Rješenje o preduzimanju mjera nakon izvršene redovne nadzorne provjere - ZP "Elektrokrajina" а.d. Banja Luka
Broj: 01-207-4/07Datum: 07.09.2007. godine
Na osnovu člana 23. alineja 1, a u vezi sa članom 24. Zakona o električnoj energiji (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj: 66/02, 29/03, 86/03, 111/04 i 60/07), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02), člana 10. tačka 1. i člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 41/04, 67/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 96/04) i člana 37. stav 1. Pravilnika za izdavanje dozvola i saglasnosti (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 52/05), nakon analize Izvještaja sa redovne nadzorne provjere obavljene dana 10. i 11. maja 2007. godine u ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 13. (trinaestoj) redovnoj sjednici održanoj 07.09.2007. godine, donijela je
RJEŠENJE
o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere
I NALAŽE SE ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, korisniku početne dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije i početne dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, preduzimanje sljedećih aktivnosti u cilju ispunjenja uslova iz izdatih početnih dozvola, po tačkama kako slijedi:
a) Uslovi početne dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije
Tačka 6.6. Sigurnost, kontinuitet isporuke i kvalitet isporučene električne energije
1. Nastaviti sa aktivnostima utvrđivanja broja TS H/0.4 kV koje ispunjavaju uslove standarda IEC 38 i EN 50160 u pogledu nominalnog napona niskonaponske mreže i planiranja dovođenja mreže u stanje u kome će biti zadovoljeni uslovi standarda.do isteka perioda važenja početne dozvole.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
2. Vršiti evidenciju indikatora komercijalnog kvaliteta na nivou preduzeća i kvartalno izvještavati RERS, u skladu sa uslovima početne dozvole za distribuciju električne energije i Opštim uslovima za isporuku i snabdijevanje električnom energijom, što predstavlja trajnu aktivnost.
Tačka 6.8. Tehnički i komercijalni gubici električne energije
1. Dosljedno sprovoditi akcione planove za smanjenje gubitaka, uz neizostavan elemenat kontrole i praćenja efekata ostvarenja tih aktivnosti na nivou preduzeća i radnih jedinica, što predstavlja trajnu aktivnost.
2. Izvještaj o preduzetim aktivnostima, sa analizom postignutih efekata na smanjenju gubitaka u prvoj polovini 2007. godine po radnim jedinicama i na nivou preduzeća dostaviti RERS-u, do podnošenja zahtjeva za izdavanje dozvole.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
3. Očitanje i obračun utrošene električne energije vršiti u skladu sa propisima, bez odlaganja.
Tačka 6.10. Regulisanje odnosa sa drugim učesnicima tržištu električne energije
U skladu sa stavom 4 člana 117. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom pristupiti izdavanju elektroenergetskih saglasnosti krajnjim kupcima kojima nije poznata priključna snaga, ili vrijednost priključne snage nije određena u skladu sa Opštim uslovima.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.11. Mjerenje električne energije
Maksimalno iskoristiti kapacitet baždarnice u pogledu baždarenja mjernih uređaja u propisanim rokovima i u skladu sa presjekom stanja inovirati planove baždarenja.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.18. Uvođenje sistema kvaliteta
Izraditi i dostaviti RERS-u plan i program uvođenja sistema kvaliteta po standardu ISO 9001 i ISO 14001 u svoj poslovni sistem, do isteka perioda važenja početne dozvole.
(Mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.21. Funkcionalno i računovodstveno razdvajanje
1. U cilju ispunjenja obaveza propisanih uslovima početne dozvole, potrebno je izvršiti računovodstveno razdvajanje djelatnosti distribucije električne energije i djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, bez odlaganja.
(Mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine).
2. Izvršiti pripreme i sprovesti funkcionalno razdvajanje djelatnosti distribucije električne energije od djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, do isteka perioda važenja početne dozvole.
(Mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine).
3. Pripremiti računovodstvene izvještaje sa računovodstveno razdvojenim segmentima distribucije i snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom u skladu sa MRS 14 i Odlukom o primjeni jedinstvenog regulatornog kontnog plana ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 17/07 od 15.03. 2007.), što predstavlja trajnu aktivnost.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.22. Računovodstvene evidencije
1. Potrebno je uskladiti računovodstvene politike preduzeća sa Međunarodnim standardima izvještavanja i obezbijediti dosljednu primjenu Međunarodnih računovodstvenih standarda i fer prezentaciju finansijskog položaja preduzeća, bez odlaganja.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
2. Korisnik dozvole je dužan voditi urednu starosnu strukturu potraživanja, analizirati vjerovatnoću naplate imajući u vidu kriterijume za priznavanje opravdanih troškova u tarifnom postupku iz člana 15. i člana 71. Pravilnika o tarifnoj metodologiji i tarifnom postupku, i sa razumnom preciznošću procijeniti iznos nenaplativih potraživanja i na odgovarajući način objelodaniti u svojim finansijskim izvještajima, što predstavlja trajnu aktivnost.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
3. Voditi računovodstvene evidencije stalnih sredstava tako da se može pratiti stanje i namjena svakog sredstva, identifikovati sredstva koja služe obavljanju licencirane djelatnosti, te uredno voditi evidenciju korištenja licenciranih sredstava za sporedne i ostale djelatnosti, bez odlaganja.
(Mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
4. Isknjiženje stalnih sredstava sprovesti u skladu sa MRS 16 paragraf 41, bez odlaganja.
Tačka 6.24. Primjena tarifa i tarifne metodologije
Otpočeti aktivnosti na analizi opterećenja i potrošnje po kategorijama potrošnje i grupama kupaca, vršiti mjerenja vršnog opterećenja, vremena potrošnje i vremena korišćenja električne energije u karakterističnim periodima i podnositi RERS-u izvještaj u skladu sa Pravilnikom o tarifnoj metodologiji i tarifnom postupku, što predstavlja trajnu aktivnost.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine).
Tačka 6.25. Zabrana unakrsnog subvencionisanja
1. Sprovoditi računovodstveno razdvajanje po segmentima kao bitan uslov početne dozvole za kontrolu unakrsnog subvencionisanja, što predstavlja trajnu aktivnost.
2. Regulisati odnose sa Elektroprenosom a.d. Banja Luka u pogledu nastalih troškova od 01.04.2006. godine do 25.09.2006. godine, bez odlaganja.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.26. Finansijska stabilnost i garancije za poslovanje
Preduzeće je dužno da redovno analizira i ocjenjuje svoj finansijski položaj radi obezbjeđenja finansijske stabilnosti poslovanja, što predstavlja trajnu aktivnost.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
b) Uslovi početne dozvole za snabdijevanje tarifnih kupaca električnom energijom
Tačka 6.8. Ograničenje i obustava snabdijevanja
Utvrditi nediskriminirajuće kriterijume za obustavu isporuke električne energije u skladu sa poslovnom politikom preduzeća i provoditi proceduru obustave isporuke električne energije, bez odlaganja.
(Mjera je ponovljena u sličnom obliku, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere br. 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine)
Tačka 6.21. Vanredni uslovi
Izraditi plan rada u vanrednim uslovima i u uslovima opšte nestašice električne energije u skladu sa odredbama Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom i Zakonom o električnoj energiji, bez odlaganja.
II O izvršenim radnjama po predloženim mjerama i preporukama potrebno je izvještavati RERS u roku od sedam dana po isteku naznačenog roka za pojedine radnje.
Za mjere i preporuke u kojima je rok izvršenja trajna aktivnost, početak izvršenja smatra se sedmi dan od dana dostavljanja Izvještaja o nadzornoj provjeri, a izvještavanje o izvršenju radnji dostavljati kvartalno RERS-u.
III Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, a objavljuje se na oglasnoj tabli i web stranici Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za eneregetiku Republike Srpske je na 25. redovnoj sjednici održanoj 27.12.2005. godine donijela Rješenje broj 01-1058-9/05 o izdavanju početne dozvole za obavljenje djelatnosti distribucije električne energije i Rješenje broj 01-1059-8/05 o izdavanju početne dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka (u daljem tekstu: korisnik dozvole), sa rokom važenja do 27.12.2007. godine.
U skladu sa članom 23. alineja 1. Zakona o električnoj energiji i članom 37. stav 3. Pravilnika o izdavanju dozvola i saglasnosti, u navedenom preduzeću je u periodu od 10.05. do 11.05.2007. godine obavljena redovna nadzorna provjera od strane članova tima za nadzornu provjeru koji je imenovan Rješenjem RERS-a, broj 01-207-1/07 od 19.04.2007. godine. Cilj ove nadzorne provjere je prvenstveno bio utvrđivanje stepena ispunjenosti mjera i preporuka naloženih rješenjem sa prethodno obavljene redovne nadzorne provjere broj 01-172-16/06 od 16.10.2006. godine, ali su po potrebi provjeravani i ostali uslovi iz izdatih početnih dozvola. U toku sprovođenja nadzora, članovi tima za nadzornu provjeru su pregledom dokumentacije i njenim izuzimanjem, uvidom u stanje postrojenja i opreme, kao i uzimanjem izjava od odgovornih lica korisnika dozvole vršili provjeru usaglašenosti stvarnog stanja sa uslovima izdatih dozvola. Presjek stanja i postojanje utvrđenih nepravilnosti korišćenja dozvole su konstatovani u Izvještaju sa redovne nadzorne provjere koji je dostavljen korisniku dozvole na davanje komentara. U ostavljenom roku korisnik dozvole nije dostavljao komentare na Izvještaj sa redovne nadzorne provjere.
RERS je na 13. redovnoj sjednici održanoj 07.09.2007. godine analizirao Izvještaj sa redovne nadzorne provjere, te je donio odluku kao u dispozitivu ovoga rješenja.
Brojčane oznake navedene u dispozitivu ovog rješenja identične su brojčanim oznakama uslova izdatih početnih dozvola.
Dana 27.12.2007. godine korisniku dozvole ističu početne dozvole za obavljanje elektroenergetskih djelatnosti. Imajući ovo u vidu RERS je donio Odluku o planu podnošenja i obrade zahtjeva za izdavanje dozvola za obavljanje elektroenergetskih djelatnosti broj R-5-170-43/07 od 12.04.2007. godine, kojom je određeno da je ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka dužna da podnese kompletan zahtjev za izdavanje dozvola za obavljanje elektroenergetskih djelatnosti do 12.09.2007. godine. Od stepena ispunjenosti naloženih mjera i aktivnosti, odnosno ispunjenosti uslova iz izdatih početnih dozvola, zavisiće određivanje dužine perioda na koji se izdaju nove dozvole.
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju, u roku od 30 dana, od dana dostavljanja rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
