Rješenje odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u Fotonaponskoj solarnoj elektrani 37 kWp

Broj: 01-448-11/14/R-95-302
Datum: 27.11.2014.

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca „059“ d.o.o. Bileća za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivivog izvora energije u proizvodnom postrojenju „Fotonaponska-solarna elektrana 37 kWp“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 95. redovnoj sjednici, održanoj 27. novembra 2014. godine, u Trebinju, donijela

R J E Š E Nj E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju „Fotonaponska-solarna elektrana 37 kWp“

1. Podnosiocu zahtjeva, „059“ d.o.o. Bileća, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju „Fotonaponska-solarna elektrana 37 kWp“ nominalne aktivne snage 37 kW.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 50.315 kWh u skladu sa Potvrdom o energiji kako slijedi:
a) prodaja proizvedene električne energije Operatoru sistema podsticaja po garantovanoj otkupnoj cijeni sljedećom dinamikom:
- od 1. januara 2016. do 31. decembra 2016. godine i
- od 1. januara 2019. godine pa nadalje, a
b) prodaja proizvedene električne energije Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili samostalno na tržištu u periodima kako slijedi:
- u periodu od 1. januara 2015. do 31. decembra 2015. godine i
- u periodu 1. januara 2017. do 31. decembra 2018. godine,
a što se precizno određuje rješenjem Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i ugovorom o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se na period od 36 mjeseci, od dana donošenja ovog rješenja, u kome je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, na period koji ne može biti duži od 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se steći najkasnije u roku od 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e
 

Dana 7. oktobra 2014. godine privredno društvo „059“ d.o.o. Trebinje (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnijelo je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju „Fotonaponska-solarna elektrana 37 kWp“, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-448/14.
Pregledom dostavljene dokumentacije ustanovljeno je da nisu usaglašeni podaci o instalisanoj snazi proizvodnog postrojenja koji su navedeni u obrasu zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i u pratećoj dokumentaciji o čemu je Regulatorna komisija obavijestila podnosioca 10. oktobra 2014. godine. Podnosilac je dostavio usaglašene podatke 16. oktobra 2014. godine i tom prilikom je ovaj zahtjev kompletiran o čemu je Regulatorna komisija obavijestila podnosioca i javnost 20. oktobra 2014. godine.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 20. oktobra 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom.
MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matično preduzeće, a.d. Trebinje je 14. novembra 2014. godine Regulatornoj komisiji dostavilo Potvrdu za energiju za „Fotonaponska-solarna elektrana 37 kWp“, broj 1.1/04/1-26-349/14 na osnovu koje je utvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom, uslov propisan članom 21. Zakona, može zadovoljiti sa sljedećom vremenskom dinamikom:
• za ukupno planiranu godišnju proizvodnju proizvođač može ostvariti pravo na podsticaj po garantovanoj otkupnoj cijeni u periodu od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2016. godine, te nakon 1. januara 2019. godine pa nadalje.
U periodu od 1. januara 2015. godine do 31. decembra 2015. godine i od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2018. godine proizvođač će biti evidentiran na listi čekanja zbog količinskih ograničenja električne energije za podsticanje i u tom periodu proizvođač može proizvedenu električnu energiju prodavati Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili samostalno na tržištu.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 50.315 kWh, koja se planira proizvoditi u proizvodnom postrojenju instalisane snage 37 kW, kako je navedeno u Zahtjevu i potvrdi o energiji, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja utvrđeno je da je trajanje preliminarnog prava na podsticaj 36 mjeseci. Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Podnosilac je u svom zahtjevu prvobitno naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta decembar 2014. godine ali je 26. novembra 2017. godine dostavio zahtjev za pomjeranje datuma početka rada na 27. januar 2015. godine. Međutim, s obzirom na količinska ograničenja utvrđena Akcionim planom i nemogućnost da ovo proizvodno postrojenje ostvari pravo na podsticaj u skladu sa datumom početka rada u prvobitnom zahtjevu, kao ni u izmijenjenom terminu, podnosiocu zahtjeva se odobrava 36 mjeseci kao period trajanja preliminarnog prava na podsticaj, kao maksimalan period koji se može utvrditi u skladu sa članom 27. stav (4) Zakona.
Na osnovu člana 27. stav (5) Zakona i na osnovu člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, te se podnosilac zahtjeva u tački 4. dispozitiva ovog rješenja obavezuje na podnošenje zahtjeva Operatoru sistema podsticaja, u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, radi zaključenja ugovora. Pri tome, podnosiocu zahtjeva se daje pravo da zadrži rezervisane količine najduže šest mjeseci nakon početka rada, odnosno pribavljanja upotrebne dozvole, odnosno ukupno 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja. Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (7) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se daje pravo da u roku od 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja, u protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Tačka 6. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju i tački 4. ovog rješenja, kojima je propisano da ukoliko proizvođač ne počne sa radom u skladu sa periodom trajanja preliminarnog prava na podsticaj određenim u tački 3. ovog rješenja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, kao i da je proizvođač dužan da zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.

Predsjednik
Milenko Čokorilo