Broj: 01-440-5/13/R-73-236
Datum: 20.11.2013.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Vjekoslava Čavića iz Banja Luke, zastupanog po punomoćniku advokatu Miljkanu Pucaru iz Banja Luke, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno preuzete električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 73. redovnoj sjednici, održanoj 20. novembra 2013. godine, donijela je
Z A K LJ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Vjekoslava Čavića iz Banja Luke, od 09.09.2013. i 01.10.2013. godine, kojim se osporava obračun neovlašteno preuzete električne energije na mjernom mjestu pod nazivom ''CAFFE VIENNE'', ED broj 85041627 u ulici Veselina Masleše 28. Banjoj Luci, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 16.09.2013. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je primila zahtjev za rješavanje spora, naslovljen kao "Žalba na obračn neovlaštno utrošene električne energije" Vjekoslava Čavića iz Banja Luke, zastupanog po punomoćniku advokatu Miljkanu Pucaru iz Banja Luke, (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno preuzete električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 85041627 u ulici Veselina Masleše 28. u Banjoj Luci. Podnosilac u cjelosti osporava Obračun neovlaštno utrošene električne energije i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 10937 od 25.07.2013. godine, zbog nepotpuno i nepravilno utvrđenog činjeničnog stanja i povrede pravila postupka. U zahtjevu se navodi da podnosilac nije poučen na mogućnost podnošenja prigovora protiv ovoga obračuna, što je u suprotnosti sa odredbama člana 12. i 13. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02, 87/07 i 50/10), odredbom člana 16. Ustava Republike Srpske i odredbom člana 6. Evropske konvencije o ljudskim pravima i osnovnim slobodama. Podnosilac navodi da se na priključku nalazi vod 2x4 mm² koji je "povučen" sa glavnog razvodnog ormara do razvodne kutije. Ovaj vod je ostao nakon demontiranja brojila sa mjernog mjesta na kiosku, koje je odjavljeno. Podnosilac smatra da je bila obaveza distributera da demontira ovaj vod koji više nije trebao biti u upotrebi, i na taj način bi se spriječila neovlaštena potrošnja električne energije. Podnosilac u zahtjevu tvrdi da je, kao savjestan građanin u vezi sa aktiviranjem i korištenjem spornih priključaka, angažovao stručna lica, odnosno električare, koji su izvršili sve neophodne radnje za priključenje električne energije na ovom mjernom mjestu. Podnosilac potvrđuje da je električna energija na ovom mjernom mjestu neovlašteno korištena i to je za njega nesporna činjenica, te tvrdi da on svojim radnjama nije dao doprinos instaliranju spornog voda i neovlaštenom korištenju električne energije. Zapisnik 001/03326 od 24.07.2013. godine i Obračun neovlaštno utrošene električne energije i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 10937 od 25.07.2013. godine su u kontradiktornosti jer se u ovom zapisniku konstatuje da je navedeni vod dvožilni, a obračun je sačinjen kao da se radi o trofaznom priključku. Na navedeni vod su bile priključene dvije grijalice, te se obračun trebao sačiniti prema snazi od 6 kW, za period od pet mjeseci, sa dvosmjenskim radnim vremenom od 16 časova dnevno. Podnosilac navod da ovaj objekat ima dva energetska priključka, te da se na osnovu energetske karice može utvrditi da je daleko veća potrošnja na njima nego na spornom priključku, te da je uredno plaćao obaveze po osnovu isporučene električne energije prema protivnoj strani. Podnosilac traži da se preinači obračun neovlašteno preuzete električne energije ili da se isti vrati na ponovno obračunavanje u skladu sa Opštim uslovima za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12). Uz zahtjev je priložen nalaz i mišljenje sudskog vještaka elektrotehničke struke, sa pratećom dokumentacijom, te punomoć za zastupanje. Podnosilac je dostavio dopunu zahtjeva za rješavanje spora od 01.10.2013. godine naslovljenu kao "Žalba na odgovor na prigovor obračna neovlaštno utrošene električne energije broj 10937/13 od 24.09.2013. godine" u kojoj su uglavnom ponovljeni navodi iz prvobitno dostavljenog zahtjeva.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je, aktom broj 01-440-2/13. od 08.10.2013. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
U izjašnjenju koje je zaprimljeno u Regulatornoj komisiji dana 07.11.2013. godine protivna strana je navela da je na mjernom mjestu ED broj 85041627 u ulici Veselina Masleše 28. u Banjoj Luci, kao krajnji kupac električne energije, evidentiran Vjekoslav Čavić, vlasnik ''CAFFE VIENNE'' u kategoriji podtrošnje ''ostala potrošnja na niskom naponu – TG2'', od 02.11.2002. godine, na osnovu prijave broj 226/09. Podnosilac je registrovao samo navedeno mjerno mjesto, te nije dostavljao nikakvu dokumentaciju o prijavi priključka u drugom poslovnom prostoru, a koji se napajao električnom energijom preko odjavljenog priključka. Dana 06.12.2013. godine izvršena je zamjena brojila, tako da je brojilo broj 262344 zamijenjeno brojilom broj 3407363 tip T22CD, o čemu je izdata potvrda o zamjeni brojila broj 012. Dana 24.07.2013. godine, a u cilju uvođenja daljinskog očitanja, izvršena je ponovo zamjena brojila tako da je tom prilikom postavljeno brojilo broj 3319704 tip AS1440-S, o čemu je sačinjena potvrda o zamjeni brojila broj 27/134. Tom prilikom je izvršena i kontrola mjernog mjesta kojom je zapisnički konstatovano da je sa sabirnica ''povučen'' vod 2x4 mm² do razvodne kutije u ovom kafeu, te je iz razvodne kuptije dalje instalisan kabal 4x2,5 mm² na grijače koji se nalaze u kafeu. Podnosilac nije dozvolio isključenje, pa je ovaj kabal presječen i neutralisan. Podnosilac zahtjeva je potpisao Zapisnik o ovoj kontroli, a o pronalasku neovlaštene potrošnje električne energije je obaviještena policija, koja je izašla na lice mjesta, sačinila zapisnik i fotodokumentaciju. Na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja sačinjen je Obračun neovlaštno utrošene električne energije i naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju broj 10937 od 25.07.2013. godine u skladu sa Optšim uslovima, a za period neovlaštene potrošnje je uzet period od decembra 2012. do aprila 2013. godine, odnosno 5 mjeseci, jer je sporni kabal korišten za grijanje. Ovaj obračun je dostavljen podnosiocu zahtjeva. Za obračun je korištena vrijednost nominalne struje osigurača od 25 A, te vrijeme rada ovog kafea od dvije smjene, odnosno 16 časova dnevno. Odgovoreno je podnosiocu zahtjeva na podneseni prigovor na sačinjeni obračun, te je konstatovano da je prigovor neosnovan, a podnosilac je poučen na mogućnost pokretanja postupka pred Regulatornom komisijom. Novopostavljeno brojilo je uredno plombirano i teško je pristupačano jer se nalazi u ostavi objekta. Instalisani "pancer" osigurači 3x35 A su topljivi i nisu plombirani. Ovo mjerno mjesto se uredno očitava i uredno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju. Protivna strana je uz izjašnjenje dostavila raspoloživu dokumentaciju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 73. redovnoj sjednici održanoj 20.11.2013. godine, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od 8 dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
