Rješenje o preduzimanju mjera nakon izvršene redovne nadzorne provjere - ''Elektro-Hercegovina'' а.d. Trebinje
Broj: 01-187-4/07Datum: 20.07.2007.
Na osnovu člana 23. alineja 1. Zakona o električnoj energiji (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj: 66/02, 29/03 i 86/03 i 111/04), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02), člana 10. tačka 1. i člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 41/04), člana 37. stav 1. tačka 1. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 96/04) i člana 37. Pravilnika za izdavanje dozvola i saglasnosti (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 52/05), nakon analize podnesenog Izvještaja sa redovne nadzorne provjere u preduzeću ''Elektro–Hercegovina'' a.d. Trebinje, obavljene u periodu od 23.04. do 24.04.2007. godine, Regulatorna komisija za električnu energiju Republike Srpske na 10. (desetoj) redovnoj sjednici održanoj 20.07.2007. godine, donijela je
RJEŠENJE
o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere
1. NALAŽE SE preduzeću ''Elektro–Hercegovina'' a.d. Trebinje, korisniku početne dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije i početne dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom preduzimanje sljedećih mjera, u skladu sa uslovima izdate početne dozvole po tačkama kako slijedi:
a) Početna dozvola za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije
Tačka 6.6. Sigurnost, kontinuitet isporuke i kvalitet isporučene električne energije
Vršiti evidenciju indikatora komercijalnog kvaliteta na nivou cijelog preduzeća i kvartalno izvještavati REERS, u skladu sa uslovima početne dozvole za distribuciju električne energije i Opštim uslovima za isporuku i snabdijevanje električnom energijom, što predstavlja trajnu aktivnost[1].
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.7. Broj priključaka
Završiti u svakoj radnoj jedinici aktivnost na alociranju krajnjih kupaca po napojnim trafostanicama i niskonaponskim izvodima, do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.8. Tehnički i komercijalni gubici električne energije
1) Pratiti sprovođenje operativnog plana za smanjenje gubitaka i izrađivati jedinstvene izvještaje o planiranim i ostvarenim aktivnostima na nivou preduzeća, što predstavlja trajnu aktivnost.
2) Vršiti praćenje i analizu distributivnih gubitaka po transformatorskim područjima X/0.4 kV, što predstavlja trajnu aktivnost. (mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.11. Mjerenje električne energije
Završiti presjek stanja u pogledu ispravnosti mjernih uređaja, obezbijediti njihovo ispravno funkcionisanje i pristupiti ispravnom podešenju uklopnih satova u skladu sa dužinom trajanja većih i manjih dnevnih tarifnih stavova i plombirati ispravno podešene uklopne satove, bez odlaganja.
Tačka 6.16. Zapisnici i rješenja nadležnih inspekcija
Voditi jedinstvenu evidenciju zapisnika i rješenja nadležnih inspekcija na nivou preduzeća, te izvještaja o izvršenim radnjama po rješenjima, što predstavlja trajnu aktivnost.
Tačka 6.17. Evidencija pogonskih događaja
1) Pristupiti obradi prekida u isporuci električne energije u skladu sa metodologijom iz Opštih uslova, bez odlaganja.
2) Dostavljati REERS-u izvještaj o pokazateljima kontinuiteta isporuke za cijelo preduzeće, što predstavljnja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.18. Uvođenje sistema kvaliteta
Izraditi i dostaviti REERS-u plan i program uvođenja sistema kvaliteta po standardu ISO 9001 i ISO 14001 u svoj poslovni sistem, do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.21. Funkcionalno i računovodstveno razdvajanje
1) U cilju ispunjenja obaveza propisanih uslovima početne dozvole, potrebno je izvršiti računovodstveno razdvajanje djelatnosti distribucije električne energije i djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
2) Izvršiti pripreme i sprovesti funkcionalno razdvajanje djelatnosti distribucije električne energije od djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
3) Pripremiti računovodstvene izvještaje sa računovodstveno razdvojenim segmentima distribucije i snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom u skladu sa MRS 14 i Odlukom o primjeni jedinstvenog regulatornog kontnog okvira ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 17/07 od 15.03. 2007.), što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.22. Računovodstvene evidencije
1) Potrebno je uskladiti računovodstvene politike preduzeća sa Međunarodnim standardima izvještavanja i obezbijediti dosljednu primjenu Međunarodnih računovodstvenih standarda i fer prezentaciju finansijskog položaja preduzeća, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
2) Korisnik dozvole je dužan voditi urednu starosnu strukturu potraživanja, analizirati vjerovatnoću naplate i sa razumnom preciznošću procijeniti iznos nenaplativih potraživanja i na odgovarajući način objelodaniti u svojim finansijskim izvještajima, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
3) Voditi računovodstvene evidencije stalnih sredstava tako da se može pratiti stanje i namjena svakog sredstva, identifikovati sredstva koja služe obavljanju licencirane djelatnosti, te uredno voditi evidenciju korištenja licenciranih sredstava za sporedne i ostale djelatnosti, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
4) Korisnik dozvole je dužan uskladiti svoje evidencije sa računovodstvenim standardima i identifikovati iznos revalorizacione rezerve za svako sredstvo, te evidentirati realizaciju revalorizacionih rezervi, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.23. Izvještavnje REERS-a
Dostavljati redovne kvartalne izvještaje o gubicima električne energije u distributivnoj mreži, što predstavljnja trajnu aktivnost.
Tačka 6.24. Primjena tarifa i tarifne metodologije
Otpočeti aktivnosti na analizi opterećenja i potrošnje po kategorijama potrošnje i grupama kupaca, vršiti mjerenja vršnog opterećenja, vremena potrošnje i vremena korišćenja električne energije u karakterističnim periodima i podnositi REERS-u izvještaj u skladu sa Pravilnikom o tarifnoj metodologiji i tarifnom postupku, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.26. Finansijske stabilnost i garancije za poslovanje
Preduzeće je dužno da analizira i ocijeni svoj finansijski položaj i da pruži objektivnu sliku za stabilnost poslovanja, bez odlaganja.
Tačka 6.35. Formiranje uslužnog centra
Objaviti tarifne stavove za isporučenu električnu energiju nekvalifikovanim (tarifnim) kupcima u Republici Srpskoj i cjenovnik troškova obezbjeđenja uslova za priključenje na oglasnoj tabli uslužnog centra, te preduzeti aktivnosti na punoj funkcionalnosti uslužnog centra. Voditi zbirnu evidenciju o broju i vrsti prigovora i žalbi na nivou preduzeća, bez odlaganja.
b) Početna dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom
Tačka 6.4. Obračun, fakturisanje i naplata
1) Politiku ispravke vrijednosti i otpisa nenaplativih potraživanja provoditi dosljedno u skladu sa usvojenom računovodstvenom politikom i međunarodnim računovodstvenim standardima i preduzimati dozvoljene mjere u cilju naplate svojih potraživanja, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
2) Električnu energiju koju preuzimaju sa mreže za vlastitu potrošnju preduzeća JP "Rudnik i Termoelektrana Gacko" a.d. Gacko i JP "Hidroelektrane na Trebišnjici" a.d. Trebinje tretirati kao električnu energiju za snabdijevanje krajnjeg kupca, bez odlaganja.
Tačka 6.12. Izvještavanje REERS-a
Blagovremeno izvještavati REERS, u skladu sa obavezama propisanim uslovima početne dozvole, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.13. Primjena tarifa
Stanje salda vjerodostojno prikazivati na računu za utrošenu električnu energiju, bez odlaganja.
Tačka 6.21. Vanredni uslovi
Izraditi plan rada u vanrednim uslovima i u uslovima opšte nestašice električne energije u skladu sa odredbama Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom i Zakonom o električnoj energiji, bez odlaganja.
II O izvršenim radnjama po predloženim mjerama i preporukama potrebno je izvještavati REERS u roku od sedam dana po isteku naznačenog roka za pojedine radnje.
Za mjere i preporuke u kojima je rok izvršenja trajna aktivnost, početak izvršenja smatra se sedmi dan od dana dostavljanja Izvještaja o nadzornoj provjeri, a izvještavanje o izvršenju radnji dostavljati kvartalno REERS-u.
III Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, a objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske.
Obrazloženje
Regulatorna komisija za električnu energiju Republike Srpske (u daljem tekstu: REERS) je na 25. redovnoj sjednici održanoj 27.12.2005. godine donijela Rješenje broj 01-1060-8/05 o izdavanju početne dozvole za obavljenje djelatnosti distribucije električne energije, kao i Rješenje broj 01-1061-6/05 o izdavanju početne dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, ''Elektro - Hercegovini'' a.d. Trebinje (u daljem tekstu: korisnik dozvole), sa rokom važenja do 27.12.2007. godine.
U skladu sa članom 23. alineja 1. Zakona o električnoj energiji i članom 37. stav 3. Pravilnika o izdavanju dozvola i saglasnosti, u navedenom preduzeću je u periodu od 23.04. do 24.04.2007. godine obavljena redovna nadzorna provjera od strane članova tima za nadzornu provjeru koji je imenovan Rješenjem REERS-a, broj 01-187-1/07 od 12.04.2007. godine. Cilj ove nadzorne provjere je prvenstveno bio utvrđivanje stepena ispunjenosti mjera i preporuka naloženih rješenjem sa prethodno obavljene redovne nadzorne provjere broj 01-171-11/06 od 16.10.2006. godine, ali su po potrebi provjeravani i ostali uslovi iz izdatih početnih dozvola. U toku sprovođenja nadzora, članovi tima za nadzornu provjeru su pregledom dokumentacije i njenim izuzimanjem, uvidom u stanje postrojenja i opreme, kao i uzimanjem izjava od odgovornih lica korisnika dozvole vršili provjeru usaglašenosti stvarnog stanja sa uslovima izdatih dozvola. Presjek stanja i postojanje utvrđenih nepravilnosti korišćenja dozvola su konstatovani u Izvještaju sa redovne nadzorne provjere koji je dostavljen korisniku dozvole na davanje komentara. U ostavljenom roku korisnik dozvole nije dostavio komentare na izvještaj sa redovne nadzorne provjere. REERS je na 10. redovnoj sjednici održanoj 20.07.2007. godine analizirao Izvještaj sa redovne nadzorne provjere, te je donio odluku kao u dispozitivu ovoga rješenja.
Brojčane oznake navedene u dispozitivu ovog rješenja identične su brojčanim oznakama uslova izdatih početnih dozvola.
Dana 27.12.2007. godine korisniku dozvole ističu početne dozvole za obavljanje elektroenergetske djelatnosti. Imajući ovo u vidu, REERS je donio Odluku o planu podnošenja i obrade zahtjeva za izdavanje dozvola za obavljanje elektroenergetskih djelatnosti broj R-5-170-43/07 od 12-04.2007. godine, kojom je određeno da je „Elektro-Hercegovina“ a.d. Trebinje dužna da podnese kompletan zahtjev za izdavanje dozvole za obavljanje elektroenergetske djelatnosti do 19.09.2007. godine. Od stepena ispunjenosti naloženih mjera i aktivnosti, odnosno ispunjenosti uslova iz izdate početne dozvola, zavisiće definisanje uslova nove dozvole, kao i perioda na koji se izdaje nova dozvola.
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju, u roku od 30 dana, od dana dostavljanja rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
