Broj: 01-314-4/14/R-89-241
Datum: 28.08.2014.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Simić Gorana iz Zvornika, ulica Svetog Save broj Z-13, 6/70, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 89. redovnoj sjednici, održanoj 28. avgusta 2014. godine, donijela je
Z A K LJ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Simić Gorana iz Zvornika, ulica Svetog Save broj Z-13, 6/70, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 01.07.2014. godine, Simić Goran iz Zvornika (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnesenim zahtjevom se osporava obračun neovlašćeno utrošene električne energije u iznosu od 3.601,70 KM na mjernom mjestu u ulici Svetog Save Svetog Save broj Z-13, 6/70. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog navodi, da su mu dana 08.04.2014. godine prilikom kontrole mjernog mjesta radnici protivne strane, uz prisusutvo policije, ukazali na određene nepravilnosti na njegovom mjernom mjestu u smislu nedostatka plombi i ''S'' faze za koju mu je rečeno da se ona skida kako bi se neovlašćeno trošila električna energija, te da je tada odbio da potpiše zapisnik. Podnosilac je tom prilikom radniku protivne strane ukazao da elektro ormar često stoji otvoren i da za njegovu bezbjednost ne može snositi odgovornost, na šta mu je odgovoreno da je on adekvatno obezbjeđen i zaključan, koji je podnosilac nakandano slikao, tj. 06.06.2014. godine i dostavio fotografije mjernog mjesta. Podnosialc navodi da je izjavom od 09.06.2009. godine brojilo predao u vlasništvo protivne strane, te se u svom zahtjevu pozvao na više odredbi Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – u daljem tekstu: Opšti uslovi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12) u pogledu razgraničenja odgovornosti osnovnih sredstava distributera i korisnika mreže – član 69, obaveze krajnjeg kupca – član 11, kontrolu mjerenja i izmjene na mjernom slogu – član 77 i sl. Potom je ukazao na određena konačna rješenja koja je Regulatorna komisija donijela u postupku rješavanja spora po zahtjevu Soldat Zdrvaka iz Banja Luke, te Lukić Ilije iz Banja Luke, u prilog dokazivanja da su osnovane činjenice na kojima zasniva svoj zahtjev. Podnosilac je ukazao da se na priloženoj fotografiji br. 8 vide stikeri koje je vlasnik brojila i mjernog mjesta, tj. koje je protivna strana zalijepila, a na kojima stoji da je krađa električne energije krivično djelo, sa čim se slaže, ali se ne slaže da za ispravnost montirane plombe odgovara potrošač električne energije, što smatra apsurdom. Podnosilac smatra da su ovi stikeri neosnovano postavljeni jer nalažu obavezu da krajnji kupac zaštiti brojilo u nezaštićenom ormaru, koji nije u njegovom vlasništvu niti na njegovom posjedu. Podnosilac od Regulatorne komisije traži da protivna strana ukoni ove stikere i adekvatno zaštiti mjerna mjesta i brojila, te da ovaj spor riješi u njegovu korist.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 08.08.2014. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je navedeno da je podnosilac zahtjeva kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje domaćinstvo registrovan na mjernom mjestu: 0038242000638006 koje je se naalzi u Zvorniku u ulivi Svetog Save Z-3, broj 6/70, počev od 30.11.2003. godine. U proteklom periodu, protvna strana navodi da su podnosiocu zahtjeva redovno očitavane utrošene količine električne energije i uredno ispostavljani računi koje je podnosilac izmirivao. Članovi kontrolnog tima su dana 08.04.2014. godine izvršili pregled glavnog razvodnog ormara u zgradi u ulici Svetog Save broj Z-13 u Zvorniku, kada je na mjernom mjestu 0038242000638006 utvrđeno da je skinuta plomba na priključnicama brojila broj 220745, dok je detaljnim pregledom samog brojila utvrđeno da je skinut mjerni most na fazi ''S'', zbog čega nije bilo mjerenja električne energije preko ove faze, što je zapisnički konstatovano. Podnosilac zahtjeva nije potpisao zapisnik, a mjerno mjesto je ostalo i dalje priključeno na elektrodistributivnu mrežu, jer nije vršeno demontiranje mjernog uređaja, već samo otklanjanje uočenih nedostataka i ponovno plombiranje. Protivna stana navodi da je nakon obavljenog kontrolnog pregleda, a primjenom odredbi 89-92.Opštih uslova pristupila obračunu neovlašćene potrošnje za period od godinu dana u iznosu od 3.601,40 KM na koji iznos je glasila poreska faktura broj Q 05000117 od 16.04.2014. godine. Nakon podnošenja prigovora podnosioca protiv ispostavljene poreske fakture od 23.04.2014. godine, istom je 29.05.2014. godine dostavljen odgovor po prigovoru kojim je odbijen kao neosnovan prigovor podnosioca. Protivna strana dalje navodi da podnosilac zahtjeva u svom prigovoru, a i u zahtjevu za rješavanje spora krivicu za određene nedostatke na mjernom utvrđuje na strani distributera, odnosno nekom nepoznatom licu, dok je u odgovoru na prigovor podnosiocu zahtjeva navedeno da predmet obračuna naknade po osnovu neovlašćene potrošnje električne energije nije bilo utvrđivanje individualne odgovornosti određenog lica ili više njih za utvrđene nedostatke na brojilu, već isključivo konstatovanje zatečenog činjeničnog stanja. Protivna strana navodi da su kontrolnom pregledu prisustvovali pripadnici policije, pa podnosilac ima mogućnost da podnese krivičnu prijavu protiv svakog lica za koje sumnja da je preduzimalo neovlašćene radnje na njegovom mjernom mjestu, dok protivna strana nema zakonskog ovlašćenja da sprovodi istražne radnje u cilju utvrđivanja krivične odgovornosti, već je to u nadležnosti tužilaštva i poolicije. Protivna strana navodi da ne osporava činjenicu da glavni razvodni ormar nije bio u određenoj mjeri adekvatno zaštićen, ali nedostaci na mjernom mjestu, odnosno skinuti mjerni most ''S'' faze predstvljaju nespornu činjenicu da su tim radnjama stvoreni uslovi za potrošnju električne energije bez njenog evidentiranja u ''S'' fazi i da je isključivo korist od takvog postupanja imao podnosiolac zahtjeva i niko drugi. Protivna strana predlaže da Regulatorna komisija nakon sagledavanja svih činjenica donese odluku kojim će odbiti zahtjev podnosioca kao neosnovan, odnosno potvrditi akt distributera odgovor po prigovoru broj 2188-2/14 od 29.05.2014. godine i obavezati podnosioca na izmirenje ukupnog iznosa utvrđenog obračunom naknade po osnovu neovlašćene potrošnje električne energije.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 89. redovnoj sjednici održanoj 28.08.2014. godine, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od 8 dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
