Broj: 01-188-16/13/R-67-138
Datum: 27.08.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Begović Amira iz Banja Luke, zastupanog po punomoćniku advokatu Draganu Stuparu iz Banja Luke, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlašteno preuzete električne energije, nakon održane formalne rasprave dana 23.07.2013. godine, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 67. redovnoj sjednici održanoj 27. avgusta 2013. godine, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Begović Amira iz Banja Luke, od 26.03.2013. godine, kojim osporava obavezu plaćanja električne energije prema obračunu neovlašćeno preuzete električne energije na mjernom mjestu ED broj 1086641 u ulici Miše Stupara 70 u Banjoj Luci, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, da sačini novi obračun neovlašćeno preuzete električne energije, pri čemu će koristiti stvarnu vrijednost nazivne struje glavnih osigurača od 2x63 i 1x80 A, te da tako sačinjeni obračun dostavi podnosiocu zahtjeva.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 26.03.2013. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je primila zahtjev za rješavanje spora Begović Amira iz Banja Luke, zastupanog po punomoćniku advokatu Draganu Stuparu iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlašteno preuzete električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 1086641 u ulici Miše Stupara 70 u Banjoj Luci. U zahtjevu se navodi da podnosilac osam godina koristi objekat u kojem se nalazi gostionica "Tri Ribara", da je redovno je izmirivao obaveze po osnovu isporučene električne energije. U toku 2012. godine zamijenjen je mjerni uređaj na ovom mjernom mjestu. Podnosilac takođe navodi da nikada nije preduzimao neovlaštene radnje na ovom mjernom mjestu, te da ne prihvata, odnosno smatra da nije u obavezi da plati obračun neovlašteno utrošene električne energije od 26.10.2012. godine u iznosu od 12.276,46 KM. Podnosilac je uz zahtjev priložio odgovor na prigovor protivne strane od 18.03.2013. godine i izvještaj Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj 05.3/11/393-17-720/12 od 30.08.2012. godine, te Izvještaj o kontroli tehničke ispravnosti od 12.02.2013. godine.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je aktom broj 01-188-2/13 od 29.03.2013. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
U izjašnjenju koje je zaprimljeno u Regulatornoj komisiji dana 08.05.2013. godine, protivna strana je navela da je na mjernom mjestu ED broj 1086641 u ulici Miše Stupara 70 u Banjoj Luci, kao krajnji kupac električne energije, evidentiran podnosilac zahtjeva od 27.12.2005. godine, sa naplatnim brojem 1009359, te da se u ovom objektu nalazi gostionica "Tri Ribara". Dana 12.07.2012. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta od strane ovlaštenih radnika protivne strane, a zapisnikom broj 01-07/12 konstatovano je manje stanje VT na mjernom uređaju broj 264316 nego prilikom redovnog očitanja, koje je prethodilo kontroli. Redovnim očitanjem mjernog uređaja dana 30.06.2012. godine utvrđeno je stanje VT od 176475 MT 1, a prilikom ove kontrole od 12.07.2012. utvrđeno je manje stanje VT od 173971 MT 1, te je konstatovano da je potrebno hitno zamijeniti mjerni uređaj zbog mogućeg uticaja radiofrekventnih talasa na ovaj uređaj. Dana 22.08.2012. godine izvršena je zamjena brojila, tako da je tom prilikom demontiran mjerni uređaj broj 264316 tip MET 400 i postavljen mjerni uređaj broj 30958318 tip MT 372. Skinuto brojilo je poslato u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju na kontrolu ispravnosti. Nalazom ovoga zavoda broj 05.3/11/303-17-320/12 od 30.08.2012. godine utvrđeno je da se na mjernom uređaju broj 264316 tip MET 400 nalazio oštećen (otvaran) olovni žig, te da na ovaj mjerni uređaj utiču smetnje iz mobilnog telefona "kada je u predaji", tako da se na displeju ne može očitati stanje, a po okončanju smetnje, stanje mjernog uređaja više ili niže tarife se vrati na početno. Na osnovu navedenog sačinjen je obračun neovlašteno preuzete električne energije od 26.10.2012. godine, a podnosilac je protivnoj strani dana 22.01.2013. godine uložio prigovor na ovaj obračun. Protivna strana je dana 04.02.2013. godine uputila Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju Zahtjev broj 96/13 za ispitivanje tehničke ispravnosti brojila i izdavanje atesta. U izvještaju o tehničkoj kontroli ispravnosti brojila ovoga zavoda navedeno je, da je nakon otvaranja brojila, utvrđeno da su mijenjani otpornici na sekundarima SMT brojila i da je vidljivo da ih nije mijenjala osoba koja je obučena za rad sa SMD komponentama, te da su plombe falsifikovane. Dana 18.03.2013. godine podnosiocu prigovora je upućen odgovor u kojem je konstatovano da je isti neosnovan. U izjašnjenju je takođe navedeno da se brojilo nalazi na fasadi objekta u dvorištu i da je nedostupno trećim licima. Uz izjašnjenje je protivna strana dostavila raspoloživu dokumentaciju.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i priložene dokumentacije na 63. redovnoj sjednici održanoj 23.05.2013. godine, donesen je zaključak da se u cilju pravilnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja u ovom sporu, od protivne strane zatraži dodatno izjašnjenje i dostavljanje dokaza koji su od značaja za odlučivanje. Dana 18.06.2013. godine u Regulatornoj komisiji je zaprimljeno dodatno izjašnjenje broj 1905 od 14.06.2013. godine i broj 11439/12 od 11.06.2013. godine. Protivna strana se izjasnila da podnosilac zahtjeva nije bio prisutan na licu mjesta prilikom kontrole mjernog mjesta dana 12.07.2012. godine, ali mu je dostavljen zapisnik o kontroli mjernog mjesta broj 01-07/12 od 12.07.2012. godine i fotokopija potvrde o zamjeni brojila 151-22-08/2012. U dodatnom izjašnjenju je navedeno da protivna strana ne posjeduje podatke o memorisanim stanjima iz brojila, jer nema tehničke mogućnosti da se uđe u memoriju brojila, ali protivna strana posjeduje podatke o očitanju brojila koji su ranije dostavljeni, a nalaze se u energetskoj kartici i čitačkim listama za mjerno mjesto podnosioca zahtjeva.
Regulatorna komisija je na 65. redovnoj sjednici održanoj 03.07.2013. godine razmotrila zahtjev podnosioca sa cjelokupnom dokumentacijom i zaključila da se ne mogu sa sigurnošću utvrditi relevantne činjenice za odlučivanje o zahtjevu podnosioca. U cilju pravilnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja, a na osnovu člana 60. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (u daljem tekstu: Pravilnik), Regulatorna komisija je na ovoj redovnoj sjednici donijela zaključak o održavanju formalne rasprave u ovom postupku broj 01-188-6/13/R-65-102. Ovim zaključkom je utvrđeno da se formalna rasprava održi dana 23.07.2013. godine sa početkom u 10.00 časova u prostorijama protivne strane, imenovan je voditelj postupka i njegov zamjenik, određen je rok za podnošenje zahtjeva za sticanje statusa umješača, kao i komentara zainteresovanih licima u vezi sa ovim zahtjevom do 16.07.2013. godine. Zaključak je objavljen na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije. Dana 08.07.2013. godine upućeni su pozivi strankama na formalnu raspravu uz koje je dostavljen i ovaj zaključak. O održavanju formalne rasprave objavljeno je obavještenje za javnost sa vremenom održavanja formalne rasprave i rokovima za podnošenje zahtjeva za sticanje statusa umješača i za podnošenje komentara od strane zainteresovanih lica u skladu sa članom 23. Pravilnika. Obavještenje za javnost je objavljeno na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije.
Stranke, odnosno punomoćnici stranaka su se odazvali na poziv i bili su prisutni na formalnoj raspravi, koja je održana u skladu sa donesenim zaključkom dana 23.07.2012. godine. Na Formalnoj raspravi su stranke izvodile dokaze davanjem izjava punomoćnika, saslušanjem svjedoka i neposrednim uvidom u dokumentaciju koja je neposredno na raspravi priložena u spis. O toku formalne rasprave sačinjen je zapisnik na koji stranke nisu imale primjedbi i isti je dostavljen strankama neposredno nakon rasprave.
Na osnovu odredbe člana 42. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, voditelj postupka je sačinio izvještaj sa preporukom za odlučivanje o zahtjevu podnosioca i isti dostavio strankama u postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara na izvještaj u roku od 8 dana, računajući od dana dostavljanja. U ostavljenom roku stranke nisu podnosile komentare na izvještaj voditelja postupka.
Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: Zahtjev podnosioca od 26.03.2013. godine; Izjašnjenje protivne strane broj 1905 od 29.04.2013. godine; Obračun neovlašteno preuzete električne energije od 26.10.2012. godine; Molbu/zahtjev podnosioca protivnoj strani od 21.01.2013. godine; Zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj 01-07/12 od 12.07.2012. godine, Potvrdu o zamjeni brojila broj 151-22-08/2012 od 22.08.2012. godine; Nalog za rad broj 772222; Nalog za rad broj 319975 od 23.12.2005. godine; Rješenje Opštine Banja Luka broj 06/I-354-163/77 od 01.10.1977. godine; Potvrdu Poreske uprave o registraciji broj 06/2.02/0801-053-2-1057/05 od 16.12.2005. godine; Nalog za rad broj 321107 od 27.12.2005. godine; Nalaz o kontroli ispravnosti bojila 05.3/11/303-17-320/12 od 30.08.2012. godine; Zahtjev za ispitivanje tehničke ispravnosti brojila i izdavanje atesta broj 961/13 - JM/MM od 04.02.2013. godine; Izvještaj o kontroli tehničke ispravnosti brojila od 12.02.2013. godine; Energetsku karticu ED broj 1086641; Karticu potrošača 1009359; Zapisnik sa formalne rasprave broj 01-188-12/13 od 23.07.2013. godine; Odgovor na prigovor broj 478/13 MS od 18.03.2013. godine; Čitačke liste za mjerno mjesto podnosioca zahtjeva; Fotokopije Računa za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 1086641 u ulici Miše Stupara 70 u Banjoj Luci, od 2011. godine pa do juna 2013. godine; Fotokopiju Zapisnika o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/00353 od 12.07.2012. godine; Zapisnik sa fomalne rasprave broj 01-188-12/13 od 23.07.2013. godine i Izvještaj voditelja postupka sa formalne rasprave broj 01-188-13/13 od 26.07.2013. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane, zapisnika sa formalne rasprave, izvještaja voditelja postupka i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- na mjernom mjestu ED broj 1086641 u ulici Miše Stupara 70 u Banjoj Luci, kao krajnji kupac kod protivne strane u kategoriji potrošnje ''Ostala potrošnja na niskom naponu, TG 3'', evidentiran je Begović Amir iz Banja Luke od 27.12.2005. godine;
- u objektu podnosioca zahtjeva se obavlja ugostiteljaska djelatnost u ugostiteljskoj radnji "Tri Ribara";
- mjerni uređaj podnosioca zahtjeva broj 264316 je instalisan na vanjskom zidu u dvorištu objekta, redovno je očitavan i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
- dana 30.06.2012. godine redovnim očitanjem utvrđeno je da je na mjernom uređaju broj 264316 stanje VT 176475 kWh i MT 1 kWh,
- dana 12.07.2012. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, a ovlašteni radnici protivne strane tom prilikom su zapisnički konstatovali da je na brojilu 264316 stanje VT 173971 kWh i MT 1 kWh, odnosno da je manje od stanja VT 176475 kWh i MT 1 kWh, koje je utvrđeno redovnim očitanjem dana 30.06.2012. godine, a koje je prethodilo ovoj kontroli, te je konstatovano da je potrebno hitno zamijeniti mjerni uređaj zbog mogućeg uticaja radiofrekventnih talasa na uređaj;
- dana 22.08.2013. godine mjerni uređaj broj 264316 na ovom mjernom mjestu je zamijenjen i poslat na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju, a tom prilikom je instalisan dvotarifni mjerni uređaj broj 30958318;
- do zamjene brojila dana 22.08.2012. godine mjerni uređaj na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva je mjerio električnu energiju samo u višoj tarifi;
- nakon zamjene mjernog uređaja na ovom mjernom mjestu je registrovana potrošnja električne energije u manjem i višem dnevnom tarifnom stavu, te je registrovana veća potrošnja električne energije;
- ugradnjom novog mjernog uređaja dana 22.08.2012. godine na njemu je evidentirana potrošnja u periodu od 22.08. – 31.08.2012. godine VT 585 kWh i MT 1183 kWh, što ukupno iznosi 1768 kWh, a potrošnja električne energije na starom brojilu od 31.07. - 22.08.2012. godine je iznosila 988 kWh;
- nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju o kontroli ispravnosti mjernog uređaja broj 264316 je utvrđeno da je oštećen, odnosno otvaran olovni žig, koji inače štiti uređaj od neovlaštenog pristupa, te da na ovaj uređaj utiču smetnje iz mobilnog telefona "kada je u predaji", tako da se na displeju ne može očitati stanje, a po okončanju smetnje, stanje mjernog uređaja više ili niže tarife se vrati na početno;
- na osnovu zapisnika o kontroli mjernog mjesta od 12.07.2012. godine i nalaza Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju o kontroli ispravnosti mjernog uređaja, protivna strana je dana 26.10.2012. godine sačinila obračun neovlašćeno utrošene električne energije za period od godinu dana, u iznosu od 12.276,46 KM;
- prilikom sačinjavanja obračuna neovlašteno utrošene električne energije uzeta je u obzir nomnalna vrijednost glavnih strujnih osigurača od 25 A, a Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/00353 od 12.07.2013. godine utvrđeno je da su na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva bili instalirani osigurači nominalne vrijednosti od 2h63A i 1h80A.
- u izvještaju o tehničkoj kontroli ispravnosti brojila od 12.02.2013. godine komisijski je utvrđeno da su na mjernom uređaju broj 264316 mijenjani otpornici na sekundarima SMT brojila;
- protivna strana je dostavila odgovor broj 478/13 od 18.03.2013. godine na uloženi prigovor podnosioca zahtjeva na obračun neovlašteno preuzete električne energije, u kojem je konstatovala da je prigovor neosnovan.
Na osnovu uvida u dostavljenu dokumentaciju u ovom postupku, utvrđeno je da je na mjernom mjestu ED broj 1086641 u ulici Miše Stupara 70 u Banjoj Luci neovlašteno preuzimana električna energija, jer je preduzimanjem neovlaštenih radnji na mjernom uređaju onemogućeno pravilno registrovanje preuzete električne energije, što predstavlja neovlaštenu potrošnju električne energije u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka b. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 90/12). Na osnovu izvedenih dokaza, a posebno čitačkih lista, energetske kartice, te zapisnika o kontroli mjernog mjesta utvrđeno je da je kontrolom mjernog mjesta dana 12.07.2012. godine utvrđeno manje stanje VT na mjernom uređaju od stanja koje je utvrđeno redovnim očitanjem dana 30.06.2012. godine, koje je prethodilo ovoj kontroli, što je tehnički neprihvatljivo s obzirom da se radi o električnom brojilu koji mjeri električnu energiju samo u jednom smjeru. Na osnovu izvještaja Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju utvrđeno je da je oštećen, odnosno otvaran olovni žig ovoga zavoda, koji inače štiti mjerni uređaj od neovlaštenih uticaja na isti, čime se stvorila mogućnost za onemogućavanje pravilnog registrovanja utrošene elekrične energije. U ovom izvještaju je konstatovano da je mjerni uređaj 264316 zadovoljio ispitne tačke prema Pravilniku po metrološkim uslovima za statička brojila aktivne električne energije, ali se pokazalo da na to brojilo utiču smetnje sa mobilnog telefona, tako da se sa displeja nije moglo očitati stanje, a po okončanju smetnje stanje brojila niže i više tarife se vrati na početno stanje kada se brojilo prvo aktiviralo. U izvještaju o tehničkoj kontroli ispravnosti brojila komisijski je utvrđeno da su mijenjani otpornici na sekudarima SMT brojila, kao i SMD komponente na elektronskoj ploči, što nesumnjivo potvrđuje da su na mjernom uređaju preduzimane neovlaštene radnje u cilju onemogućavanja pravilog registrovanja utrošene električne energije. Imajući u vidu ove činjenice, nije se mogla prihvatiti izjava punomoćnika protivne strane u kojoj navodi da on smatra da je vjerovatno očitač napravio grešku prilikom očitanja, iz razloga što se radi o pretpostavki koju nije potkrijepio dokazima, uključujući i svjedočenje neposrednih izvršilaca. Na osnovu energetske kartice je utvrđeno da je nakon zamjene mjernog uređaja broj 264316 registrovana veća potrošnja električne energije. Uvidom u priložene dokaze, utvrđeno je da je do zamjene mjernog dana 22.08.2012. godine mjerni uređaj broj 1086641 na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva mjerio električnu energiju samo u višoj tarifi.
Cijeneći izvedene dokaze kako pojedinačno tako i u njihovoj sveobuhvatnosti utvrđeno je da je preduzimanjem neovlaštenih radnji na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva onemogućeno pravilno registrovanje utrošene električne energije.
Kod ovakvog činjeničnog stanja u situaciji kada preuzeta električna energija na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva nije izmjerena uslijed preduzimanja neovlaštenih radnji, neophono je bilo količinu preuzete elektrine energije u takvoj situaciji utvrditi na osnovu odredbe člana 91. stav 2. Opštih uslova. Primjenom navedene odredbe protivna strana je sačinila obračun neovlašteno preuzete električne energije dana 26.10.2012. godine u iznosu od 12.276,46 KM, na bazi slijedećih podataka:
• nazivne struja glavnih osigurača u vrijednosti 25 A,
• naponskog nivoa od 220 V,
• vremena neovlaštene potrošnje od 480 časova mjesečno u periodu od po 6 mjeseci za zimsku i ljetnu sezonu,
Međutim, prilikom obračuna protivna strana je pogrešno primjenila vrijednost nazivne struje glavnih osigurača od 25 A, umjesto stvarne vrijednosti nazivne struje glavnih osigurača od 2x63 A i 1x80 A, koja je utvrđena Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 00353 od 12.07.2013. godine. Prema tome, neophodno je bilo naložiti da se ponovno sačini obračun neovlaštene potrošnje, pri čemu je potrebno uzeti u obzir stvarnu vrijednost nazivne struje glavnih osigurača utvrđene navedenim zapisnikom, odnosno dosljedno primjeniti odredbu člana 91. stav 2. Opštih uslova tako da se:
• obračunska snaga odredi u skladu sa članom 91. stav 2. tačka 3) množenjem manje vrijednosti nominalne struje glavnog osigurača ili uređaja za ograničavanje snage ili dozvoljenog strujnog opterećenja priključnog voda, sa nominalnim naponom,
• količina neovlašteno utoršene aktivne energije utvrdi primjenom člana 91. stav (2) tačka b) Opštih uslova, tj. množenjem obračunske snage iz tačke a) ovog stava, broja radnih dana u periodu neovlaštene potrošnje i broja časova rada u toku dana,
• iznos naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju umanji za količine električne energije registrovane na mjernom mjestu u periodu neovlaštene potrošnje na osnovu odredbe člana 92. stav 8. Opštih uslova.
Imajući u vidu činjenicu da nije utvrđeno kada su počinjene neovlaštene radnje na mjernom mjestu, odnosno da u prethodnom periodu od godinu dana nije bilo kontrola onog dijela mjernog mjesta na kojem su izvršene neovlaštene radnje, protivna strana je za obračun neovlašteno utrošene električne energije odredila period od godinu dana na osnovu odredbe člana 90. stav 3. Opštih uslova.
Podnosilac svoj zahtjev temelji na navodima da on nije preduzimao neovlaštene radnje na mjernom mjestu u cilju onemogućavanja pravilnog registrovanja utrošene električne energije. Međutim, za odlučivanje o zahtjevu nije relevantna činjenica, koje lice je odgovorno za preduzimanje neovlašćenih radnji na mjernom mjestu, niti se ta odgovornost utvrđuje u ovom postupku. Odgovornost za preduzimanje neovlaštenih radnji na mjernom mjestu se utvrđuje u krivičnom postupku pred nadležnim sudom, budući da se radnjama oštećenja žiga i onemogućavanja pravilnog registrovanja utrošene električne energije stiču obilježja posebnih krivičnih djela, koja se gone po službenoj dužnosti. Obračun neovlašteno utrošene električne se sačinjava u skladu sa naprijed navedenim odredbama Opštih uslova, a Opšti uslovi su doneseni na osnovu člana 23. alineja 6. i odredbe člana 74. Zakona o električnoj energiji. Odredbom člana 74. Zakona o električnoj energiji utvrđeno je šta je predmet regulisanja opštih uslova, odnosno taksativno je utvrđeno koji odnosi treba da se urede Opštim uslovima. Između ostalog, odredbom člana 74. tačka 12. Zakona o električnoj energiji jasno je propisano da se Opštim uslovima uređuje način utvrđivanja količine i snage neovlašteno utrošene električne energije, kao i način obračuna i naplate neovlašteno utrošene električne energije. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašćeno preuzete električne energije u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova je relevantna činjenica, da je onemogućeno pravilno registrovanje utrošene električne energije u periodu koji je obuhvaćen obračunom neovlašćeno preuzete električne energije. Obračunom neovlašteno preuzete električne energije, se u stvari utvrđuje količna električne energije u skladu sa propisima, budući da električna energija nije izmjerena uslijed preduzimanja neovlaštenih radnji na mjernom mjestu. Dakle, protivna strana je uredno ispunila svoju obavezu isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu, a podnosilac zahtjeva je dužan da plati preuzetu električnu energiju. Kako u ovom slučaju preuzeta električna energija nije pravilno izmjerena uslijed preduzimanja neovlaštenih radnji, količina preuzete električne energije je utvrđena na osnovu odredbe člana 91. stav 2. Opštih uslova u formi obračuna neovlašteno preuzete električne energije.
Podnosilac zahtjeva prigovara da nije bio prisutan kada su vršene radnje na mjernom mjestu, međutim protivna strana je dostavila zapisnik o kontroli mjernog mjesta i drugu dokumentaciju podnosiocu zahtjeve u smislu odredbe člana 77. stav 4. Opštih uslova.
Imajući u vidu obrazloženi činjenični i pravni osnov, zahtjev podnosioca kojim osporava da je obavezan da plati obračun neovlašćeno preuzete električne energije na mjernom mjestu ED broj 1086641 u ulici Miše Stupara 70 u Banjoj Luci je odbijen kao neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Postupajući u okviru nadležnosti Regulatorne komisije propisane odredbama člana 23. i 24. Zakona o električnoj energiji, naloženo je protivnoj strani da sačini novi obračun neovlašteno utrošene električne energije, pri čemu će koristiti stvarnu vrijednost nazivne struje glavnih osigurača od 2x63 i 1x80 A, kako je i odlučeno u tački 2. dispozitiva ovoga rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te odredbi člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
