu ispravnosti brojila koje je postavljeno na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva od strane Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske. Imajući u vidu naprijed navedeno, odlučeno je kao u tački 3. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i kako su troškovi postupka bili neznatni, a nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 4. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
Vladislav Vladičić
