Broj: 01-292-8/13/R-70-188
Datum: 17.10.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. i 6. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Petrović Mirka iz Milića, ul. Solunskih junaka S-6-4, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije i odbijanjem isporuke električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 70. redovnoj sjednici održanoj 17.10.2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Petrović Mirka od 28.05.2013. godine, kojim se osporava osnov za obračun neovlašćeno utrošene električne energije na mjernom mjestu u ul. Solunskih junaka S-6-4, identifikacioni broj 0044023600028000, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica da, nakon podnošenja zahtjeva u pisanoj formi za dovođenje mjernog mjesta u ispravno stanje, uređenja mjernog mjesta i plaćanja troškova uređenja priključka, troškova isključenja i ponovnog priključenja od strane Petrović Mirka, izvrši priključenje objekta na elektrodistributivnu mrežu.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 28.05.2013. godine, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), primljen 31.05.2013. godine, Petrović Mirko iz Milića (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija i odbijanjem isporuke električne energije. Podnesenim zahtjevom se osporava osnov za obračun nevlašćene potrošnje električne energije koju je protivna strana ustanovila na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog navodi, da mu je od protivne strane dostavljena faktura po osnovu neovlašćene potrošnje u iznosu od 4.117,42 KM u kojoj je navedeno da je samovoljno otkinuo plombu i skinuo mjerni mostić čime su izvršene radnje neovlašćene potrošnje, te da mu je obustavljena isporuka električne energije.
Na traženje Regulatorne komisije od 06.06.2013. godine, protivna strana je dana 10.07.2013. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je podnosilac zahtjeva registrivan u evidencijama protivne strane na mjernom mjestu 0044023600028000 u Milićima, ul. Solunksih junaka S-6-4 u kategoriji potrošnje domaćinstvo, da je na mjernom jestu podnosioca postavljen mjerni uređaj broj 2399330 koji se nalazi u GRO stambene zgrade i dostupan je za očitanje i kontrolu, da je u prethodnom periodu redovno očitavan, te su redovno ispostavaljani računi na koje podnosiolac nije podnosio prigovore u pisanoj formi. Postupajući u skladu sa Pravilnikom o otkrivanju, obračunu i naplati neovlašćene potrošnje, odnosno Nalogu za rad br. 00775 od 04.01.2013. godine, protivna strana navodi da su kontrolori utvrdili postojanje neovlašćene potrošnje, odnosno da je na mjernom uređaju otkinuta distributivna plomba na priključnicama, dok je mjerni most na "S" fazi skinut, što je dovelo do toga da mjerni uređaj nije mjerio utrošenu električnu energiju. Zatečeno stanje na licu mjesta je konstatovano Zapisnicima od 04.01.2013. godine i to: Zapisnikom o kontrolnom pregledu mjernog mjesta, Zapisnikom o utvrđivanju neovlašćene potrošnje i Zapisnikom o izvršenom isključenju krajnjeg kupca. Protivna strana navodi da su o utvrđenoj neovlašćenoj potrošnji obaviješteni pripadnici policije koji su izašli na lice mjesta radi preduzimanja istažnih radnji, a mjerno mjesto podnosioca je tom prilikom isključeno sa distributivne mreže. Nakon toga, protivna strana navodi da izvršila obračun neovlašćene potrošnje u iznosu od 4.117,42 KM, na koji iznos je izdata i poreska faktura od 21.01.2013. godine. Dalje je navedeno da podnosilac nije prisustvovao sprovođenju opisanih mjera i radnji na mjernom mjestu, a o njima je obavješten dostavljanjem Zapisnika o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 04.01.2013. godine, zatim da je CJB Bijeljina - PS Milići podnesena krivična prijava protiv podnosioca radi postojanja elemenata krivičnog djela iz člana 394. Krivičnog zakona Republike Srpske - Skidanje ili povreda službenog pečata ili znaka, te krivičnog djela Krađe iz člana 95. a. Zakona o električnoj energiji, tako da je u toku postupak po navedenoj prijavi.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 68. redovnoj sjednici održanoj 11.09.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na ove akte.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: zahtjev podnosioca od 28.05.2013. godine, odgovor na prigovor protivne strane od 26.04.2013. godine, izjašnjenje protivne strane o zahtjevu podnosioca od 04.07.2013. godine, podnesak protivne strane od 26.06.2013. godine, krivičnu prijavu od 28.01.2013. godine, obračun neregistrovane energije od 10.01.2013. godine, nalog za rad broj 0075 od 04.01.2013. godine, Zapisnik o kontrolnom pregledu mjernog mjesta od 04.01.2013. godine, Zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije od 04.01.2013. godine, Zapisnik o isključenju krajnjeg kupca od 04.01.2013. godine, karticu obračuna kupca - domaćinstvo, poresku fakturu od 21.01.2013. godine, podnesak "Obavještenje po zahtjevu za neovlašćenu potrošnju" od 10.04.2013. godine i listu za očitanje stanja brojila domaćinstva za podnosioca zahtjeva.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
na mjernom mjestu identifikacioni broj 0044023600028000 u evidencijama protivne strane u Milićima, ul. Solunksih junaka S-6-4, kao krajnji kupac električne energije u kategoriji potrošnje domaćinstvo registrovan je podnosilac zahtjeva;
prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
podnosilac zahtjeva je neovlašćeno trošio električnu energiju, što je protivna strana utvrdila kontrolom mjernog mjesta 04.01.2013. godine, kojom prilikom je ustanovljeno i zapisnički konstatovano da je na mjernom uređaju broj 2399330 otkinuta distributivna plomba na priključnicama, dok je mjerni most na "S" fazi skinut, što je dovelo do toga da mjerni uređaj nije mjerio utrošenu električnu energiju;
po utvrđivanju neovlašćene potrošnje, protivna strana je isključila mjerno mjesto podnosioca zahtjeva sa elektrodistributivne mreže dana 04.01.2013. godine, te sačinila obračun neovlašćene potrošnje za period od godinu dana i izdala poresku fakturu dana 21.01.2013. godine u ukupnom iznosu od 4.117, 42 KM;
obračun neovlašćene potrošnje je sačinjen u skladu sa odredbama Opštih uslova, a podnosilac zahtjava nije uplatio fakturisani iznos po tom osnovu.
Na osnovu priložene dokumentacije, nesporno je utvrđeno da je podnosilac zahtjeva neovlašćeno preuzimao električnu energiju na svom mjernom mjestu. Kontrolom mjernog mjesta od 04.01.2013. godine, protivna strana je utvrdila i zapisnički konstatovala da je na mjernom uređaju broj 2399330 otkinuta distributivna plomba na priključnicama, dok je mjerni most na "S" fazi skinut, što je dovelo do toga da mjerni uređaj nije mjerio utrošenu električnu energiju. Ovakve radnje na mjernom uređaju predstavljaju vidove neovlašćene potrošnje iz člana 89. stav 1. tačka b) i g) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/10) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, kojima je propisano da se pod neovlašćenom potrošnjom podrazumijeva potrošnja u slučaju kada krajnji kupac onemogućava pravilno registriovanje preuzete električne energije i snage, te slučaj samovoljnog skidanja ili oštećenja plombe mjernog uređaja.
Usljed takvog stanja na mjernom mjestu, protivna strana je na osnovu člana 81. alineja 4. Zakona o električnoj energiji i člana 97. stav 1. tačka z) Opštih uslova, bez prethodnog upozorenja podnosiocu zahtjeva obustavila isporuku električne energije.
Protivna strana je sačinila i podnosiocu zahtjeva dostavila račun za neovlašćenu potrošnju električne energije u iznosu od 4.117,42 KM. Prilikom određivanja perioda neovlašćene potrošnje, protivna strana je pravilno primijenila odredbu člana 90. stav 3. Opštih uslova, uzevši u obzir period od godinu dana za obračun neovlašćene potrošnje. Prilikom sačinjavanja obračuna protivna strana je odredila obračunsku snagu u skladu sa odredbom člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 3) Opštih uslova, budući da se neovlašćena potrošnja odvijala prije mjernog uređaja. S tim u vezi, protivna strana je prilikom sačinjavanja obračuna neovlašćeno utrošene električne energije pravilno primijenila i odrebu člana 92. stav 8. Opštih uslova na način da je iznos naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju umanjila za količine električne enerigije registrovane na mjernom mjestu za period za koji se vrši obračun neovlašćene potrošnje. Pored toga, protivna strana je preduzela odgovarajuće radnje pred nadležnim organima, budući da su se u ovom slučaju neovlašćenim radnjama podnosioca zahtjeva stekla obilježja krivičnog dijela iz člana 95. a Zakona o električnoj energiji, koje se goni po službenoj dužnosti. Imajući u vidu naprijed navedeno utvrđeno činjenično stanje, kao i navedeni pravni osnov, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Tačkom 2. dispozitiva rješenja naloženo je protivnoj strani da izvrši ponovno priključenje objekta podnosioca na distributivnu mrežu, ali nakon što podnosilac zahtjeva protivnoj strani podnese zahtjev u smislu odredbe člana 103. Opštih uslova, za dovođenje mjernog mjesta u ispravno stanje i uredi mjerno mjesto, te plati troškove uređenja priključka, troškove isključenja i ponovnog priključenja objekta na distributivnu mrežu. Nakon priključenja objekta podnosioca na distributivnu mrežu, protivna strana će podnosiocu zahtjeva dostaviti ispravno sačinjen obračun neovlašćene potrošnje električne energije i ostaviti mu rok za plaćanje. Neplaćanje duga po osnovu neovlašćene utrošene električne energije, nakon proteka roka za plaćanje, predstavlja osnov da protivna strana primijeni mjeru obustave isporuke električne energije, uz prethodno dostavljanje obavještenje o isključenju, u smislu odredbi člana 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji i člana 98. stav 1. tačka i) Opštih uslova.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
