Broj: 01-336-9/13/R-70-191
Datum: 17.10.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Kojadinović Zlatinke iz Mrkonjić Grada, Ul. Jovana Cvijića br. 11/8 protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Mrkonjić Grad, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 70. redovnoj sjednici održanoj 17.10.2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Kojadinović Zlatinke iz Mrkonjić Grada od 20.06.2013. godine, kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije prema knjižnoj obavijesti od 31.05.2013. godine, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Mrkonjić Grad da krajnjem kupcu Kojadinović Zlatinki iz Mrkonjić Grada na mjernom mjestu EDB 200996060 izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije zbog greške u mjerenju, na način da za korekciju obračuna primijeni period od 11.01.2012. godine, kada je izvršeno postavljanje mjernog uređaja broj 3494246 do 25.04.2013. godine kada je izvršeno skidanje ovog mjernog uređaja i tako sačinjen obračun dostavi krajnjem kupcu.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 20.06.2013. godine, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen dana 25.06.2013. godine, Kojadinović Zlatinka iz Mrkonjić Grada, Ul. Jovana Cvijića br. 11/8 (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenula je postupak rješavanja spora protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Mrkonjić Grad (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac zahtjeva osporava izvršenu korekciju obračuna utrošene električne energije zbog greške u mjerenju koju je protivna strana izvršila za period od 22.03.2012 - 25.04.2013. godine u iznosu od 105,00 KM.
Podneseni zahtjev sa prilozima je upućen protivnoj strani na odgovor, koja je dana 16.08.2013. godine dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca sa raspoloživom dokumentacijom. U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da je kao krajnji kupac električne energije na ovom mjernom mjestu od 23.02.1999. godine evidentirana Kojadinović Zlatinka pod EDB: 200996060 u kategoriji potrošnje domaćinstvo - trofazni potrošač, te da će uskoro uslijediti zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom sa podnosiocem zahtjeva. Mjerno mjesto se nalazi iznad ulaznih vrata u stambenoj zgradi i dostupno je za očitanje, pa je podnosilac zahtjeva redovno očitavan i redovno mu se dostavljaju računi za utrošenu električnu energiju. Protivna strana je dostavila zapisnike o kontrolama mjernog mjesta od 21.03.2012. i 18.04.2013. godine, a prilikom kontrole i zamjene mjernih uređaja podnosilac zahtjeva nije bio prisutan i nije potpisao zapisnike, već mu je naknadno dostavljeno obavještenje o razlozima izvršene zamjene i korekciji. Protivna strana dalje navodi da je skinuti mjerni uređaj broj 3494246 dostavljen baždarnici na vanredno baždarenje i podešavanje mogućnosti prebacivanja iz VT u MT i obratno, kojom prilikom su uočene nepravilnosti njegovog rada. Prilikom analize potrošnje, prema procentu učešća MT u ukupnoj potrošnji, protivna strana navodi da je kod podnosioca zahtjeva uočeno da je u određenom vremenskom periodu trošio električnu energiju isključivo po nižoj tarifi. Kako kod podnosioca zahtjeva ne radi uklopni časovnik, izvršena je njegova demontaža i podnosilac je prebačen u tarifnu grupu JT - domaćinstvo i izvršena je korekcija kWh unazad godinu dana, a i nakon demontaže uklopnog časovnika, strelica koja pokazuje trenutnu tarifu nije se vratila iz položaja MT u VT, pa je izvršena ponovna zamjena mjernog uređaja.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 68. redovnoj sjednici održanoj 11.09.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na zaključak i nacrt rješenja, ali su u komentarima podnosioca ponovljeni navodi iz zahtjeva i nisu navedene nove činjenice i priloženi novi dokazi kojima bi bi se potvrdili navodi iz komentara.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: zahtjev podnosioca od 20.06.2013, izjašnjenje protivne strane od 13.08.2013, energetsku karticu, karticu potrošača, karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate, čitačke liste, račune za električnu energiju, knjižnu obavijst od 31.05.2013. godine, izvještaj o kontroli mjernog mjesta - direktno mjerenje od 21.03.2012., naloge za rad od 22.04.2013., 21.05.2013. i 04.06.2013., potvrdu o zamjeni broila od 22.04.2013. i zapsinik o izvršenoj kontroli mjernog mejsta od 18.04.2013.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
• na mjernom mjestu EDB 200996060 u Mrkonjić Gradu u ulici Jovana Cvijića broj 11/8 kao krajnji kupac u evidencijima protivne strane počev od 23.02.1999. godine evidentirana je Kojadinović Zlatinka u kategoriji potrošnje domaćinstvo JT;
• mjerno mjesto podnosioca zahtjeva je redovno očitavano i redovno se ispostavljaju računi za električnu energiju;
• dana 11.01.2012. godine, protivna strana je izvršila skidanje mjernog uređaja broj 60688 i postavljanje mjernog uređaja broj 3494246;
• kontrolom mjernog mjesta od 18.04.2013. godine, protivna strana je zapisnički konstatovala da je cjelokupna potrošnja električne energije registrovana u manjem dnevnom tarifnom stavu;
• dana 22.04.2013. godine, protivna strana je izvršila skidanje mjernog uređaja broj 3494246 i postavljanje mjernog uređaja broj 1074738;
• protivna strana je dana 21.05.2013. godine izvršila korekciju obračuna utrošene električne energije u iznosu od 123,35 KM za period od aprila 2012. do aprila 2013. godine;
• nakon postavljanja mjernog uređaja broj 1074738 u energetskoj kartici je evidentirana potrošnja električne energije za mjesece april i maj 2013. godine u većem i u manjem dnevnom tarifnom stavu, a obračun je izvršen po tarifnom stavu za jednotarifno brojilo.
Na osnovu navedenih činjenica, utvrđeno je da protivna strana imala osnova da podnosiocu zahtjeva izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije zbog greške u mjerenju. Odredbom člana 79. stav 6. tačka a) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) u daljem tekstu: Opšti uslovi propisano je da kada se utvrdi da usljed kvara na uklopnom satu, RTK ili MTK prijemniku brojilo nije ispravno registrovalo potrošnju prema dobu dana, registrovana potrošnja aktivne električne energije za krajnje kupce kojima se obračunska snaga ne utvrđuje mjerenjem, kao da je mjerni uređaj jednotarifno brojilo, dok je stravom 7. tačka a) ovog člana propisano da se period za koji se vrši korekcija obračuna utvrđuje od dana otklanjanja do dana nastanka greške u mjerenju, ako se datum nastanka greške može utvrditi, s tim da period korekcije ne može biti duži od dvije godine. Protivna strana je primijenila pomenutu odredbu, ali budući da je mjerni uređaj broj 3494246 od dana njegovog postavljanja koji je izvršen 11.01.2012. godine registrovao samo potrošnju električne energije u manjem dnevnom tarifnom stavu, korekcijom obračuna je, umjesto perioda april 2012 - april 2013. godine, trebalo obuhvatiti period 11.01.2012 - 25.04.2013. godine. Dakle, u ovom slučaju je električna energija isporučena ali uslijed kvara uklopnog sata je registrovana samo u manjem dnevnom tarifnom stavu. Korekcija obračuna je u propisima utvrđena kao objektivna okolnost, nastala uslijed tehničkog uzroka, sa ciljem da se pravilno utvrdi finansijski iznos utrošene električne energije. Zbog toga podneseni komentari su nerelevantni za odlučivanje. S toga je tačkom 1. dispozitiva rješenja naloženo protivnoj strani da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije zbog greške u mjerenju, na način da za korekciju obračuna primijeni period od dana kada je postavljen mjerni uređaja broj 3494246 do dana kada je izvršeno skidanje ovog mjernog uređaja. Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Pored navedenog, potrebno je ukazati i na to da iako je krajnjem kupcu zbog neispravnosti uklopnog sata obračun izvršen po tarifnim stavovima za 1. tarifnu grupu, tj. kao da je mjerni uređaj jednotarifno brojilo, krajnji kupac ima mogućnost da zahtijeva ponovno razvrstavanje u 2. tarifnu grupu, kategorije potrošnje domaćinstva, tj. kupce kojima se aktivna električna energija mjeri dvotarifnim brojilom.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
