Broj:01-257-8/13/R-69-172
Datum: 30.09.2013.
Na osnovu člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10) u postupku rješavanja spora po zahtjevu "Nešković" d.o.o iz Bijeljine, protiv Mješovitog Holdinga "ERS" -MP a.d. Trebinje, ZEDP „Elektro-Bijeljina“ a.d. Bijeljina, RJ „Elektrodistribucija“ Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa obračunom neovlašćene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 69. redovnoj sjednici održanoj 30.09.2013. godine, donijela je
ZAKLJUČAK
1. Spor pokrenut zahtjevom "Nešković" d.o.o iz Bijeljine od 13.05.2013. godine, kojim osporava obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu benzinska pumpa Donja Čađavica ED broj: 0041073100100000 sa mjernim uređajem broj7967922, rješavaće se u skraćenom postupku.
2. O zahtjevu kojim podnosilac osporava obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu benzinska pumpa Pučile-Patkovača, posebno će se odlučiti.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 13.05.2013. godine "Nešković" d.o.o iz Bijeljine (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog Holdinga "ERS"-MP a.d. Trebinje, ZEDP „Elektro-Bijeljina“ a.d. Bijeljina, RJ „Elektrodistribucija“ Bijeljina (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa obračunom neovlašteno utrošene električne energije na benzinskoj pumpi u mjestu Donja Čađavica. Naime, podnosilac osporava zapisnik o utvrđivanju neovlaštene potrošnje na ovom mjernom mjestu iz razloga što nije u potpunosti i pravilno utvrđeno činjenično stanje, jer se radi o zapažanjima i neosnovanim sumnjama radnika protivne strane koje nisu potvrđene nalazom ispravnosti predmetnog mjernog uređaja. Zbog naprijed navedenog podnosilac smatra da ga je protivna strana neosnovano zadužila za obračun neovlašteno utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu.
Dana 27.05.2013. godine, Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. U izjašnjenju od 18.06.2013. godine protivna strana je navela da je podnosilac zahtjeva, od prije 01.01.2006. godine, registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu broj:0041073100100000 sa mjernim uređajem broj 7967922 - benzinska pumpa Donja Čađavica. Navedeni mjerni uređaj nalazi se unutar objekta i kao takav nije dostupan trećim licima, s tim što je mjerno mjesto dostupno za očitanje, redovno se očitava svakog mjeseca i uredno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju.
Dana 21.03.2013. godine, postupajući po nalogu broj 002731, kontrolori protivne strane izvršili su kontrolu ovog mjernog mjesta na osnovu koje je sačinjen Zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije broj 000949 na kome su kontrolori konstatovali oštećenje poklopca mjernog uređaja, nagorjelost jednog mjernog mosta te sumnju da su dvije državne plombe oštećene. Daljom kontrolom je utvrđen prekid strujnog kola naponske grane na trećem mjernom mostu gdje je najveće opterećenje. Mjerenjem koje je izvršeno sa mjernim uređajem "ZERA MT 30" ustanovljeno je da, u momentu kontrole, mjerni uređaj ne registruje 63,81% protekle energije. Tom prilikom izvršena je demontaža i plombiranje mjernog uređaja u zatečenom stanju, a isto je izuzeto i upućeno u baždarnicu na ekspertizu. Umjesto skinutog postavljen je drugi mjerni uređaj, a podnosiocu zahtjeva nije izvršena obustava isporuke električne energije jer je zamjenom mjernog uređaja mjerno mjesto dovedeno u ispravno stanje, a u međuvremenu podnosilac je uplatio 3.000, 00 KM za energiju i 35,10 KM za troškove uključenja. Protivna strana dalje navodi da je utvrđeno činjenično stanje predstavljalo osnov za obračun neovlašteno utrošene električne energije koji je sačinjen dana 22.03.2013. godine u skladu sa odredbama Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12- u daljem tesktu: Opšti uslovi. Utvrđene količine neovlašteno utrošene električne energije su umanjene za količine električne energije koje su u periodu obračuna izmjerene na mjernom uređaju podnosioca. Primjenom navedenih odredbi Opštih uslova i na opisan način dana 22.03.2013. godine sačinjen je konačni Obračun neovlašteno utrošene električne energije kojim je podnosilac zadužen za iznos od 92.524,07 KM. Zapisnik o utvrđivanju neovlaštene potrošnje električne energije potpisao je radnik podnosioca koji je prisustvovao kontroli ovog mjernog mjesta.
Fotografije zatečenog stanja na ovom mjernom mjestu su izvršila službena lica CJB Bijeljina, a distributer u svojoj arhivi ne posjeduje iste.
Protivna strana navodi da je kao osnov za sumnju u ispravnost navedenog mjernog mjesta i nalog za kontrolu istog dostavio u formi Pregled utroška električne energije u periodu januar 2007. do februara 2013. godine. Iz navedenog pregleda se nedvosmisleno može utvrditi da je utrošak električne energije znatno smanjen, a posebno na mjernom mjestu u Donjoj Čađavici gdje je godišnja potrošnja u 2012. godini iznosila cca 25% utroška u 2007, 2008, 2009 i 2010. godini. Protivna strana ne posjeduje deklaraciju o priključku za ovo mjerno mjesto.
Dana 20.08.2013. godine protivna strana je dostavila dodatnu dokumentaciju u ovom predmetu.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 69. redovnoj sjednici održanoj 30. septembra 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i Nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od osam dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku.
Imajući u vidu da se podnesenim zahtjevom osporava i obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu benzinska pumpa Pučile-Patkovača, za koje nije pribavljeno dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka , a na osnovu odredbe člana 203. Zakona o opštem upravnom postupku, odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovog zaključka.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak stranke mogu podnijeti komentare Regulatornoj komisiji i to u pisanoj formi i u roku od osam dana od dana dostavljanja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
