Broj: 01-365-13/13/R-79-53
Datum: 26.02.2014.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Uroša Bošnjaka iz Banja Luke, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 79. redovnoj sjednici održanoj 26.02.2014. godine, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Uroša Bošnjaka iz Banja Luke od 17.07.2013. godine kojim osporava osnov za obračun neovlaštene potrošnje na mjernom mjestu ED broj 2049750 – ''Coffee Time'', u ulici Majke Jugovića broj 3 u Banjoj Luci.
2. Nalaže se Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da izvrši korekciju obračuna neovlaštene potrošnje električne energije za period od 07.10.2011. do 21.08.2012. godine, pri čemu će obračunsku snagu za obračun neovlaštene potrošnje utvrditi množenjem manje vrijednosti nominalne struje glavnog osigurača ili uređaja za ograničavanje snage ili dozvoljenog strujnog opterećenja priključnog voda sa nominalnim naponom, te da pri tome uzme u obzir nominalnu struju glavnih osigurača od 50 A.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 17.07.2013. godine, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je zahtjev za rješavanje spora Bošnjak Uroša iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), kao i dopunu ovog zahtjeva od 22.08.2013. godine, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije. U svom zahtjevu podnosilac prigovara na obračun neovlaštene potrošnje električne energije za ugostiteljski objekat „Coffee Time“, koji koristi kao zakupac na osnovu ugovora o zakupu zaključenog sa vlasnikom objekta Omerović Muhamedom. Podnosilac zahtjeva ističe da nije odgovoran za neovlaštenu potrošnju električne energije, za koju optužuje zaposlene protivne strane, koji su kako navodi imali pristup brojilu, koje je zajedno sa drugim brojilima postavljeno u ormaru ispred stambeno-poslovnog objekta. Takođe, podnosilac je u zahtjevu ukazao i na potrošače koji su instalirani u njegovom objektu, a istakao je i da nije došlo do povećanja potrošnje električne energije i pored toga što su nakon renoviranja objekta instalirani novi potrošači u objektu. S obzirom da se ne smatra odgovornim za neovlaštenu potrošnju električne energije, podnosilac zahtjeva traži da se ne zadužuje za fakturisani iznos neovlaštene potrošnje.
Protivna strane je na traženje Regulatorne komisije dana 22.10.2013. godine dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navedeno da je od 01.12.2004. godine na mjernom mjestu ED broj 2049750, koje se nalazi u ulici Majke Jugovića broj 3, kao krajnji kupac evidentiran Omerović Muhamed. Protivna strana navodi da je od 11.02.2013. godine, na osnovu dostavljenog ugovora o zakupu kao zakupca objekta u evidencijama označila Uroša Bošnjaka – ''Coffee Time'', ali da je i prije tog datuma u zapisnicima o kontroli mjernog mjesta i zamjenama brojila konstatovano da je korisnik objekta ''Coffee Time''. U izjašnjenju se dalje navodi da je 16.12.2010. godine na ovom mjernom mjestu izvršena zamjena brojila broj 180376, koje je dostavljeno na kontrolu ispravnosti Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, a nakon čega je za ovo mjerno mjesto dana 26.09.2011. godine izvršen obračun neovlaštene potrošnje u iznosu od 22.052,73 KM. Protivna strana je navela da nije bilo uplata po osnovu navedene neovlaštene potrošnje električne energije. Dalje se navodi da je 09.09.2011. godine izvršena kontrola ovog mjernog mjesta, kada je Zapisnikom o ispravnošću mjernih slogova broj 244-01/011 konstatovano da ''brojilo prikazuje da nema treće faze'', te da je u objektu smješten ''Coffee Time''. Dana 07.10.2011. godine izvršena je zamjena brojila broj 20980501456, a postavljeno je brojilo broj 299180, a istog dana sačinjen je i Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/2-2011, kojim je konstatovano da je na zamijenjenom brojilu odvojena naponska grana (mostić), zbog čega nije mjerena električa energija na jednoj fazi, a upisana je i nominalna struja glavnih osigurača od 50 A. Takođe, i ovim zapisnikom kao korisnik objekta naveden je ''Coffee Time''. Protivna strana je navela da je 05.04.2012. godine izvršena kontrola mjernog mjesta ED broj 2049750, kada je Zapisnikom o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/006560 konstatovano da je ''državna plomba'' sumnjiva i da je potrebno izvršiti zamjenu brojila. Navedeno je i da je dana 21.08.2012. godine izvršena zamjena brojila broj 299180, koje je nakon toga dostavljeno na kontrolu ispravnosti Republičkom zavodu za standardizaciji i metrologiju, a uzimajući u obzir rezultate navedene kontrole ispravnosti i nalaz ovog zavoda broj 05.3/11/393-17-318/12 od 30.08.2012. godine, na osnovu odredbi Opštih uslova, dana 26.10.2012. godine izvršen je obračun neovlaštene potrošnje za period od godinu dana u iznosu od 16.241,82 KM. Protivna strana je ukazala i da je dana 08.10.2013. godine izvršena kontrola navedenog mjernog mjesta kojoj nije prisustvovao podnosilac zahtjeva, a Zapisnikom o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/0144213 konstatovano je da su glavni osigurači 3x50A automatski i da se mjerno mjesto nalazi u slobodnostojećem distributivnom ormaru. Pored navedenog, u izjašnjenju protivne strane je istaknuto da na ovom mjernom mjestu nije obustavljena isporuka električne energije, kao i da podnosilac zahtjeva nije podnosio prigovor u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje od 26.10.2012. godine.
U cilju utvrđivanja svih činjenica u ovom postupku Regulatorna komisija je od protivne strane zatražila dodatno izjašnjenje o zahtjevu podnosioca, koje je Regulatornoj komisiji dostavljeno dana 20.12.2013. godine. Protivna strana navodi da ne može navesti tačan datum izmještanja mjernog mjesta van objekta, ali da je isto izmješteno prije uvođenja daljinskog očitanja prilikom zamjene brojila iz ranijeg perioda. Istaknuto je i da se brojilo sa ovog mjernog mjesta nalazi zaključano zajedno sa još sedam brojila u mjerno razvodnom ormaru udaljenom 25 metara od objekta „Coffee Time“ na javnoj površini. Protivna strana navodi da je zamjena brojila od 21.08.2012. godine izvršena, jer je postojala sumnja u neovlaštenu potrošnju električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva. U izjašnjenju je navedeno da je prilikom obračuna neovlaštene potrošnje greškom primjenjena nominalana struja glavnih osigurača od 25 A, umjesto 50 A, kao i da ne postoji podaci o površini presjeka priključnog voda. Takođe, istaknuto je da nije poznato zbog čega nije izvršen obračun neovlaštene potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu, nakon kontrole mjernog mjesta od 07.10.2011. godine, kada je zapisnički konstatovano da nema mjerenja električne energije na jednoj fazi i da je odvojena jedna naponska grana (mostić). U dodatnom izjašnjenju su ponovljeni i neki navodi koji su ranije izneseni u izjašnjenju protivne strane od dana 22.10.2013. godine.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 76. redovnoj sjednici održanoj 23.01.2014. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te im je ostavljena mogućnost da u roku od osam dana dostave komentara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, odnosno 10.02.2014. godine podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt rješenja u kojima je ponovo istakao da nije odgovoran za neovlaštenu potrošnju električne energije, kao i da ne prihvata stav Regulatorne komisija iz nacrta rješenja, da za obračun neovlaštene potrošnje nije bitna činjenica ko je preduzimao nedozvoljene radnje na mjernom mjestu. U dostavljenim komentarima podnosilac zahtjeva nije ukazao na nove činjenice, niti je dostavio nove dokaze, kojima bi potkrijepio svoje navode. S obzirom da su u komentarima samo ponovljeni navodi koji su već ranije izneseni u zahtjevu podnosioca, te da nije ukazano na nove činjenice i nove dokaze, komentari podnosioca zahtjeva na nacrt rješenja su neosnovani.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: Zahtjev podnosioca zahtjeva od 17.07.2013. godine, Dopunu zahtjeva podnosioca od 22.08.2013. godine, Izjašnjenje protivne strane o zahtjevu podnosioca (akt direkcije preduzeća broj 4545 od 17.10.2013. godine i akt RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka broj 11438/12 od 15.10.2013. godine), Dodatno izjašnjenje protivne strane broj 4545 od 17.12.2013. godine i broj 11438/12 od 13.12.2013. godine, Rješenje broj 04-372-446/90 od 09.08.1990. godine, Elektroenergetsku saglasnost broj 4714/2004 od 19.11.2004. godine, Zahtjev za priključenje na elektroenergetska postrojenja od 02.12.2004. godine, Nalog za rad broj 259472 od 16.12.2004. godine, Nalog za rad od 20.12.2004. godine, Odluku o pokretanju postupka za izradu akta o procjeni rizika na radnom mjesti i radnoj sredini od 12.02.2010. godine, Akt o procjeni rizika od februara 2010. godine i upotrebne dozvole za opremu u objektu podnosioca, kao i fotografije lokala ''Coffee Time'', Zahtjev za ispitivanje tehničke ispravnosti brojila broj 1811/11-GL/MM od 22.02.2011. godine, Protokol o servisu uređaja od 18.04.2011. godine, Zapisnik o pregledu nad ispravnošću mjernih slogova broj 244-01/011 od 09.09.2011. godine, Obračun neovlašteno preuzete električne energije od 26.09.2011. godine, akt „Dostava obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji“ broj 9556/11 –GL/MR od 26.09.2011. godine, Nalog za rad broj 709014 od 07.10.2011. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/2-2011 od 07.10.2011. godine, Potvrdu o zamjeni brojila broj 4-10/2011 od 07.10.2011. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/006560 od 05.04.2012. godine, Ugovor o zakupu nekretnina od 02.08.2012. godine, Nalog za rad broj 772317 od 21.08.2012. godine, Potvrdu o zamjeni brojila broj 148-21-08/2012 od 21.08.2012 godine, Nalaz Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju nazvan „Odgovor na zahtjev“ broj 05.3/11/393-17-318/12 od 30.08.2012. godine, Nalog za rad broj 655517 od 16.10.2012. godine, Potvrdu o zamjeni brojila broj 176-2010 od 16.10.2012. godine, Obračun neovlašteno preuzete električne energije od 26.10.2012. godine, akt protivne strane „Dostava obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji“ broj 11438/12 od 26.10.2012. godine, Izvod otvorenih stavki od 07.11.2012. godine, Izmjenu matičnih podataka na mjernom mjestu ED broj 2049750 od 11.02.2013. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/0144213 od 08.10.2013. godine, Energetsku karticu ED broj 2049750 i Karticu potrošača broj 1007985.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- Na mjernom mjestu ED broj 2049750, koje se nalazi u ulici Majke Jugovića broj 3 u Banjoj Luci, u evidenciji protivne strane kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu", od 01.12.2004. godine evidentiran je Omerović Muhamed, dok je na osnovu Ugovora o zakupu nekretnina od 02.08.2012. godine, kao zakupac objekta na ovom mjernom mjestu od 11.02.2013. godine evidentiran Bošnjak Uroš, "Coffee Time";
- Podnosilac zahtjeva je i prije 11.02.2013. godine godine u zapisnicima i aktima protivne strane (Zapisnik o izvršenom pregledu nad ispravnošću mjernih slogova broj 244-01/011 od 09.09.2011. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/2-2011 od 07.10.2011. godine, Potvrda o zamjeni brojila broj 176-201o od 16.12.2010. godine, Potvrda o zamjeni brojila broj 4-10/2011 od 07.10.2011. godine) označen kao korisnik navedenog objekta u ulici Majke Jugovića broj 3 u Banjoj Luci;
- Dana 16.12.2010. godine na mjernom mjestu ED broj 2049750 izvršena je zamjena brojila broj 180376 kada je postavljeno brojilo broj 20980501456, a kontrolom zamijenjenog brojila od 18.04.2011. godine, koju je izvršio proizvođač brojila, konstatovano je da su vršene prepravke na otpornicima, nakon čega je dana 26.09.2011. godine izvršen obračun neovlaštene potrošnje u iznosu od 22.052,73 KM;
- Dana 09.09.2011. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta ED broj 2049750, kada je Zapisnikom o izvršenom pregledu nad ispravnošću mjernih slogova broj 244-01/011, konstatovano da brojilo ne mjeri električnu energiju na jednoj fazi;
- Dana 07.10.2011. godine izvršena je zamjena brojila broj 20980501456, kada je postavljeno brojilo broj 299180, a u Potvrdi o zamjeni brojila broj 4-10/2011 nije upisan cijeli broj zamijenjenog brojila, odnosno kao broj zamijenjenog brojila naveden je broj 501456, a ne 20980501456;
- Protivna strana je dana 07.10.2011. godine izvršila kontrolu ovog mjernog mjesta kada je Zapisnikom o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/2-2011 konstatovano da je na zamijenjenom brojilu odvojena jedna naponska grana (mostić), da nije bilo mjerenja električne energije na jednoj fazi, te da su na ovom mjernom mjestu postavljeni glavni osigurači 3x50 A.
- Dana 05.04.2012. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta ED broj 2049750, kada je Zapisnikom o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/006560 konstatovano da je "državna plomba" sumnjiva, te da je potrebno izvršiti zamjenu i baždarenje brojila;
- Dana 21.08.2012. godine izvršena je zamjena brojila broj 299180, kada je postavljeno brojilo broj 30958346, o čemu je sačinjena Potvrda o zamjeni brojila broj 148-21-08/2012;
- Nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj 05.3/11/393-17-318/12 od 30.08.2012. godine, utvrđeno je da se na brojilu broj 299180 nalazi oštećen (otvaran) olovni žig ovog zavoda broj RS 11 BIH 110 19 sa prekinutom žicom, te da ovo brojilo nije ispravno;
- Protivna strana je dana 26.10.2012. godine sačinila obračun neovlašteno preuzete električne energije za period od godinu dana i krajnjem kupcu po tom osnovu fakturisala iznos od 16.241,82 KM;
- Dana 08.10.2013. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta ED broj 2049750, kada je utvrđeno da su na ovom mjernom mjestu postavljeni automatski osigurači 3x50 A, te da se mjerno mjesto nalazi u slobodnostojećem distributivnom ormaru, a što je konstatovano Zapisnikom o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/0144213;
- Za utvrđivanje obračunske snage za obračun neovlaštene potrošnje od 26.10.2012. godine, je uzeta je nominalna struja glavnih osigurača od 25 A, iako je u više navrata zapisnički konstatovano da su na ovom mjernom mjestu postavljeni glavni osigurači jačine struje od 50 A, što je potvrđeno i u dodatnom izjašnjenju protivne strane;
- Nisu vršene uplate za neovlaštenu potrošnju obračunatu 26.09.2011. godine i neovlaštenu potrošnju obračunatu 26.10.2012. godine;
- Na mjernom mjestu podnosiocu zahtjeva nije obustavljena isporuka električne energije.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da je na mjernom mjestu ED broj 2049750, u kategoriji potrošnja "ostala potrošnja na niskom naponu" kao krajnji kupac od 01.12.2004. godine evidentiran Omerović Muhamed, kao i da je dana 11.02.2013. godine izvršena dopuna u podacima za navedeno mjerno mjesto, kada je kao zakupac objekta upisan Bošnjak Uroš - "Coffee Time", koji je i prije upisane dopune podataka za mjerno mjesto u aktima protivne strane označen kao korisnik navedenog objekta. Protivna strana je dana 09.09.2011. godine izvršila kontrolu mjernog mjesta kada je na licu mjesta utvrđeno da brojilo ne mjeri električnu energiju na jednoj fazi, a navedeno stanje je konstatovano Zapisnikom o izvršenom pregledu nad ispravnošću mjernih slogova broj 244-01/011. Dana 07.10.2011. godine izvršena je zamjena brojila broj 299180, kada je postavljeno brojilo broj 20980501456, a Zapisnikom o izvršenom pregledu mjernog mjesta broj 03/2-2011, koji je sačinjen istog dana konstatovano je da je na zamijenjenom brojilu odvojena jedna "naponska grana" (mostić), te da brojilo nije mjerilo električnu energiju na jednoj fazi. Takođe, utvrđeno je da je na ovom mjernom mjestu dana 05.04.2012. godine izvršena kontrola mjernog mjesta, a u Zapisniku o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/006560, konstatovano je da je "državna plomba" sumnjiva, te da je potrebno izvršiti baždarenje brojila. Brojilo broj 299180 je zamijenjeno brojilom broj 30958346 dana 21.08.2012. godine i dostavljeno na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju. Nalazom ovog zavoda, koji je dat u aktu 05.3/11/393-17-318/12 od 30.08.2012. godine utvrđeno je da se na brojilu broj 299180 nalazi oštećen, odnosno otvaran olovni žig ovog zavoda broj RS 11 BIH 110 19 sa prekinutom žicom, te da ovo brojilo nije ispravno. Imajući u vidu utvrđeno stanje na licu mjesta koje je konstatovano zapisnicima o kontroli mjernog mjesta i nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju u ovom slučaju postoji osnov za obračun neovlaštene potrošnje električne energije iz člana 89. stav 1. tačka b) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi. Nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje električne energije protivna strana je dana 26.10.2012. godine koristeći svoje ovlaštenje iz člana 92. stav 5. Opštih uslova sačinila obračun neovlaštene potrošnje za period od godinu dana od dana zamjene brojila i podnosiocu zahtjeva fakturisala iznos od 16.241,82 KM. Kao period za obračun neovlaštene potrošnje električne energije je uzet period od godinu dana. Međutim, imajući u vidu odredbu člana 90. stav 2. Opštih uslova, kao i činjenicu da je dana 07.10.2011. godine izvršena zamjena brojila i postavljanje brojilo broj 299180, to je ovaj datum potrebno uzeti kao datum početka neovlaštene potrošnje. Prema tome, potrebno je da protivna strana izvrši korekciju perioda za obračun neovlaštene potrošnje, tako da istu obračuna u periodu od od 07.10.2011. do 21.08.2012. godine. Prilikom obračuna neovlaštene potrošnje električne energije protivna strana je primjenila i odredbu člana 92. stav 8. Opštih uslova, kojom je propisano da se u slučaju neovlaštene potrošnje iz člana 91. stav 2. tačka a) podtačka 3) Opštih uslova, koja je izvršena na mjernom uređaju, iznos naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju umanjuje za količinu utrošene električne energije registrovane na mjernom mjestu za period za koji se vrši obračun neovlaštene potrošnje. S obzirom na činjenicu da je žig Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju bio oštećen, odnosno otvaran, čime se stvorila mogućnost da se neovlaštenim radnjama djeluje na mjerni uređaj, radi onemogućavanje pravilnog registrovanja preuzete električne energije, te da je utvrđeno da je mjerni uređaj neispravan, protivna strana je imala osnova da primjeni navedene odredbe Opštih uslova, kojima su propisani vidovi neovlaštene potrošnje i način obračuna neovlaštene potrošnje.
Pored navedenog, potrebno je ukazati da su na ovom mjernom mjestu u dužem vremenskom periodu u kontinuitetu uočavane i zapisnički konstatovane nedozvoljene radnje na mjernom mjestu. U više navrata i to 09.09.2011. godine i 07.10.2011. godine, zapisnički su konstatovane nepravilnosti na mjernom mjestu ED broj 2049750, odnosno neovlašćena potrošnja, pri čemu protivna strana nije vršila obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju. Takođe, dana 26.09.2011. godine, a nakon ispitivanja ispravnosti brojila broj 180376 koje je zamijenjeno 16.12.2012. godine, izvršen je obračun neovlaštene potrošnje za mjerno mjesto podnosioca u iznosu od 22.052,73 KM. Ovaj iznos neovlaštene potrošnje nije plaćen, a protivna strana nije preduzimala mjere za naplatu ovog potraživanja.
Što se tiče navoda podnosioca zahtjeva da nije preduzimao neovlaštene radnje na mjernom uređaju i da su te radnje preduzimala druga lica, potrebno je istaći da isti nisu bitni za sačinjavanje obračuna neovlaštene potrošnje i nisu se mogli prihvatiti, budući da je obračun neovlaštene potrošnje, sačinjen prema mogućoj potrošnji električne energije na ovom mjernom mjestu, jer mjerni uređaj nije pravilno mjerio električnu energiju, zbog preduzimanja neovlaštenih radnji. Takođe, potrebno je ukazati da što se tiče utvrđivanja činjenice ko je preduzimao nedozvoljene radnje na mjernom uređaju, to može biti relavantno u postupku utvrđivanja krivične odgovornosti, jer se radnjama oštećenja žiga i onemogućavanja pravilnog registrovanja utrošene električne energije stiču obilježja posebnih krivičnih djela.
Na osnovu navedenih činjenica i navedenih odredbi Opštih uslova, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Iako je u ovom slučaju postojao osnov iz člana 89. Opštih uslova za obračun neovlaštene potrošnje električne energije, iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da je prilikom obračuna neovlaštene potrošnje električne energije za utvrđivanje obračunske snage pogrešno uzeta nominalna struja glavnih osigurača od 25 A, iako je Zapisnikom o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/2-2011 od 07.10.2011. godine i Zapisnikom o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 03/0144213 od 08.10.2013. godine, konstatovano da su na ovom mjernom mjestu instalirani glavni osigurači nominalne struje od 50 A. Ovu grešku prilikom obračuna neovlaštene potrošnje potvrdila je i protivna strana u dodatnom izjašnjenju koje je dostavljeno Regulatornoj komisiji 20.12.2013. godine. S obzirom da je odredbom člana 91. stav 2. tačka a) podtačka 3) Opštih uslova propisano da se obračunaska snaga za obračun neovlaštene potrošnje na niskom naponu dobije množenjem manje vrijednosti nominalne struje glavnog osigurača ili uređaja za ograničenje snage ili dozvoljenog strujnog opterećenja priključnog voda sa nominalnim naponom, ukoliko je neovlaštena potrošnja izvršena na mjernom uređaju, to je potrebno izvršiti korekciju obračuna neovlaštene potrošnje u skladu sa navedenim članom Opštih uslova i pri tom uzeti u obzir utvrđenu nominalnu struju glavnih osigurača od 50A. Imajući u vidu naprijed navedeno odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
