Rješenje o odobravanju prava na podsticaj za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora u MSE "Fratelo 1"

Broj: 01-447-13/13/R-77-26
Datum: 30. januar 2014.

Na osnovu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 18. stav (2) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 128/11 i 53/12), odlučujući o zahtjevu podnosioca “FRATELLO TRADE“ preduzeće za proizvodnju promet i usluge a.d. Banja Luka za odobrenje prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana Fratelo 1, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 77. redovnoj sjednici, održanoj 30. januara 2014. godine u Trebinju, donijela

 

R J E Š E NJ E
o odobravanju prava na podsticaj za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora u proizvodnom postrojenju
Mala solarna elektrana Fratelo 1

1. Podnosiocu zahtjeva preduzeću za proizvodnju, promet i usluge “FRATELLO TRADE“ a.d. Banja Luka odobrava se pravo na podsticaj proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora energije u Maloj solarnoj elektrani Fratelo 1 u vidu obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni.
2. Podnosilac zahtjeva na osnovu ovog rješenja stiče pravo da zaključi ugovor sa Operatorom sistema podsticaja o ostvarivanju prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 55.000 kWh.
3. Pravo na podsticaj iz tačke 2. ovog rješenja daje se na period od petnaest (15) godina, a početak ostvarivanja prava na podsticaj utvrđuje se u ugovoru koji se zaključuje sa Operatorom sistema podsticaja.
4. Prilikom zaključenja ugovora o otkupu električne energije po garantovanoj otkupnoj cijeni sa Operatorom sistema podsticaja primjenjuje se cijena za solarne elektrane izgrađene na objektima, instalisane snage do uključivo 50 kW utvrđena Odlukom o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora, umanjena za 19,83%.
5. Obračun električne energije koju podnosilac zahtjeva isporučuje u elektroenergetsku mrežu i za koju ima pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni vrši se na osnovu očitanja na mjernom mjestu smještenom u MBTS Fratelo sa karakteristikama mjernih uređaja kako je navedeno u Sertifikatu za proizvodno postrojenje, Deklaraciji o mjernom mjestu i kako je označeno na jednopolnoj šemi. Mjerenje i registracija električne energije isporučene u elektroenergetsku mrežu vrši se na mjernom uređaju proizvođača Enel d.o.o. Beograd, tip DB2 DLMS/COSEM Compliant, serijskog broja: A00 305725, nazivnog napona 3 x 230/400 i nazivne struje 10-80 A, pri čemu se aktivna električna energija mjeri sa klasom tačnosti 1, reaktivna električna energija sa klasom tačnosti 2 i vršno opterećenje sa klasom tačnosti 1.
6. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u Službenom glasniku Republike Srpske, te na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je dana 20. septembra 2013. godine zaprimila Zahtjev za odobrenje prava na podsticaj u vidu obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni privrednog društva “FRATELLO TRADE“ preduzeće za proizvodnju promet i usluge a.d. Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za proizvodnju električne energije u Maloj solarnoj elektrani Fratelo 1, instalisane snage: fotonaponski moduli 42,75 kWp, invertori 45 kW i planiranu neto godišnju proizvodnju električne energije od 55.000 kWh. Zahtjev je u Regulatornoj komisiji zaveden pod rednim brojem 01-447/13. Regulatorna komisija je 23. septembra 2013. godine uputila podnosiocu zahtjeva obavještenje o nekompletnosti zahtjeva, nakon čega je podnosilac zahtjeva 18. i 22. novembra 2013. godine dostavio dopunu, čime je zahtjev kompletiran. Regulatorna komisija je u skladu sa članom 17. stav (5) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 25. novembra 2013. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva.
Takođe, 26. septembra 2013. godine u Regulatornoj komisiji je za isto proizvodno postrojenje zaprimljen kompletan Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, zaveden pod rednim brojem 01-474/13, o čemu je Regulatorna komisija obavjestila podnosioca zahtjeva i javnost 30. septembra 2013. godine.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 34. Pravilnika o podsticanju, 30. septembra 2013. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrda za energiju MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojim treba da se potvrdi ispunjenost uslova člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom. Zahtjev je upućen prema redoslijedu podnošenja kompletnog zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj. MH "Elektroprivreda Republike Srpske" Matično preduzeće, a.d. Trebinje je Regulatornoj komisiji dostavio odgovor 18. oktobra 2013. godine, koji se odnosi na sve zahtjeve za izdavanje potvrde za energiju podnijete poslije 25. septembra 2013. godine, u kome se navodi da je stupanjem na snagu Zakona prestala da važi Uredba Vlade Republike Srpske o proizvodnji i potrošnji energije iz obnovljivih izvora i kogeneracije (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 28/11 i 39/11), te da više nema ovlašćenja da obavlja poslove Operatora sistema podsticaja, a time ni za izdavanje potvrda o energiji, kao pojedinačnog akta. O svemu navedenom Regulatorna komisija je obavijestila Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, kao i podnosica zahtjeva.
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 71. redovnoj sjednici održanoj 31. oktobra 2013. godine, donijela Rješenje o izdavanju Sertifikata za proizvodno postrojenje Mala solarna elektrana Fratelo 1, broj 01-346-04-1/Spp-8/13 (u daljem tekstu: Sertifikat) kojim se potvrđuje da proizvodi električnu energiju koristeći obnovljivi izvor energije, a što je jedan od uslova za odobrenje prava na podsticaj.
Nakon što je 18. decembra 2013. godine stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopuni zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 108/13), a 29. januara 2014. godine Uredba o proizvodnji i potrošnji energije iz obnovljivih izvora i kogenaracije (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 2/14) (u daljem tekstu: Uredba) stekli su se uslovi za rješavanje zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj broj 01-474/13 koji je dostavljen kompletan 26. septembra 2013. godine, kao i zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj broj 01-447/13 koji je kompletiran 22. novembra 2013. godine. Međutim, kako su se istovremeno stekli uslovi za odlučivanje o Zahtjevu za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj i Zahtjevu za odobrenje prava na podsticaj, to je prestala potreba da se odlučuje o Zahtjevu za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, budući da je rješenjem o odobravanju prava na podsticaj konačno odlučeno o pravu na podsticaj. Na osnovu datuma kompletiranja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj određen je vremenski redoslijed rezervisanja količina energije za podsticanje propisanih Uredbom, na osnovu kojih se stiče pravo na podsticaj.
Operator sistema podsticaja je 30. januara 2014. godine izdao potvrdu za energiju za proizvodno postrojenje Mala solarna elektrana Fratelo 1, broj 1.1/04/4-26-17/14 na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Uredbom, ispunjava uslov propisan članom 21. Zakona.
U skladu sa odredbama članova 6, 10, 11. i 18. Pravilnika o podsticanju razmotren je zahtjev i utvrđeno je da podnosilac zahtjeva ispunjava sve kriterijume i uslove u pogledu izvora energije, snage postrojenja, planirane godišnje proizvodnje i količina koje su Uredbom planirane za podsticanje, te je podnosiocu zahtjeva odobreno pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za neto proizvedenu električnu energiju koja se isporučuje u mrežu u planiranom godišnjem iznosu od 55.000 kWh, a kako je navedeno u zahtjevu, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Prilikom utvrđivanja trajanja prava na podsticaj, tačka 3. dispozitiva ovog rešenja, Regulatorna komisija je postupila u skladu sa članom 20. stav (1) Pravilnika o podsticanju koji se odnosi na nova proizvodna postrojenja (postrojenja koja su sa radom počela nakon 1. januara 2012. godine) po kome se pravo na obavezan otkup električne energije po garantovanoj otkupnoj cijeni ostvaruje na period od petnaest (15) godina od dana početka ostvarivanja prava na podsticaj.
Na osnovu člana 5, 21. i 26. Zakona i člana 21. i 26. Pravilnika o podsticanju proizvodno postrojenje podnosioca zahtjeva se svrstava u solarne elektrane izgrađene na objektu, instalisane snage do uključivo 50 kW, te se prilikom zaključenja ugovora o obaveznom otkupu po garantovanoj otkupnoj cijeni sa Operatorom sistema podsticaja primjenjuje cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora za tu vrstu proizvodnog postrojenja, umanjena za 19,83%. Naime, u skladu sa članom 20. stav (3) i članom 50. Pravilnika o podsticanju proizvođaču električne energije iz obnovljivih izvora koji je primio državnu pomoć u vidu povlastica prilikom investiranja umanjuje se garantovana otkupna cijena u iznosu od 50% procentualnog učešća primljene pomoći u ukupnoj investicionoj sumi. Prema dokumentaciji kojom podnosilac potvrđuje podatke koje je naveo u obrascu zahtjeva, vrijednost investicije u Solarnu elektranu Fratelo 1 iznosi 166.410,00 KM (Račun/otpremnica br. 14/12 na iznos 166.410 KM bez PDV, tj. 194.699,70 KM sa PDV koju je fakturisalo privredno društvo ET Max 31.12.2012. godine, Analitička kartica vrijednosti osnovnih sredstava 31.12.2012. godine, Lista osnovnih sredstava do 31.12.2012. godine). Analitičku evidenciju sredstava koja su nabavljena putem donacija ili državne pomoći, a koja su utrošena za solarnu elektranu, podnosilac nije bio u mogućnosti da dostavi, jer nema takvu računovodstvenu evidenciju. Umjesto toga, podnosilac je dostavio izjavu u kojoj se navodi da je od Ministarstva nauke i tehnologije Republike Srpske kao direktna pomoć u izgradnji MSE Fratelo 1 u 2012. godini primljeno 6.000 KM, dok je od Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske primljeno 60.000 KM u okviru projekta Modernizacija i proširenje postojećih kapaciteta i nabavka tehnološke opreme u prehrambenoj i prerađivačkoj industriji. U ovoj izjavi je napomenuto da je navedeni iznos dio ukupnog odobrenog iznosa koji se odnosi na opremu za modernizaciju objekta pogona proizvodnje, a koji je uložen u solarnu elektranu. Primljena pomoć u ukupnom iznosu od 66.000 KM predstavlja 39,66% ukupne vrijednosti investicije u solarnu elektranu, što predstavlja osnovu za umanjenje garantovane otkupne cijene. Garantovana otkupna cijena ne mijenja se u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra, te je odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na Sertifikatu, Deklaraciji o mjernom mjestu i jednopolnoj šemi ovog postrojenja.
Tačka 6. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog Zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik
Milenko Čokorilo