Postavljeno u
Broj: 01-463-8/15/R-03-45
Datum: 29.01.2016.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 01/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Društva sa ograničenom odgovornošću „Feniks-Meta“ iz Banje Luke, protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 3. redovnoj sjednici održanoj 29.01.2016. godine, u Trebinju, donijela je
Datum: 29.01.2016.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 01/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Društva sa ograničenom odgovornošću „Feniks-Meta“ iz Banje Luke, protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 3. redovnoj sjednici održanoj 29.01.2016. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E NЈ E
1. ODBIJA SE zahtjev Društva sa ograničenom odgovornošću „Feniks-Meta“ iz Banje Luke od 07.09.2015. godine kojim osporava obračun neovlašćene potrošnje broj 50/15 od 24.07.2015. godine i iznosu od 1.164,22 KM, na mjernom mjestu ED broj 85012607 u poslovnom prostoru na adresi Bulevar Vojvode Stepe Stepanovića broj 53, u Banjoj Luci, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Društvo sa ograničenom odgovornošću „Feniks-Meta“ iz Banje Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenulo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa obračunom neovlašćeno utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 85012607 u poslovnom prostoru na adresi Bulevar Vojvode Stepe Stepanovića broj 53. Podnosilac zahtjeva ne spori da je, nakon obustave isporuke električne energije zbog duga za utrošenu električnu energiju, samovoljno priključio električnu energiju u poslovnom prostoru, ali se žali na visinu obračuna neovlašćeno utrošene električne energije u iznosu od 1.164,22 KM. Kao razlog za navedeno samouključenje podnosilac navodi osjetljivost materijala za njegovu djelatnost koji se moraju čuvati u frižideru i ne mogu biti više od jednog sata bez rashlade.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 30.10.2015. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da se prigovor podnosioca odnosi na obračun neovlašćeno utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 85012607 u iznosu od 1.164,22 KM zbog samovoljnog priključenja na elektrodistributivnu mrežu nakon isključenja mjernog mjesta zbog duga. Protivna strana dalje navodi da je dana 19.05.2015. godine, zbog duga po osnovu utrošene električne energije koji je iznosio 330,23 KM, izvršila isključenje na brojilu, u skladu sa poslovnom politikom. Dana 02.06.2015. godine podnosilac zahtjeva je uplatio 70,00 KM na račun za električnu energiju, a u mjesecu aprilu i maju 2015. godine nisu vršene uplate za utrošenu električnu energiju. Dana 30.06.2015. godine sa podnosiocem zahtjeva je zaključen Ugovor o snabdijevanju električnom energijom na ovom mjernom mjestu. Nakon toga, a na osnovu naloga za rad broj 1001730, izvršena je kontrola mjernog mjesta dana 08.07.2015. godine kada je sačinjen zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije broj 001/001184 u kome je konstatovano da je potrošač izvršio samouključenje, odnosno pokidao službenu plombu sa brojila koje se nalazi na fasadi objekta i napaja poslovni prostor „Kozmetički salon Acika“ i opisan način na koji je ostvarena neovlašćena potrošnja. Na lice mjesta izašla je policija i sačinila službenu zabilješku, a brojilo je ponovo isključeno i plombirano. Protivna strana dalje navodi da je istog dana podnosilac uplatio 100,00 KM, te mu je, na osnovu Naloga broj 1008102, mjerno mejsto ponovo priključeno na elektrodistributivnu mrežu, o čemu je sačinjen Zapisnik. Na osnovu zapisnika o neovlašćenoj potrošnji protivna strana je sačinila i podnosiocu zahtjeva dostavila obračun neovlašćeno utrošene električne energije na iznos od 1.164,22 KM, primjenom odredbi člana 89-92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi, za period od dana kada je obustavljena isporuka električne energije pa do dana kada je utvrđena neovlašćena potrošnja tj. od 20.05.2015. – 08.07.2105. godine.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 118. redovnoj sjednici održanoj 26. 11.2015. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku nije bilo komentara stranaka na navedene akte.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: zahtjev podnosioca od 07.09.2015. godine, izjašnjenja protivne strane od 30.10.2015. godine, Nalog za obustavu isporuke električne energije zbog duga broj: 995919 od 08.05.2015. godine, zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije broj 001/001184 od 08.07.2015. godine, obračun neovlašćeno utrošene električne energije broj 50/15 na iznos od 1.164,22 KM, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/0143290 od 08.07.2015. godine, energetsku i finansijsku karticu, finansijsku karticu sa razdvojenim saldom energije i kamate, te Ugovor o snabdijevanju električnom energijom na ovom mjernom mjestu.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- u evidencijama protivne strane na mjernom mjestu ED broj 85012607, na adresi Bulevar Vojvode Stepe Stepanovića broj 53 u Banjoj Luci, kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje ostala potrošnja na 0,4 kV, III tarifna grupa, registrovan je d.o.o. „Feniks-Meta“, počev od 01.06.2007. godine;
- mjerno mjesto je dostupno za očitanje, nalazi se na fasadi objekta i redovno se očitava, te ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju;
- dana 19.05.2015. godine na mjernom mjestu podnosioca na osnovu Naloga broj 995919 za obustavu isporuke električne energije izvršeno je isključenje zbog duga u iznosu od 330,23 KM;
- dana 08.07.2015. godine sačinjen je Zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije zbog samovoljnog priključenje na brojilu, te je, uz prisustvo policije, brojilo ponovo isključeno i plombirano plombom broj 267360;
- protivna strana je sačinila obračun neovlašćeno utrošene električne energije broj 50/15 na iznos od 1.164,22 KM;
- mjerno mejsto podnosioca je ponovo priključeno na elektrodistributivnu mrežu dana 08.07.2015. godine na osnovu Naloga broj 1008102.
Na osnovu navedenih činjenica nesporno je utvrđeno da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva izvršena neovlašćena potrošnja u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova, na način da je izvršeno samovoljno priključenje na distributivnu mrežu nakon isključenja mjernog mjesta zbog duga po osnovu utrošene električne energije.
S obzirom da se u ovom slučaju radi o vidu neovlašćene potrošnje koja je izvedena samovoljnim priključenjem objekta na distributivnu mrežu nakon isključenja. te da se radi o kupcu iz kategorije ostala potrošnja na niskom naponu, obračun neovlašćene potrošnje električne energije je sačinjen primjenom odredbe člana 91. stav 2. tačka 4. Opštih uslova i odredbe člana 92. stav 2. tačka b) podtačka 1) Opštih uslova. Količina neovlašćeno utrošene aktivne energije utvrđena je kao proizvod odgovarajuće obračunske snage od 21,39 kW, a koja je dobijena množenjem dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika od 31 A sa nominalnim naponom i broja radnih dana i broja časova u periodu neovlašćene potrošnje – 37 radnih dana ljeti za jednosmjensko radno vrijeme od osam časova. Primjenjujući naprijed navedene odredbe Opštih uslova, protivna strana je dana 24.07.2015. godine izvršila obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju u ukupnom iznosu od 1.164,22 KM. Obračun neovlašćeno utrošene električne energije se sačinjava u skladu sa naprijed navedenim odredbama Opštih uslova koji su doneseni na osnovu člana 23. alineja 6. i odredbe člana 74. Zakona o električnoj energiji. Između ostalog, odredbom člana 74. tačka 12. Zakona o električnoj energiji jasno je propisano da se Opštim uslovima uređuje način utvrđivanja količine i snage neovlašćeno utrošene električne energije, kao i način obračuna i naplate neovlašćeno utrošene električne energije. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašćeno preuzete električne energije, u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova, relevantna činjenica je da je na ovom mjernom mjestu izvršeno samovoljno priključenje. Obračunom neovlašćeno preuzete električne energije, se ustvari utvrđuje količina električne energije u skladu sa propisima. U ovom slučaju količina neovlašćeno preuzete električne energije je utvrđena na osnovu odredbi člana 89. – 92. Opštih uslova, u formi obračuna neovlašćeno utrošene električne energije.
Protivna strana je na osnovu odredbe člana 90. stav 1. Opštih uslova, utvrdila period za obračun neovlašćene potrošnje u trajanju od 19.05.2015. godine, kada je obustavljena isporuka električne enegije, pa do 08.07.2015. godine, kada je zapisnički utvrđeno postojanje neovlašćene potrošnje.
Imajući u vidu naprijed navedeno utvrđeno činjenično stanje, kao i navedeni pravni osnov, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje u iznosu od 1.164,22 KM neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 30.10.2015. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da se prigovor podnosioca odnosi na obračun neovlašćeno utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 85012607 u iznosu od 1.164,22 KM zbog samovoljnog priključenja na elektrodistributivnu mrežu nakon isključenja mjernog mjesta zbog duga. Protivna strana dalje navodi da je dana 19.05.2015. godine, zbog duga po osnovu utrošene električne energije koji je iznosio 330,23 KM, izvršila isključenje na brojilu, u skladu sa poslovnom politikom. Dana 02.06.2015. godine podnosilac zahtjeva je uplatio 70,00 KM na račun za električnu energiju, a u mjesecu aprilu i maju 2015. godine nisu vršene uplate za utrošenu električnu energiju. Dana 30.06.2015. godine sa podnosiocem zahtjeva je zaključen Ugovor o snabdijevanju električnom energijom na ovom mjernom mjestu. Nakon toga, a na osnovu naloga za rad broj 1001730, izvršena je kontrola mjernog mjesta dana 08.07.2015. godine kada je sačinjen zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije broj 001/001184 u kome je konstatovano da je potrošač izvršio samouključenje, odnosno pokidao službenu plombu sa brojila koje se nalazi na fasadi objekta i napaja poslovni prostor „Kozmetički salon Acika“ i opisan način na koji je ostvarena neovlašćena potrošnja. Na lice mjesta izašla je policija i sačinila službenu zabilješku, a brojilo je ponovo isključeno i plombirano. Protivna strana dalje navodi da je istog dana podnosilac uplatio 100,00 KM, te mu je, na osnovu Naloga broj 1008102, mjerno mejsto ponovo priključeno na elektrodistributivnu mrežu, o čemu je sačinjen Zapisnik. Na osnovu zapisnika o neovlašćenoj potrošnji protivna strana je sačinila i podnosiocu zahtjeva dostavila obračun neovlašćeno utrošene električne energije na iznos od 1.164,22 KM, primjenom odredbi člana 89-92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi, za period od dana kada je obustavljena isporuka električne energije pa do dana kada je utvrđena neovlašćena potrošnja tj. od 20.05.2015. – 08.07.2105. godine.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 118. redovnoj sjednici održanoj 26. 11.2015. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku nije bilo komentara stranaka na navedene akte.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: zahtjev podnosioca od 07.09.2015. godine, izjašnjenja protivne strane od 30.10.2015. godine, Nalog za obustavu isporuke električne energije zbog duga broj: 995919 od 08.05.2015. godine, zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije broj 001/001184 od 08.07.2015. godine, obračun neovlašćeno utrošene električne energije broj 50/15 na iznos od 1.164,22 KM, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/0143290 od 08.07.2015. godine, energetsku i finansijsku karticu, finansijsku karticu sa razdvojenim saldom energije i kamate, te Ugovor o snabdijevanju električnom energijom na ovom mjernom mjestu.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- u evidencijama protivne strane na mjernom mjestu ED broj 85012607, na adresi Bulevar Vojvode Stepe Stepanovića broj 53 u Banjoj Luci, kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje ostala potrošnja na 0,4 kV, III tarifna grupa, registrovan je d.o.o. „Feniks-Meta“, počev od 01.06.2007. godine;
- mjerno mjesto je dostupno za očitanje, nalazi se na fasadi objekta i redovno se očitava, te ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju;
- dana 19.05.2015. godine na mjernom mjestu podnosioca na osnovu Naloga broj 995919 za obustavu isporuke električne energije izvršeno je isključenje zbog duga u iznosu od 330,23 KM;
- dana 08.07.2015. godine sačinjen je Zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije zbog samovoljnog priključenje na brojilu, te je, uz prisustvo policije, brojilo ponovo isključeno i plombirano plombom broj 267360;
- protivna strana je sačinila obračun neovlašćeno utrošene električne energije broj 50/15 na iznos od 1.164,22 KM;
- mjerno mejsto podnosioca je ponovo priključeno na elektrodistributivnu mrežu dana 08.07.2015. godine na osnovu Naloga broj 1008102.
Na osnovu navedenih činjenica nesporno je utvrđeno da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva izvršena neovlašćena potrošnja u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova, na način da je izvršeno samovoljno priključenje na distributivnu mrežu nakon isključenja mjernog mjesta zbog duga po osnovu utrošene električne energije.
S obzirom da se u ovom slučaju radi o vidu neovlašćene potrošnje koja je izvedena samovoljnim priključenjem objekta na distributivnu mrežu nakon isključenja. te da se radi o kupcu iz kategorije ostala potrošnja na niskom naponu, obračun neovlašćene potrošnje električne energije je sačinjen primjenom odredbe člana 91. stav 2. tačka 4. Opštih uslova i odredbe člana 92. stav 2. tačka b) podtačka 1) Opštih uslova. Količina neovlašćeno utrošene aktivne energije utvrđena je kao proizvod odgovarajuće obračunske snage od 21,39 kW, a koja je dobijena množenjem dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika od 31 A sa nominalnim naponom i broja radnih dana i broja časova u periodu neovlašćene potrošnje – 37 radnih dana ljeti za jednosmjensko radno vrijeme od osam časova. Primjenjujući naprijed navedene odredbe Opštih uslova, protivna strana je dana 24.07.2015. godine izvršila obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju u ukupnom iznosu od 1.164,22 KM. Obračun neovlašćeno utrošene električne energije se sačinjava u skladu sa naprijed navedenim odredbama Opštih uslova koji su doneseni na osnovu člana 23. alineja 6. i odredbe člana 74. Zakona o električnoj energiji. Između ostalog, odredbom člana 74. tačka 12. Zakona o električnoj energiji jasno je propisano da se Opštim uslovima uređuje način utvrđivanja količine i snage neovlašćeno utrošene električne energije, kao i način obračuna i naplate neovlašćeno utrošene električne energije. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašćeno preuzete električne energije, u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova, relevantna činjenica je da je na ovom mjernom mjestu izvršeno samovoljno priključenje. Obračunom neovlašćeno preuzete električne energije, se ustvari utvrđuje količina električne energije u skladu sa propisima. U ovom slučaju količina neovlašćeno preuzete električne energije je utvrđena na osnovu odredbi člana 89. – 92. Opštih uslova, u formi obračuna neovlašćeno utrošene električne energije.
Protivna strana je na osnovu odredbe člana 90. stav 1. Opštih uslova, utvrdila period za obračun neovlašćene potrošnje u trajanju od 19.05.2015. godine, kada je obustavljena isporuka električne enegije, pa do 08.07.2015. godine, kada je zapisnički utvrđeno postojanje neovlašćene potrošnje.
Imajući u vidu naprijed navedeno utvrđeno činjenično stanje, kao i navedeni pravni osnov, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje u iznosu od 1.164,22 KM neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
Vladislav Vladičić
