Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 4"

Broj: 01-442-5/14/R-92-263
Datum: 16. oktobar 2014.

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca Privredno društvo "Energana" d.o.o. Trebinje za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 4", Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 92. redovnoj sjednici, održanoj 16. oktobra 2014. godine u Trebinju, donijela

R J E Š E NJ E
o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 4"

1. Podnosiocu zahtjeva, "Energana" d.o.o. Trebinje, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 4" nominalne aktivne snage 248,4 kW.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 355.043 kWh u skladu sa Potvrdom o energiji kako slijedi:
a) 2017. godini proizvedenu električnu energiju može prodavati Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili može svu proizvedenu električnu energiju prodavati na tržištu,
b) počevši od 1. januara 2018. godine proizvođač može ostvariti djelimično pravo na podsticaj za 2.777 kWh koliko može prodavati Operatoru sistema podsticaja po garantovanoj otkupnoj cijeni, dok preostalu proizvedenu električnu energiju u iznosu od 352.266 kWh, može prodavati Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili samostalno na tržištu;
v) u periodu od 1. januara 2019. godine do 1. januara 2020. godine proizvođač može ostvariti djelimično pravo na podsticaj za proizvedenu električnu energiju u iznosu od 242.777 kWh koliko može prodavati Operatoru sistema podsticaja po garantovanoj otkupnoj cijeni, dok preostalu proizvedenu električnu energiju u iznosu od 112.266 kWh, može prodavati Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni koja se koristi kod određivanja premije za garantovanu otkupnu cijenu ili da svu proizvedenu električnu energiju prodaje na tržištu, pri čemu za dio prodate električne energije za koju može ostvariti pravo na podsticaj dobija premiju;
g) od 1. januara 2020. godine svu proizvedenu električnu energiju može prodavati Operatoru sistema podsticaja po garantovanoj otkupnoj cijeni,
a što se precizno određuje rješenjem Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i ugovorom o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja, pri čemu će proizvođač biti evidentiran na listi čekanja za razliku između planirane godišnje proizvodnje i količine za koju može ostvariti podsticaj u ovom periodu.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se na period od 36 mjeseci, od dana donošenja ovog rješenja, u kome je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju, kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, na period koji ne može biti duži od 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se steći najkasnije u roku od 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanjem rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne započne sa radom proizvodnog postrojenja, odnosno ne pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje u periodu određenom tačkom 3. ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

O b r a z l o ž e nj e

Dana 6. oktobra 2014. godine privredno društvo "Energana" d.o.o. Trebinje (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnijelo je zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna-fotonaponska elektrana "Turmenti 4", koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden pod brojem 01-442/14.
Pregledom dostavljene dokumentacije ustanovljeno je da je Zahtjev za preliminarno pravo na podsticaj kompletan o čemu je Regulatorna komisija obavijestila podnosioca i javnost 9. oktobra 2014. godine.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 9. oktobra 2014. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom.
MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće, a.d. Trebinje je 16. oktobra 2014. godine Regulatornoj komisiji dostavilo Potvrdu za energiju za Solarnu-fotonaponsku elektranu "Turmenti 4", broj 1.1/04/1-26-325/14 na osnovu koje je utvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom, uslov propisan članom 21. Zakona može zadovoljiti sa sljedećom vremenskom dinamikom: u 2018. godini proizvođač može ostvariti djelimično pravo na podsticaj za količinu od 2.777 kWh, pri čemu se, u skladu sa članom 25. Pravilnika o podsticaju, početak ostvarivanja prava na obavezan otkup po garantovanoj otklupnoj cijeni sa premijom ili prava na premiju smatra momenat kada proizvođač počne da, u potpunosti ili djelimično, prodaje električnu energiju u sistemu obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni ili da prima premiju za prodaju električne energije na tržištu u količini koja je jednaka ili veća od polovine planirane godišnje proizvodnje proizvodnog postrojenja, što se utvrđuje rješenjem o pravu na podsticaj; u periodu od 1. januara 2019. godine do 1. januara 2020. godine proizvođač može ostvariti djelimično pravo na podsticaj za količinu od 242.777 kWh, dok će za razliku od 112.266 kWh proizvođač biti evidentiran na listi čekanja; od 1. janura 2020. godine proizvođač može da ostvari pravo na podsticaj za kompletnu planiranu godišnju proizvodnju u iznosu od 355.043 kWh.
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu od 355.043 kWh, koja se planira proizvoditi u proizvodnom postrojenju instalisane snage 248,4 kW, kako je navedeno u Zahtjevu i potvrdi o energiji, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja utvrđeno je da je trajanje preliminarnog prava na podsticaj 36 mjeseci s obzirom na član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju koji propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja i član 27. stav (4) Zakona. Naime, podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta januar 2017. godine, ali kako se podnosiocu zahtjeva u ovom vremenskom periodu ne može garantovati početak ostarivanja prava na podsticaj u skladu sa članom 25. stav (2) Pravilnika o podsticanju zbog zauzetosti količina za podsticanje, to se podnosiocu zahtjeva odobrava 36 mjeseci kao period trajanja preliminarnog prava na podsticaj koliko najduže može i trajati preliminarno pravo na podsticaj.
Na osnovu člana 27. stav (5) Zakona i na osnovu člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, te se podnosilac zahtjeva u tački 4. dispozitiva ovog rješenja obavezuje na podnošenje zahtjeva Operatoru sistema podsticaja, u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja, radi zaključenja ugovora. Pri tome, podnosiocu zahtjeva se daje pravo da zadrži rezervisane količine najduže šest mjeseci nakon početka rada, odnosno pribavljanja upotrebne dozvole, tj. ukupno 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja. Operator sistema podsticaja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (7) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se daje pravo da u roku od 42 mjeseca od dana donošenja ovog rješenja, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja, u protivnom, nakon isteka ovog roka, gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Tačka 6. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 34. stav (3) Pravilnika o podsticanju i tački 4. ovog rješenja, kojima je propisano da ukoliko proizvođač ne počne sa radom u skladu sa periodom trajanja preliminarnog prava na podsticaj određenim u tački 3. ovog rješenja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, kao i da je proizvođač dužan da zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticaja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.

Predsjednik
Milenko Čokorilo