Zaljučak o odbacivanju Zahtjeva za produženje preliminarnog prava na podsticaj - „Fotonaponska elektrana 45 kW Vodičevo“ - Ljiljak Aleksandar, Novi Grad
Broj: 01-470-2/15/R-114-187
Datum: 15.10.2015.
Na osnovu odredbi člana 208. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02, 87/07 i 50/10) i člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10), odlučujući o Zahtjevu za produženje preliminarnog prava na podsticaj Ljiljak Aleksandra iz Novog Grada, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 114. redovnoj sjednici održanoj 15.10.2015. godine, donijela
Z A K LJ U Č A K
ODBACUJE SE Zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj Ljiljak Aleksandra iz Novog Grada od 11.09.2015. godine.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 11.09.2015. godine u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je zaprimljen Zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju proizvedenu u proizvodnom postrojenju „Fotonaponska elektrana 45 kW Vodičevo“, podnosioca Ljiljak Aleksandra iz Novog Grada, kojim se traži produženje preliminarnog prava na podsticaj utvrđenog rješenjem Regulatorne komisije broj. 01-462-9/13/R-77-22 od 30.01.2014. godine na period od 17 mjeseci, a koje je rješenjem broj 01-319-9/15/R-111-140 od 16.07.2015. godine produženo za dodatnih šest mjeseci počev od 30.06.2015. godine, a na osnovu odredbe člana 33. stav 4. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji – u daljem tekstu: Pravilnik (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14).
Odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika je propisano da proizuvođač električne energije, odnosno investitor koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj za period kraći od tri godine, može da podnese zahtjev za produženje perioda trajanja preliminarnog prva na podsticaj, najduže šest mjeseci u slučaju da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja prvog rješenja.
U zahtjevu je podnosilac takođe naveo da je propustio rok od 15 dana za zaključenje predugovora o podsticaju sa Operatorom slistema podsticaja zbog prenošenja prava na vođenje poslova preduzeću "La vie" Novog Grada, kojim upravlja i obavlja sve poslove Jelena Latinović, a koja je krajem navedenog roka, bila u bolici u Prijedoru, kao majka pratilja maloljetnog djeteta, te nije mogla da obavlja poslove uslijed čega je propušten rok za zaključenje predugovora o pravu na podsticaj. Iz navedenih razloga podnosilac zahtjeva je popustio da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja za produženje preliminarnog prava na podsticaj broj 01-319-9/15/R-111-140 od 16.07.2015. godine, podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim produžava period rezervacije količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni. Međutim, odredbom člana 30. stav 2. Pravilnika je propisano da je proizvođač električne energije, odnosno investitor koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj, dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj, podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticaju. Odredbom člana 34. stav 2. Pravilnika je propisano da proizvođaču električne energije, odnosno investitoru, koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora o podsticaju, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i time gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Dakle, u slučaju propuštanja ovoga roka, investitor gubi preliminarno pravo na podsticaj po navedenoj odredbi Pravilnika – tj. "ipso iure", tako da o tome nije bilo potrebno posebno odlučivati.Takođe je podnosiocu zahtjeva ukazano i u samom rješenju u kojim slučajevima prestaje važiti preliminarno pravo na podsticaj, tako da su tačkom 4. rješenja o produženju preliminarnog prava na podsticaj utvrđeni razlozi za prestanak preliminarnog prava na podsticaj, među kojima je i propuštanje roka od 15 dana za podnošenje zahtjeva za zaključivanje predugovora o podsticaju.
Pored navedenog, rok od 15 dana za podnošenje zahtjeva za zaključivanje predugovora o podsticaju, nije procesni rok u postupku pred Regulatornom komisijom, koji bi se mogao produživati na zahtjev stranke, već je to rok koji je određen rješenjem, kojim je postupak okončan. Dakle, rješenjem je utvrđeno da je korisnik prava dužan da preduzme konkretnu radnju, tj. podnese zahtjev Operatoru sistema podsticaja za zaključenje predugovora o podsticaju i to u roku od 15 dana, a odredbom člana 34. stav 2. Pravilnika su propisane posljedice u slučaju propuštanja ovoga roka.
Uvidom u dostavnice koje se nalaze u dokumentaciji Regulatorne komisije utvrđeno je da je rešenje o produženju preliminarnog prava na podsticaj broj 01-319-9/15/R-111-140 od 16.07.2015. godine, podnosiocu zahtjeva dostavljeno dana 23.07.2015. godine. S obzirom na ovu činjenicu to znači, da je ostavljeni rok od 15 dana za zaključenje predugovora o podsticaju istekao dana 07.08.2015. godine. Kako se podnosilac zahtejva nije blagovremeno obraćao Operatoru sistema podsticaja, odnosno nije u ostavljenom roku od 15 dana podnio zahtjev za zaključenje predugovora o podsticaju, to je na osnovu člana 34. stav 2. Pravilnika prestalo važiti rešenje o produženju preliminarnog prava na podsticaj broj 01-319-9/15/R-111-140 od 16.07.2015. godine, čime je podnosilac zahtjeva izgubio rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. S obzirom na navedeni činjenični i pravni osnov, a posebno činjenicu da je podnosilac zahtjeva izgubio rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja, Operator sistema podsticaja je dana 01.09.2015. godine izdao nove potvrde o raspoloživim količinama u sistemu podsticaja, na osnovu kojih su ove količine dodijeljene drugim investitorima, prema mjestu koje su zauzeli u sistemu podsticaja.
Imajući u vidu činjenicu da je podnosiocu zahtjeva produženo preliminarno pravo na podsticaj rješenjem Regulatorne komisije broj 01-319-9/15/R-111-140 od 16.07.2015. godine za dodatnih šest mjeseci i da se na osnovu odredbe člana 33. stav 4. Pravilnika ovaj period više nije mogao produžavati, kao i činjenicu da je uslijed propuštanja roka od 15 dana za podnošenje zahtjeva za zaključenje predugovora o podsticaju, prestalo važiti rešenje o produženju preliminarnog prava na podsticaj, čime je podnosilac zahtjeva izgubio i rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja na osnovu člana 34. stav 2. Pravilnika, to je ponovni zahtjev od 11.09.2015. godine za produženje preliminarnog prava na podsticaj trebalo odbaciti, kako je odlučeno u dispozitivu ovoga rješenja.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).
Pravna pouka: Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju od 30 dana od dana prijema zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
