Broj: 01-156-4/15-R-111-131
Datum: 16.07.2015.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu privrednog društva „ALBO“ d.o.o. Donji Brodac, Grad Bijeljina, zastupan po punomoćniku Budiša Petku, advokatu iz Bijeljine, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno obračunom neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 111. redovnoj sjednici održanoj 16. jula 2015. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K LЈ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom privrednog društva „ALBO“ d.o.o. Donji Brodac, Grad Bijeljina, zastupan po punomoćniku Budiša Petku, advokatu iz Bijeljine, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno obračunom neovlašćeno utrošene električne energije, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 03.03.2015. godine, privredno društvo ''ALBO'' d.o.o. Donji Brodac, grad Bijeljina, zastupano po punomoćniku Budiša Petku, advokatu iz Bijeljine (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnesenim zahtjevom se osporava obračun neovlašćeno utrošene električne energije u iznosu od 19.158,50 KM na mjernom mjestu identifikacioni broj 0041062102200000 u Donjem Brodcu.
Podnosilac u zahtjevu, između ostalog, navodi da je podnio prigovor protivnoj strani na poresku fakturu o obračunu neovlašćene potrošnje osporavajući period od godinu dana od 07.08.2013. – 07.08.2014. godine, koji je obuhaćen obračunom neovlašćene potrošnje, budući da je posljednje očitanje potrošnje električne enrgije bilo 28.04.2014. godine kada je na mjernom uređaju postojala distributivna plomba i nije bilo navedeno postojanje bilo kakvih oštećenja. Radnici protivne strane u sredinom maja 2014. godine za vrijeme majskih poplava samostalno isključivali pojedine potrošače, a potom ih selektivno priključivali, kada je radnik Ristić Nenad odplombirao brojilo, što je potvrdio svojom izjavom koju je dao policijskim službenicima, a koja je dostavljena Okružnom tužilaštvu Bijeljina. U navedenoj izjavi izjavio je da je isključio predmetno brojilo i skunuo plombu zbog poplave, a nakon povlačenja vode priključio potrošača na mrežu, a da nije izvršio plombiranje poklopca. Podnosilac zahtjeva smatra da je sporan period od onog dana kada je podnosiocu zahtjeva omogućeno ponovno pravo na napajanje električnom energijom poslije majskih poplava, pa do 07.08.2014. godine, kada je zapisnički ustanovljena neovlašćena potrošnja. Zbog propusta protivne strane i protivrječnog odgovora na prigovor protivne strane, podnosilac zahtjeva od Regualtorne komisije traži da utvrdi neosnovanost poreske fakture i postupi u skladu sa svojim ovlašćenjima.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 13.05.2015. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je navedeno da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac na više mjernih mjesta, između ostalog i u naseljenom mjestu u Donjem Brodcu identifikacioni broj 0041062102200000. Mjerno mjesto je dostupno za očitanje i redovno očitavano uz redovno ispostavljanje računa za utrošenu električnu energiju. U prethodnom periodu podnosilac zahtjeva nije osporavao račune za utrošenu električnu energiju i nije redovno izmirivao račune, tako da njegov sadašnji dug po osnovu utrošene električne energije iznosi 4.153,69 KM. Protivna strana dalje navodi da je dana 07.08.2014. godine izvršila kontrolni pregled mjernog mjesta i utvrdila da na brojilu broj 7556693 nedostaje distributivna plomba, kao i postojanje oštećenja na poklopcu brojila u vidu tragova gorenja iznad mjernih mostova. Tom prilikom je izvršeno skidanje ovog brojila i postavljanje drugog brojila i njegovo plombiranje, a mjerno mjesto je ostalo isključeno sa elektrodistributivne mreže. Utvrđeno stanje je zapisnički konstatovano, a skinuti mjerni uređaj je upućen u odjeljenje baždarnice radi njegove vanredne kontrole i baždarenja. Takođe, o utvrđenim nepravilnostima koja imaju obiljužja krivičnog djela, policijski službenici su na zahtjev protivne strane izašli na lice mjesta i sačinili izvještaj koji je dostavljen Okružnom tužilaštvu Bijeljina radi sprovođenja istrage protiv odgovornih lica podnosioca zahtjeva. Protivna strana dalje navodi da je Okružno tužilaštvo Bijeljina 15.09.2014. godine donijelo Naredbu o nesprovođenju istrage. Vanredni pregled i baždarenje mjernog uređaja broj 7556693 je izvršen dana 03.11.2014. godine uz prisustvo predstavnika Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju – Odjeljenja za verifikaciju Bijeljina, kojom prilikom je konstatovano da na brojilu nisu oštećeni žigovi, ali su na poklopcu brojila vidljivi tragovi gorenja i topljenja dijela poklopca iznad mjernih mostova koja su nastala dok je brojilo bilo pod naponom, te da se pomjeranjem mostova eliminiše registrovanje energije na brojčaniku brojila. Nakon toga, protivna strana navodi da je primjenom odredbi 89 – 92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – u daljem tekstu: Opšti uslovi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12) zbog onemogućavanja pravilnog registrovanja preuzete električne energije i snage izvršila obračun neovlašćene potrošnje za period od godinu dana u iznosu od 19.158,50 KM. Nakon podnošenja prigovora podnosioca od 05.12.2014. godine na ispostavljenu poresku fakturu, istom je dostavljen odgovor na prigovor od 26.01.2015. godine kojim je njegov prigovor odbijen kao neosnovan. Iako podnesnim prigovorom na poresku fakturu podnosilac zahtjeva nije izjavljivao prigovor na vremenski period obuhvaćen obračunom, Odjeljenje za prigovore i žalbe krajnjih kuapca je nadležnoj službi dalo prijedlog za obračun neovlašćene potrošnje u krećem vrmenskom periodu od godinu dana, gdje bi se kao početak neovlašćne potrošnje uzeo momenat ponovnog priključenja trafo područja na distributivnu mrežu nakon povlačenja poplavnih voda. Protivna strana predlaže da Regulatorna komisija odbije kao neosnovan zahtjev za rješavanje spora kojim se osporava zahtjev podnosioca u vezi sa obračunom nakande po osnovu neovlašćene potrošnje električne energije u iznosu od 19.158,50 KM, te da svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 111. redovnoj sjednici održanoj 16. jula 2015. godine, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od 8 dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
