Zaključak o obustavljanju postupka po zahtjevu podnosioca privrednog društva "ALUMINA" d.o.o., Zvornik
Postavljeno u
Broj: 01-532-15/15/R-02-9
Datum: 22.01.2016. godine
Na osnovu odredbe člana 208. i odredbe člana 119. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 14. stav 2. Pravilnika o izdavanju dozvola (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 39/10 i 65/13) odlučujući o zahtjevu privrednog društava "ALUMINA" Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, promet i usluge Zvornik, za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 2. redovnoj sjednici održanoj 22.01.2016. godine u Trebinju, donijela je
Datum: 22.01.2016. godine
Na osnovu odredbe člana 208. i odredbe člana 119. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 14. stav 2. Pravilnika o izdavanju dozvola (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 39/10 i 65/13) odlučujući o zahtjevu privrednog društava "ALUMINA" Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, promet i usluge Zvornik, za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 2. redovnoj sjednici održanoj 22.01.2016. godine u Trebinju, donijela je
Z A K LJ U Č A K
1. OBUSTAVLjA SE postupak za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije po zahtjevu privrednog društava "ALUMINA" Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, promet i usluge Zvornik broj A3-291015/09 od 29.10.2015. godine i broj A3-151215/13 od 15.12.2015 godine, zbog odustanka stranke od zahtjeva.
2. Ovaj zaključak je konačan i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
2. Ovaj zaključak je konačan i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Privredno društvo "ALUMINA" Društvo sa ograničenom odgovornošću za proizvodnju, promet i usluge Zvornik (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), podnio je dana 02.11.2015. godine Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), na propisanom obrascu Zahtjev za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, pod brojem A3-291015/09 od 29.10.2015. godine, a koji je u Regulatornoj komisiji zaveden pod brojem 01-532-1/15.
U postupku obrade podnesenog zahtjeva, u pogledu njegove kompletnosti, utvrđeno je da podneseni zahtjev sadrži određene nedostatke, pa je u skladu sa članom 13. Pravilnika o izdavanju dozvola ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 39/10 i 65/13) - u daljem tekstu: Pravilnik, od podnosioca zahtjeva zatraženo da otkloni uočene nedostatke i dopuni zahtjev.
Podnosilac je dostavio dopunjen zahtjev u ostavljenom roku pod brojem A3-151215/13 od 15.12.2015 godine, pa je na osnovu odredbe člana 15. Pravilnika, Regulatorna komisija dana 16.12.2015. godine obavijestila podnosioca o kompletnosti zahtjeva i istog dana objavila obavještenje za javnost na svojoj internet stranici, oglasnoj tabli i dnevnim novinama o podnesenom zahtjevu, odredivši rok za dostavljanje komentara javnosti, te su date informacije o podnošenju zahtjeva za sticanje statusa umješača. Do isteka roka ostavljenog u obavještenju za javnost, odnosno do 22.12.2015. godine, Regulatornoj komisiji nisu dostavljeni komentari na zahtjev za izdavanje dozvole, niti zahtjevi za sticanje statusa umješača.
Na osnovu odrebe člana 17. Pravilnika, Regulatorna komisija je na 1. redovnoj sjednici održanoj 23.12.2015. godine, utvrdila nacrt dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije i donijela zaključak da se u postupku javnog razmatranja nacrta ove dozvole održi opšta rasprava u Zvorniku, dana 12.01.2016. godine, radi razmatranja uslova dozvole i pribavljanja komentara, kako podnosioca, tako i javnosti na nacrt dozvole. Zaključkom je, takođe, određeno da se komentari u pisanoj formi na nacrt dozvole kao i zahtjevi za sticanje statusa umješača mogu dostaviti do 13.01.2016. godine. O održavanju opšte rasprave o nacrtu dozvole i periodu za dostavu komentara i zahtjeva za sticanje statusa umješača Regulatorna komisija je obavijestila podnosioca zahtjeva i objavila obavještenje za javnost u dnevnim novinama.
Opšta rasprava je održana u zakazano vrijeme i istoj su, pored predstavnika Regulatorne komisije, prisustvovali predstavnici podnosioca zahtjeva i predstavnik Opštine Zvornik. Na opštoj raspravi se razgovaralo o pitanju prava korišćenja sredstava za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, pitanju koncesije, te su date određene informacije oko provedene rekonstrukcije kotlova i drugi tehnički podaci. Pri tome su predstavnici podnosioca zahtjeva izložili stanovište da su validni zaključeni ugovor o zakupu objekata i opreme i njegovi aneksi i prilozi koji su ovjereni od strane notara čime su riješeni imovinsko pravni odnosi u vezi sa korištenjem sredstava za obavljanje ove djelatnosti, kao i da u ovom slučaju nije potrebno pribavljanje koncesija u vezi sa obavljanjem djelatnosti proizvodnje električne energije.
Podnosilac zahtjeva je blagovremeno dostavio komentare i u pisanoj formi aktom pod brojem A3-130116/41 od 13.01.2016. godine, a koji su se odnosili na uslove dozvole Tačka 4.2. Period važenja dozvole, Tačka 6.5.1. Pravo vlasništva ili korišćenja zemljišta, postrojenja i objekta u svrhu obavljanja djelatnosti i Tačka 6.24 Koncesije. Podneseni komentar koji se odnosio na Tačku 4.2. je prihvaćen u smislu korekcije uslovnog roka prestanka važenja dozvole, dok se komentar da se briše Tačka 6.5.1. nije mogao prihvatiti jer je regulacija imovinsko pravnih odnosa oko sredstava jedna od osnovnih uslova za obavljanje djelatnosti i trajnog je karaktera. Komentar da se izbriše Tačka 6.24 nije se mogao prihvatiti, te je podnosilac zahtjeva obavezan da se obrati nadležnom organu u vezi sa izdavanjem koncesija i na taj način riješi pitanje da li je potrebno pribaviti koncesije u konkretnom slučaju.
Nakon održane opšte rasprave, prijedlog dozvole sa izvještajem sa opšte rasprave i stavovima po komentarima, dostavljen je podnosiocu zahtjeva i ostavljen mu je rok do 21.01.2016. godine za dostavljanje komentara na ove akte.
U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je u pisanoj formi aktom broj A3-200116/01 od 20.01.2016. godine dostavio komentare na prijedlog dozvole, u kojima je potvrdio svoje stanovište da iz uslova dozvole treba izostaviti Tačku 6.24 koja se odnosi na koncesije i kojom je data obaveza podnosiocu zahtjeva da pitanje koncesija riješi u skladu sa propisima iz ove oblasti. Takođe je u prelaznim i završnim odredbama uslova dozvole podnosilac zahtjeva obavezan da po ovom pitanju obavijesti Regulatornu komisiju u roku od šest mjeseci, računajući od dana izdavanja ove dozvole. U ovom aktu podnosilac se decidno izjasnio da ukoliko se ovaj komentar ne prihvati i tačka 6.24. ne izostavi iz uslova dozvole, da u tom slučaju povlači zahtjev za izdavanje ove dozvole, odnosno da odustaje od podnesenog zahjteva.
Regulatorna komisija je na 2. redovnoj sjednici održanoj 22.01.2016. godine u Trebinju, razmatrala zahtjev o izdavanju ove dozvole, uključujući prijedlog uslova dozvole, izvještaj sa opšte rasprave, dostavljene komentare i stavove po komentarima, komentare na prijedlog dozvole dostavljene aktom broj A3-200116/01 od 20.01.2016. godine kao i svu priloženu dokumentaciju prema propisanom obrascu zahtjeva za izdavanje dozvole OB.04.01 i dostavljenu drugu dokumentaciju kojom raspolaže Regulatorna komisija. Regulatorna komisija je zaključila da se komentar podnosioca zahtjeva da iz uslova dozvole treba izostaviti Tačku 6.24 koja se odnosi na koncesije nije mogao prihvatiti, jer se ovim uslovom dozvole nalaže podnosiocu zahtjeva da pitanje koncesija u vezi sa obavljanjem djelatnosti proizvodnje električne energije riješi u skladu sa propisima. Imajući ovo u vidu akt podnosioca zahtjeva broj A3-200116/01 od 20.01.2016. godine je prihvaćen kao podnesak kojim se podnosilac zahtjeva izjanio u pisanoj formi da odustaje od zahtjeva u smislu odredbe člana 120. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku.
Na osnovu navedenog činjeničnog stanja, a na osnovu odredbe člana 208. i odredbe člana 119. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 14. stav 2. Pravilnika o izdavanju dozvola, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog zaključka.
Tačka 2. dispozitiva ovog zaključka zasniva se na odredbi člana 25. stav 1. Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 5. tačka b) Poslovnika o radu Regulatorne komisije, s obzirom na objavljivanje.
Imajući u vidu činjenicu da je podnosilac zahtjeva odustao od zahtjeva, na osnovu odredbe člana 14. stav 3. Pravilnika, nema pravo na povrat jednokratne regulatorne naknade koju je uplatio prilikom podnošenja zahtjeva na osnovu odredbe člana 10. stav 3. ovog pravilnika.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09), te člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
U postupku obrade podnesenog zahtjeva, u pogledu njegove kompletnosti, utvrđeno je da podneseni zahtjev sadrži određene nedostatke, pa je u skladu sa članom 13. Pravilnika o izdavanju dozvola ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 39/10 i 65/13) - u daljem tekstu: Pravilnik, od podnosioca zahtjeva zatraženo da otkloni uočene nedostatke i dopuni zahtjev.
Podnosilac je dostavio dopunjen zahtjev u ostavljenom roku pod brojem A3-151215/13 od 15.12.2015 godine, pa je na osnovu odredbe člana 15. Pravilnika, Regulatorna komisija dana 16.12.2015. godine obavijestila podnosioca o kompletnosti zahtjeva i istog dana objavila obavještenje za javnost na svojoj internet stranici, oglasnoj tabli i dnevnim novinama o podnesenom zahtjevu, odredivši rok za dostavljanje komentara javnosti, te su date informacije o podnošenju zahtjeva za sticanje statusa umješača. Do isteka roka ostavljenog u obavještenju za javnost, odnosno do 22.12.2015. godine, Regulatornoj komisiji nisu dostavljeni komentari na zahtjev za izdavanje dozvole, niti zahtjevi za sticanje statusa umješača.
Na osnovu odrebe člana 17. Pravilnika, Regulatorna komisija je na 1. redovnoj sjednici održanoj 23.12.2015. godine, utvrdila nacrt dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije i donijela zaključak da se u postupku javnog razmatranja nacrta ove dozvole održi opšta rasprava u Zvorniku, dana 12.01.2016. godine, radi razmatranja uslova dozvole i pribavljanja komentara, kako podnosioca, tako i javnosti na nacrt dozvole. Zaključkom je, takođe, određeno da se komentari u pisanoj formi na nacrt dozvole kao i zahtjevi za sticanje statusa umješača mogu dostaviti do 13.01.2016. godine. O održavanju opšte rasprave o nacrtu dozvole i periodu za dostavu komentara i zahtjeva za sticanje statusa umješača Regulatorna komisija je obavijestila podnosioca zahtjeva i objavila obavještenje za javnost u dnevnim novinama.
Opšta rasprava je održana u zakazano vrijeme i istoj su, pored predstavnika Regulatorne komisije, prisustvovali predstavnici podnosioca zahtjeva i predstavnik Opštine Zvornik. Na opštoj raspravi se razgovaralo o pitanju prava korišćenja sredstava za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, pitanju koncesije, te su date određene informacije oko provedene rekonstrukcije kotlova i drugi tehnički podaci. Pri tome su predstavnici podnosioca zahtjeva izložili stanovište da su validni zaključeni ugovor o zakupu objekata i opreme i njegovi aneksi i prilozi koji su ovjereni od strane notara čime su riješeni imovinsko pravni odnosi u vezi sa korištenjem sredstava za obavljanje ove djelatnosti, kao i da u ovom slučaju nije potrebno pribavljanje koncesija u vezi sa obavljanjem djelatnosti proizvodnje električne energije.
Podnosilac zahtjeva je blagovremeno dostavio komentare i u pisanoj formi aktom pod brojem A3-130116/41 od 13.01.2016. godine, a koji su se odnosili na uslove dozvole Tačka 4.2. Period važenja dozvole, Tačka 6.5.1. Pravo vlasništva ili korišćenja zemljišta, postrojenja i objekta u svrhu obavljanja djelatnosti i Tačka 6.24 Koncesije. Podneseni komentar koji se odnosio na Tačku 4.2. je prihvaćen u smislu korekcije uslovnog roka prestanka važenja dozvole, dok se komentar da se briše Tačka 6.5.1. nije mogao prihvatiti jer je regulacija imovinsko pravnih odnosa oko sredstava jedna od osnovnih uslova za obavljanje djelatnosti i trajnog je karaktera. Komentar da se izbriše Tačka 6.24 nije se mogao prihvatiti, te je podnosilac zahtjeva obavezan da se obrati nadležnom organu u vezi sa izdavanjem koncesija i na taj način riješi pitanje da li je potrebno pribaviti koncesije u konkretnom slučaju.
Nakon održane opšte rasprave, prijedlog dozvole sa izvještajem sa opšte rasprave i stavovima po komentarima, dostavljen je podnosiocu zahtjeva i ostavljen mu je rok do 21.01.2016. godine za dostavljanje komentara na ove akte.
U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je u pisanoj formi aktom broj A3-200116/01 od 20.01.2016. godine dostavio komentare na prijedlog dozvole, u kojima je potvrdio svoje stanovište da iz uslova dozvole treba izostaviti Tačku 6.24 koja se odnosi na koncesije i kojom je data obaveza podnosiocu zahtjeva da pitanje koncesija riješi u skladu sa propisima iz ove oblasti. Takođe je u prelaznim i završnim odredbama uslova dozvole podnosilac zahtjeva obavezan da po ovom pitanju obavijesti Regulatornu komisiju u roku od šest mjeseci, računajući od dana izdavanja ove dozvole. U ovom aktu podnosilac se decidno izjasnio da ukoliko se ovaj komentar ne prihvati i tačka 6.24. ne izostavi iz uslova dozvole, da u tom slučaju povlači zahtjev za izdavanje ove dozvole, odnosno da odustaje od podnesenog zahjteva.
Regulatorna komisija je na 2. redovnoj sjednici održanoj 22.01.2016. godine u Trebinju, razmatrala zahtjev o izdavanju ove dozvole, uključujući prijedlog uslova dozvole, izvještaj sa opšte rasprave, dostavljene komentare i stavove po komentarima, komentare na prijedlog dozvole dostavljene aktom broj A3-200116/01 od 20.01.2016. godine kao i svu priloženu dokumentaciju prema propisanom obrascu zahtjeva za izdavanje dozvole OB.04.01 i dostavljenu drugu dokumentaciju kojom raspolaže Regulatorna komisija. Regulatorna komisija je zaključila da se komentar podnosioca zahtjeva da iz uslova dozvole treba izostaviti Tačku 6.24 koja se odnosi na koncesije nije mogao prihvatiti, jer se ovim uslovom dozvole nalaže podnosiocu zahtjeva da pitanje koncesija u vezi sa obavljanjem djelatnosti proizvodnje električne energije riješi u skladu sa propisima. Imajući ovo u vidu akt podnosioca zahtjeva broj A3-200116/01 od 20.01.2016. godine je prihvaćen kao podnesak kojim se podnosilac zahtjeva izjanio u pisanoj formi da odustaje od zahtjeva u smislu odredbe člana 120. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku.
Na osnovu navedenog činjeničnog stanja, a na osnovu odredbe člana 208. i odredbe člana 119. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 14. stav 2. Pravilnika o izdavanju dozvola, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog zaključka.
Tačka 2. dispozitiva ovog zaključka zasniva se na odredbi člana 25. stav 1. Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 5. tačka b) Poslovnika o radu Regulatorne komisije, s obzirom na objavljivanje.
Imajući u vidu činjenicu da je podnosilac zahtjeva odustao od zahtjeva, na osnovu odredbe člana 14. stav 3. Pravilnika, nema pravo na povrat jednokratne regulatorne naknade koju je uplatio prilikom podnošenja zahtjeva na osnovu odredbe člana 10. stav 3. ovog pravilnika.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09), te člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
Vladislav Vladičić
