Zaključak o prekidanju postupka izdavanja dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje el. energije - MHЕ "Ilomska"

Broj: 01-213-20/14/R-101-17
Datum: 12.02.2015. 

Na osnovu odredbi člana 132. stav 1. i člana 208. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02 i 50/10), člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10), i člana 13. stav 4. Pravilnika o izdavanju dozvola ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 39/10 i 65/13), povodom zahtjeva privrednog društva "ELING MHE" d.o.o. Teslić za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani "Ilomska" na rijeci Ilomskoj, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 101. redovnoj sjednici održanoj 12. februara 2015. godine u Trebinju donijela je

 

Z A K LJ U Č A K
 

1. PREKIDA SE postupak izdavanja dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani "Ilomska" na rijeci Ilomskoj instalisane snage 4,8 MW, do izdavanja ekološke dozvole i drugih akata definisanih Zakonom o zaštiti životne sredine od strane nadležnog organa.
2. Postupak izdavanja dozvole iz tačke 1. ovog zaključka će se nastaviti nakon što podnosilac zahtjeva pribavi potrebnu dokumentaciju iz oblasti zaštite životne sredine.
 

O b r a z l o ž e nj e
 

Privredno društvo "ELING MHE" d.o.o. Teslić (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), podnio je dana 16.04.2014. godine Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), na propisanom obrascu Zahtjev za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani "Ilomska" na rijeci Ilomskoj instalisane snage 4,8 MW, pod brojem 86/14 od 14.04.2014. godine, a koji je zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-213-1/14.
U postupku izdavanja ove dozvole, a nakon kompletiranja zahtjeva, utvrđivanja nacrta dozvole i održavanja opšte javne rasprave dana 23.01.2015. godine, čiji je predmet bio nacrt ove dozvole, utvrđeno je da podnosilac zahtjeva ne posjeduje ekološku dozvolu za Malu hidroelektranu "Ilomska" na rijeci Ilomskoj instalisane snage 4,8 MW. Naime, podnosilac je u postupku dostavio Rješenje broj 06.2-370-4/10 od 06.08.2010. godine donijeto od Opštine Kneževo, Odjeljenje za prostorno uređenje i stambeno komunalne poslove o izdavanju ekološke dozvole privrednom društvu Eling inžinjering d.o.o.Teslić, za Malu hidroelektranu "Ilomska" instalisane snage 0,22 MW i Rješenje broj 06.2-370-4-1/10 od 22.01.2014. godine o izmjenama i dopunama ekološke dozvole, donijeto od Opštine Kneževo, Odjeljenje za prostorno uređenje i stambeno komunalne poslove izdata privrednom društvu "ELING MHE" d.o.o. Teslić, za Malu hidroelektranu "Ilomska" instalisane snage 4,8 MW. Međutim, na traženje Regulatorne komisije, Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju je aktom pod brojem 15.04-052-382/15 od 26.01.2015. godine obavijestilo Regulatornu komisiju da je u toku redovan postupak procjene uticaja na životnu sredinu za ovu elektranu, pokrenut kod ovog ministarstva dana 19.01.2015. godine od strane "ELING MHE" d.o.o. Teslić. Ovaj postupak je pokrenut nakon poništavanja po pravu nadzora rješenja o izmjeni ekološke dozvole, izdatog od Odjeljenja za prostorno uređenje i stambeno komunalne poslove opštine Kneževo, broj 06.2-370-4-1/10 od 22.01.2014. godine. Navedeno rješenje je poništeno iz razloga što je bilo donešeno od strane stvarno nenadležnog organa. Imajući u vidu ove okolnosti, proizilazi da podnosilac zahtjeva nije pribavio neophodnu dokumentaciju iz oblasti zaštite životne sredine za Malu hidroelektranu "Ilomska" instalisane snage 4,8 MW.
Izvještaj voditelja postupka sa rasprave, stavovi po komentarima i informacijama koje su dostavljene u dotadašnjem toku postupka, te preporuka za dalje postupanje po zahtjevu, dostavljeni su podnosiocu zahtjeva na komentarisanje. U ostavljenom roku, dana 09.02.2015. godine podnosilac zahteva je dostavi komentare na navedene akte u kojima je izrazio neslaganje sa preporukom za prekid postupka do pribavljanja ekološke dozvole, te je predložio da se izda dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije na kraći period u kome će se dati rok za pribavljanje ekološke dozvole.
Odredbom člana 29. stav 1. tačka v) Pravilnika o izdavanju dozvola (u daljem tekstu: Pravilnik) propisan je kao jedan od kriterijuma za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, da podnosilac zahtjeva posjeduje ekološku dozvolu i druge akte definisane zakonom o zaštiti životne sredine. Imajući u vidu činjenicu da za Malu hidroelektranu "Ilomska" nije izdata ekološka dozvola za ovaj proizvodni objekat instalisane snage 4,8 MW, i navedenu odredbu Pravilnika, jasno je da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni svi neophodni kriterijumu za izdavanje dozvole. Zbog toga se nisu mogli prihvatiti komentari i prijedlozi podnosioca da se izda dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije na kraći period.
Odredbama člana 132. Zakona o opštem upravnom postuktu i člana 13. stav 4. Pravilnika propisano je da ako se u toku postupka izdavanja dozvole pojavi prethodno pitanje koje čini samostalnu pravnu cjelinu bez čijeg rješavanja se ne može odlučiti o zahtjevu za izdavanje dozvole, a za čije rješavanje je nadležan sud ili drugi organ, Regulatorna komisija može sama raspraviti to pitanje ili zaključkom prekinuti postupak, dok nadležni organ ne riješi to pitanje. S obzirom na činjenicu da je kod nadležnog organa pokrenut postupak za pribavljanje ekološke dozvole i drugih akata definisanim zakonom o zaštiti životne sredine, a na osnovu odredbe člana 132. Zakona o opštem upravnom postuktu i člana 13. stav 4. Pravilnika ispunili su se propisani uslovi da se ovaj postupak prekine do pribavljanja ekološke dozvole i drugih akata definisanih zakonom o zaštiti životne sredine za Malu hidroelektranu "Ilomska" instalisane snage 4,8 MW.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u dispozituvu ovoga zaključka.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka:

Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema zaključka.


 

Predsjednik

Milenko Čokorilo