Broj: 01-383-9/13/R-72-222
Datum: 06.11.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Mihajlović Vasilija iz Bijeljine, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 72. redovnoj sjednici održanoj 06.11.2013. godine, donijela je
RJEŠENJE
1. ODBIJA SE zahtjev Mihajlović Vasilija iz Bijeljine od 01.08.2013. godine kojim osporava korekciju obračuna električne energije na mjernom mjestu broj 0041023600157012, koje se nalazi u ulici Popovi broj 2 u Bijeljini, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je dana 02.08.2013. godine zahtjev za rješavanje spora Mihajlović Vasilija iz Bijeljine (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) sačinjen od strane Gordane Bibić, advokata iz Bijeljine, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije. Podnosilac zahtjeva je u svom podnesku prigovorio na korekciju obračuna električne energije u iznosu od 6.408,35 KM, koju je protivna strana izvršila u maju 2013. godine za period od dvije godine, a zbog pogrešnog očitavanja mjernog mjesta. U podnesku je navedeno da su računi za električnu energiju na ovom mjernom mjestu redovno izmirivani i da su iznosili u prosjeku oko 70,00 KM. Takođe, istaknuto je da se nije moglo izvršti zaduženje električne energije u periodu od dvije godine, jer je navedeno potraživanje za električnu energiju zastarjelo, a navedeno je i da u ovom slučaju nije mogla biti obračunata neovlaštena potrošnja. Podnosilac zahtjeva navodi da se obraćao i protivnoj strani sa zahtjevom da se oslobodi plaćanja navadenog duga za električnu energiju, ali s obzirom da isti nije prihvaćen, sa istim zahtjevom se obratio i Regulatornoj komisiji.
Dana 20.09.2013. godine protivna strane je Regulatornoj komisiji dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navedeno da je podnosilac zahtjeva od 14.12.1998. godine evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "domaćinstvo" na mjernom mjestu broj 0041023600157012, koje se nalazi u ulici Popovi broj 2 u Bijeljini. U izjašnjenju se navodi i da je na mjernom mjestu podnosioca dana 13.02.2008. godine izvršena zamjena brojila, kada je postavljeno brojilo broj 3296793, koje se trenutno nalazi na ovom mjernom mjestu. Protivna strana navodi da su dana 05.03.2013. godine i 11.03.2013. godine izvršeni kontrolni pregledi mjernog mjesta kada je utvrđeno da brojilo broj 3296793 ima ugrađen brojčanik sa šest cifara, ali da prilikom unosa podataka o očitanju sa čitačkih lista računar nije prihvatio upis šeste cifre, tako podnosiocu zahtjeva nije fakturisana sva isporučena električna energija. Takođe, računi za isporučenu električnu energiju su u tom periodu bili manji, a ovakav obračun električne enrgije vršen je do maja 2013. godine. Dalje se navodi, da je s obzirom na konstatovane nepravilnosti u obračunu električne energije, izvršena korekcija obračuna električne energije u skladu sa odredbom člana 79. stav 5. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi. Protivna strana navodi da je korekcija obračuna električne energije izvršena u iznosu od 6.259, 54 KM, i to za period od dvije godine, o čemu je podnosilac zahtjeva obavješten uz račun za električnu energiju za maj 2013. godine. U izjašnjenju se ističe i da je podnosilac zahtjeva podnio prigovor u vezi sa fakturisanom korekcijom obračuna električne energije, ali da je isti odbijen. Takođe, ukazano je i da se u ovom slučaju ne radi o obračunu neovlaštene potrošnje, o čemu je podnosiocu dato pojašnjenjeu Odgovoru na prigovor od 10.07.2013. godine. Imajući u vidu naprijed navedeno protivna strana predlaže Regulatornoj komisiji da nakon provedenog postupka, zahtjev podnosioca odbije kao neosnovan.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 70. redovnoj sjednici održanoj 17.10.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je dostavio komentare u kojima je prigovorio na nacrt rješenja, kao i na rješavanje ovog spora u skraćenom postupku. U svojim komentarima podnosilac zahtjeva je ponovio navode koje je već iznio u svom zahtjevu, ali nije ukazao na nove činjenice, niti je dostavio nove dokaze kojima potkrijepljuje navode iz svog zahtjeva. Podnosilac zahtjeva prvenstveno navodi da on nije odgovoran za grešku u obračunu električne energije, već zaposleni protivne strane i još jednom ističe da se korekcija obračuna električne energije nije mogla izvršiti za period od dvije godine, jer je potraživanje po tom osnovu zastarijelo. Pored toga, podnosilac zahtjeva u svojim komentarima poistovjećuje Regulatornu komisiju i protivnu stranu.
U postupku rješavanja ovog spora razmotrena je sljedeća dokumentaciju: Zahtjev za rješavanje spora od 01.08.2013. godine, Prigovor podnosioca od 04.06.2013. godine, Odgovor po prigovoru broj 3275-2/13 od 10.07.2013. godine, Izjašnjenje protivne strane brj 3275-1/13 od 09.09.2013. godine, Obavještenje broj 8666-1 od 14.06.2013. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli potrošača električne energije od 13.02.2008. godine, Izjava broj 16762 od 13.02.2008. godine, Tabelarni pregled zaduženih kWh po obračunskim periodima, Zapisnik o izvršenoj kontroli krajnjeg kupca električne energije od 05.03.2013. godine, Zapisnik o izvršenoj kontroli krajnjeg kupca električne energije od 11.03.2013. godine, čitačke liste za mjerno mjesto podnosioca zahtjeva, Korektivni računi za električnu energiju broj 166/05/13, 167/05/13, 168/05/13, 169/05/13, 170/05/13, 171/05/13 i 172/05/13, Karticu obračuna kupca broj 0041023600157012, Karticu kupca broj 0041023600157012 i Račune za isporučenu električnu energiju za mjerno mjesto podnosioca zahtjeva broj 0041023600157012.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- Podnosilac zahtjeva je u evidencijama protivne strane evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "domaćinstvo" na mjernom mjestu broj 0041023600157012, koje se nalazi u Ulici Popovi broj 2 u Bijeljini;
- Na mjernom mjestu broj 0041023600157012 dana 13.02.20008. godine postavljeno je i plombirano brojilo broj 3296793, o čemu je sačinjen akt broj 003579/C od 13.02.2008. godine i Izjava broj 16762 od 13.02.2008. godine;
- Dana 05.03.2013. godine i 11.03.2013. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kada je utvrđeno da je na ovom mjernom mjestu postavljeno brojilo broj 3296793 sa brojčanikom od šest cifara, što je konstatovano zapisnicima o pregledu mjernog mjesta;
- Brojilo broj 3296793 je redovno očitavano i u čitačke liste su unošena stvarna stanje očitanja električne energije sa šest cifara, ali prilikom obračuna električne energije nije uzeta u obzir jedna cifra, tako da podnosiocu zatjeva nije obračunata i fakturisana stvarno isporučena električna energija;
- Protivna strana je zbog pogrešnog obračuna električne energije izvršila korekciju obračuna električne energije za period od dvije godine od dana otklanjanja greške, tj. od aprila 2013. godine, u iznosu od 6.259,54 KM, koji je podnosiocu zahtjeva fakturisan uz račun za električnu energiju za mjesec maj 2013. godine.
- mjerno mjesto podnosioca zahtjeva je redovno očitavano, a podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za isporučenu električnu energiju;
- U periodu od 13.02.2008. godine kada je postavljeno brojilo broj 3296793, pa do maja 2013. godine podnosiocu zahtjeva su fakturisani računi za električnu energiju u manjim iznosima, nego što su bili prije postavljanja ovog brojila, kao i nakon izvršene korekcije.
Razmatranjem dostavljene dokumentacije utvrđeno je da je podnosilac zahtjeva evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "domaćinstvo" na mjernom mjestu broj 0041023600157012, koje se nalazi u Ulici Popovi broj 2 u Bijeljini. Na ovom mjernom mjestu je dana 13.02.2008. godine postavljeno brojilo marke "Iskra" T22BD broj 3296793 sa šest cifara na brojčaniku. Takođe, dana 05.03.2013. godine i 11.03.2013. godine izvršene su kontrole mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kada je zapisnički konstatovano da se na navedenom mjernom mjestu nalazi brojilo broj 3296793 sa šest cifara na brojčaniku. Međutim, provjerom obračuna električne energije na ovom mjernom mjestu utvrđeno je da prilikom obračuna električne energije nije uzeta u obzir šesta cifra, tako da podnosiocu zatjeva nije obračunata i fakturisana stvarno isporučena električna energija. Iz dostavljenih čitačkih lista za ovo mjerno mjesto, takođe proizilazi da je mjerno mjesto podnosioca zahtjeva redovno očitavano i da su u čitačke liste unošena stvarna stanje očitanja električne energije sa šest cifara, ali da je prilikom obračuna električne energije pravljena greška, jer nije unesena jedna cifra sa brojčanika brojila. Imajući u vidu ovako utvrđeno stanje, protivna strana je pravilno primjenila odredbu člana 79. stav 5. Opštih uslova, kojim je propisano da se korekcija obračuna vrši u slučaju kada je pogrešno očitana vrijednost pojedinih mjesta na brojčaniku, zbog pogrešnog broja cijelih, odnosno decimalnih mjesta. Takođe, neosnovani su navodi podnosioca zahtjeva da je u ovom slučaju izvršen obračun neovlaštene potrošnje, s obzirom da je na osnovu člana 79. stav 5. Opštih uslova izvršena korekciji obračuna električne energije, zbog greške u obračunu električne energije. Postupajući po ovom članu Opštih uslova protivna strana je izvršila korekciju obračuna električne energije u iznosu od 6.259,54 KM, koji iznos je podnosiocu zahtjeva fakturisan uz račun za električnu energiju za maj 2013. godine. U ovom slučaju prilikom korekcije obračuna nije bilo potrebe da se vrši procjena potrošnje električne energije, već je korekcija obračuna električne energije izvršena tako što je utvrđena razlika između stvarno očitane količine električne energije i količine obračunate električne energije, te je na taj način podnosilac zahtjeva zadužen za stvarno preuzetu električnu energiju. Imajući u vidu tu činjenicu ne mogu se prihvatiti ni komentari podnosioca zahtjeva nanacrt rjršenja, da mu se ne može fakturisati korekcija obračuna električne enerije zbog greške zaposlenih protivne strane, s obzirom da mu je u ovom slučaju na osnovu naprijed navedenih odredbe Opštih uslova izvršena korekcija obračuna i fakturisana stvarno isporučena električna energija. Korekcija obračuna električne energije je izvršena u periodu od dvije godine od otklanjanja greške u obračunu električne energije, a na osnovu odredbe člana 79. stav 7. tačka a) Opštih uslova, kojom je propisano da se korekcija obračuna vrši od dana otklanjanja do dana nastanka greške u mjerenju, ako se datum nastanka greške može utvrditi, s tim da period korekcije ne može biti duži od dvije godine. Potrebno je ukazati da je pogrešan obračun električne energija na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva vršen od 13.02.2008. godine kada je postavljeno brojilo broj 3296793, pa do otklanjanja greške u obračunu električne energije u maju 2013. godine, tako da korekcija obračuna, s obzirom na navedena ograničenja u pogledu roka za korekciju obračuna električne energije iz člana 79. stav 7. tačka a) Opštih uslova, nije obuhvatila čitav period kada je pogrešno obračunavana električna energija. Što se tiče navoda podnosioca iznesenih u zahtjevu i komentarima na nacrt rješenja, da je dio naprijed navedenog potraživanja za električnu energiju zastario, potrebno je ukazati da Regulatorna komisija nije nadležna da utvrđuje zastarjelost potraživanja za isporučenu električnu energiju, jer se radi o sporu građansko-pravne prirode i za njegovo rješavanje je nadležan isključivo sud, a na osnovu člana 30. stav 1. tačka b) Zakona od sudovima Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske broj 37/12), kao i člana 360. stav 3. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ" broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89) i ("Službeni Glasnik Republike Srpske" broj 17/93, 3/96, 39/03, 74/04). Pored toga, korekcija obračuna električne energije je izvršena u skladu sa odredbama Opštih uslova, a fakturisanje iznosa po osnovu korekcije obračuna je izvršeno u maju 2013. godine, kada je i navedeno potraživanje dospjelo za naplatu.
Nakon razmatranja komentara podnosioca zahtjeva na nacrt rješenja i zaključak o rješavanju spora u skraćenom postupku, ocijenjeno je da su isti neosnovani. Podnosilac zahtjeva u komentarima nije iznio nove činjenice, niti je dostavio nove dokaze, već je uglavnom ponovio navode koje je ranije iznio u svom zahtjevu. Komentari podnosioca koji se odnose na rješavanje ovog spora u skraćenom postupku nisu se mogli prihvatiti, jer se u ovom slučaju moglo utvrditi stanje stvari na osnovu iznijetih činjenica i prikupljenih dokaza, pa je postojao osnov za rješavanje ovog spora u skraćenom postupku iz člana 71. tačka a) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi. S obzirom da u svojim komentarima podnosilac zahtjeva poistovjećuje Regulatornu komisiju i protivnu stranu, potrebno je ukazati da je odredbom člana 15. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) propisano, da je Regulatorna komisija samostalna i neprofitna organizacija, koja je funkcionalno nezavisna od republičkih organa, energetskih subjekata i korisnika njihovih proizvoda i usluga, kao i od svih drugih pravnih i fizičkih lica. Na osnovu člana 28. Zakona o električnoj energiji Regulatorna komisija je nadležna da rješava sporove na zahtjev stranke u vezi sa pravom napajanje električnom energijom, pravom pristupa na distributivnu mrežu, obavezom isporuke električne energije, tarifama po kojima se energija isporučuje, zastojima u napajanju električnom energijom, odbijanjem isporuke električne energije i kvalitetom napajanja električnom energijom. Takođe, odluke Regulatorne komisije kojima rješava ove sporove su konačne i protiv istih se može pokrenuti upravni spor. Dakle, distributer-snabdjevač, odnosno protivna strana u ovom slučaju, je jedna od strana u sporu, dok je Regulatorna komisija nezavisno regulatorno tijelo, koje na osnovu zakona navedene sporove riješava.
S obzirom na naprijed navedeno činjenično stanje i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
