Broj: 01-300-4/13/R-68-148
Datum: 11.09.2013.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu SUR "HARIZMA-DRUGA PRIČA" Banja Luka, vlasništvo Stanišljević Đorđa iz Banja Luke, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem osnova za obračun neovlašteno preuzete električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 68. redovnoj sjednici održanoj 11. septembra 2013. godine, donijela je
Z A K LJ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom SUR "HARIZMA-DRUGA PRIČA" Banja Luka, vlasništvo Stanišljević Đorđa iz Banja Luke od 31.05.2013. godine, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem osnova za obračun neovlašteno preuzete električne energije, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 06.06.2013. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je primila zahtjev za rješavanje spora SUR "HARIZMA-DRUGA PRIČA" Banja Luka, vlasništvo Stanišljević Đorđa iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem osnova za obračun neovlašteno preuzete električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 85005690 u ulici Vase Glušca 1 u Banjoj Luci. U zahtjevu podnosilac navodi da je podnio prigovor protivnoj strani na obračun novlašteno preuzete električne energije od 22.08.2012. godine, te da je u cjelosti neosnovan odgovor protivne strane koji je uslijedio nakon podnesenog prigovora. Podnosilac ostaje kod svih navoda iz podnesenog prigovora protivnoj strani koji se odnose na osnov za korišćenje objekta: na lokaciju mjernog mjesta koje se nalazi u stubištu i koje je dostupno trećim licima, na račun za mart 2013. godine po osnovu neovlaštene potrošnje u iznosu od 27.494,18 KM koji u cjelosti osporava, na nedoslijednost dokumentacije o zamjeni brojila, na okolnost da podnosilac nije bio prisutan prilikom vršenja radnji na mjernom mjestu što je u suprotnosti sa važećim propisima, na osporavanje valjanosti svih radnji koje je preduzela protivna strana i Zavod za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske, te na tvrdnju da podnosilac zahtjeva nije odgovoran što je zatečen falsifikovan žig na mjernom uređaju. Podnosilac zahtjeva navodi da je on zakupac objekta u ulici Vase Glušca 1 u Banjoj Luci, a da je vlasnik ovoga objekta Nada Petković iz Banja Luke, supruga pokojnog Petković Miomira. Posebno prigovara što je električni uređaj broj 186482 poslat na "supervještačenje" kojim je utvrđeno da brojilo ima mehanički brojčanik i da se sumnja u mehaničko zaglavljivanje brojčanika brojila, te da su plombe falsifikovane. Ukazuje da su u izvještaju konstatovane samo sumnje u mehaničko zaglavljivanje brojčanika, te navodi da je nejasno šta je falsifikovano žig ili plombe. Smatra da nije validan Izvještaj o kontroli tehničke ispravnosti brojila koji nije sačinio Zavod za standardizaciju i metrologiju Republike Srpske, već protivna strana. Podnosilac navodi da je električno brojilo 5223914 isključeno sa mreže, a da su radnici protivne strane instalacije prespojili preko električnog uređaja broj 30958442. Računi za utrošenu električnu energiju u periodu neovlaštene potrošnje su izdavani na ime pokojnog Petković Miomira, supruga Petković Nade, koji nije imao zaključen ugovor o snabdijevanju električnom energijom sa protivnom stranom. Od 28.03.2013. godine računi za utrošenu električnu energiju su izdavani na ime Petković Nade. S obzirom na navedeno, podnosilac zahtjeva smatra da su sve radnje koje su preduzete prema njemu u vezi sa neovlaštenom potrošnjom električne energije neosnovane i nezakonite, te zahtijeva da se obračun neovlašteno preuzete električne energije od 22.08.2013. godine stavi van snage. Uz zahtjev je podnosilac priložio Prigovor protivnoj strani od 24.04.2013. godine, Odgovor na zahtjev od 26.04.2013. godine, Odgovor protivne strane od 08.05.2013. godine, izvještaj o kontroli tehničke ispravnosti brojila od 12.02.2013. godine, Izvještaj Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Banja Luka od 05.09.2012. godine, Nalog za rad broj 771958 od 21.08.2012. godine, Zapisnik od 21.08.2012. godine, Potvrdu o zamjeni brojila broj 156-23-08/2012 od 23.08.2012. godine, Račun za električnu energiju za januar i mart 2013. godine za mjerno mjesto ED broj 85005690.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je aktom broj 01-300-2/13 od 18.06.2013. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
U izjašnjenju koje je zaprimljeno u Regulatornoj komisiji dana 15.07.2013. godine protivna strana je navela da je na mjernom mjestu ED broj 85005690 u ulici Vase Glušca 1 u Banjoj Luci, kao krajnji kupac električne energije, evidentiran Petković Miomir – STR "SA" – lok 6 od 22.03.2006. godine, sa naplatnim brojem 19704312. Dana 28.03.2013. godine Petković Nada, supruga pokojnog Petković Momira, podnijela je zahtjev da se na ovom mjernom mjestu evidentira kao krajnji kupac kod protivne strane SUR "HARIZMA-DRUGA PRIČA" Banja Luka, vlasništvo Stanišljević Đorđa iz Banja Luke, te je priložila Aneks ugovora o zakupu poslovnog prostora od 27.05.2009. godine, zaključen izmeću Petković Nade i Petković Miomira kao zakupodavaca sa jedne strane i Stanišljević Đorđa kao zakupca sa druge strane. Ovim ugovorom su obuhvaćena dva poslovna prostora na potrebe SUR "HARIZMA-DRUGA PRIČA" Banja Luka, tako da je na mjernom mjestu gdje je bio evidentiran STR "SA" lok 6, evidentiran kao krajnji kupac električne energije SUR "HARIZMA-DRUGA PRIČA" Banja Luka, vlasništvo Stanišljević Đorđa iz Banja Luke. Izmjena podataka o krajnjem kupcu je izvršena nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje.
Na osnovu naloga za rad broj 771958 ovlašteni kontrolori protivne strane su dana 21.08.2012. godine izvršili kontrolu ovoga mjernog mjesta, kojom je zapisnički konstatovano da električni uređaj broj 186482 ne mjeri utrošenu električnu energiju na fazi "R", a instrumentom je utvrđena jačina struje od 15 A, te da su sa ostale dvije faze "S" i "T" skinuti mostići na stezaljkama brojila, a na ove dvije faze je instrumentom utvrđena jačina struje od po 8 A. Na mjernom uređaju plomba distributera je bila pokidana. Električna energija je tom prilikom isključena na brojilu, podnosilac zahtjeva nije bio prisutan prilikom obavljanja navedenih radnji, te mu je ostavljen primjerak zapisnika. Dana 23.08.2012. godine izvršena je zamjena mjernog uređaja na ovom mjernom mjestu, tako da je skinut mjerni uređaj broj 186482, a postavljen mjerni uređaj broj 5223914, o čemu je izdata potvrda broj 156-23-08/2012 od 23.08.2012. godine. Mjerni uređaj broj 186482 je poslat na kontrolu ispravnosti dana 30.08.2012. godine u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju Banja Luka, koji je u svom izvješaju broj 05.3/11/393-17-327/12 od 05.09.2012. godine konstatovao da se na mjernom uređaju nalazio falsifikovan olovni žig ovoga zavoda. Mjerni uređaj je dana 04.02.2013. godine poslat na ispitivanje tehničke ispravnosti brojila, kojom prilikom je uređaj otvoren i utvrđeno je da je brojčanik mehanički, te je konstatovana sumnja u mehaničko zaglavljivanje brojčanika, kao i da su plombe falsifikovane. Na osnovu navedene dokumentacije dana 22.08.2012. godine sačinjen je obračun neovlašteno preuzete električne energije u ukupnom iznosu od 27.494,18 KM. Kako u to vrijeme nije izvršena promjena krajnjeg kupca elektirčne energije obračun neovlašteno utrošene električne energije je sačinjen na ime Petković Miomira – STR "SA" lok 6. Dana 21.02.2013. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta, te je tada konstatovano da je potrebno dostaviti dokumentaciju o vlasništvu ili zakupu poslovnog prostora u roku od 3 dana. Podnosilac zahtjeva nije dostavio traženu dokumentaciju, već je istu dostavila Nada Petković kao vlasnik objekta dana 28.03.2013. godine. Tada je na ovom mjernom mjestu evidentiran kao krajnji kupac električne energije SUR "HARIZMA-DRUGA PRIČA" Banja Luka, vlasništvo Stanišavljević Đorđa iz Banja Luke. Dana 24.04.2013. godine podnosilac zahtjeva je podnio prigovor protivnoj strani, kojim je osporavao obračun neovlašteno preuzete električne energije. Protivna strana je dana 08.05.2013. godine uputila odgovor podnosiocu zahtjeva, u kojem je konstovala da je podneseni prigovor neosnovan. Dana 02.07.2013. godine izvršena je kontrola priključnog voda i mjernog mjesta, te je zapisnički konstatovano da je na mjernom mjestu ED broj 85007155 sa mjernim uređajem broj 30958404 mjerenje uredno, a da je na ED broju 85005690 mjerni uređaj 5223914 isključen, a mjerenje potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu je prespojeno na mjerni uređaj broj 30958404 preko redne stezaljke. Mjerna mjesta se nalaze u ulazu u zgradu, a vrata na ormaru nisu zaključana, odnosno mjerna mjesta nisu zaštićena od neovlaštenog pristupa. Uz izjašnjenje je protivna strana priložila raspoloživu dokumentaciju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na 68. redovnoj sjednici održanoj 11.09.2013. godine u Trebinju, donijela zaključak o rješavanju ovog spora u skraćenom postupku, a sve u skladu sa članom 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od 8 dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
