Broj: 01-137-4/13/R-67-140
Datum: 27.08.2013.
Na osnovu člana 208. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka d. i člana 34. stav 5. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 59/10), u postupku izdavanja dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje derivata nafte po zahtjevu podnosioca "OPTIMA grupa" d.o.o. Banja Luka, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 67. redovnoj sjednici održanoj 27. avgusta 2013. godine, donijela je
Z A K LJ U Č A K
1. Nastavlja se postupak izdavanja dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje derivata nafte, pokrenut zahtjevom privrednog društva "OPTIMA grupa" d.o.o. Banja Luka broj 3027-08/10 od 11.08.2010. godine.
2. Preduzeti potrebne aktivnosti na kompletiranju zahtjeva u cilju donošenja odluke o zahtjevu podnosioca.
O b r a z l o ž e nj e
Privredno društvo "OPTIMA grupa" d.o.o. Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) podnijelo zahtjev za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje derivata nafte broj 3027-08/10 od 11.08.2010. godine. U toku ovoga postupka podnosilac je zahtjevom broj 3987-10/10 od 26.10.2010. godine zatražio prekid postupka izdavanja dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje derivata nafte, navodeći razloge da je u toku izmjena propisa kojim se uređuje klasifikacija djelatnosti, kao i izmjene Zakona o nafti i derivatima nafte, a što je bilo od bitnog značaja za donošenje odluke o zahtjevu za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje derivata nafte.
Imajući u vidu da su razlozi za prekid ovog postupaka bili opravdani, Regulatorna komisija je na 18. redovnoj sjednici održanoj 26. novembra 2010. godine donijela zaključak broj 01-575-5/10, koim je usvojila zahtjev za prekid navedenog postupka.
U međuvremenu je donesena Uredba o klasifikaciji djelatnosti Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 119/10), Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nafti i derivatima nafte ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 102/12), Uredba o klasifikaciji djelatnosti Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 9/13), Zakon o klasifikaciji djelatnosti Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 66/13) i Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o izdavanju dozvola ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 65/13).
Odredbama člana 10. stav 1. tačka b, člana 12. stav 3. i člana 13. stav 1. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 49/09) utvrđene su djelatnosti u oblasti nafte i derivata nafte, među kojima je i djelatnost proizvodnje derivata nafte, te obaveza pribavljanja dozvole za obavljanje energetske djelatnosti, koju u okviru zakonom utvrđenih nadležnosti izdaje Regulatorna komisija. Odredbom člana 11. Zakona o nafti i derivatima nafte propisana je obaveza pribavljanja dozvole za obavljanje djelatnosti u oblasti nafte i derivata nafte, među kojima je i dozvola za proizvodnju derivata nafte. U "Području C - Prerađivačka industrija" Uredbe o klasifikaciji djelatnosti Republike Srpske propisano je da se, pored ostalog, prerađivačkom industrijom smatra djelatnost naručioca proizvodnje koji prosjeduje glavne sirovine kao inpute u proizvodnji i koji posjeduje konačni autput, ali tu proizvodnju obavljaju drugi. U razredu 19. – "Proizvodnja koksa i rafinisanih naftnih proizvoda" stav 3. ove uredbe propisano je da ova oblast pokriva proizvodnju karakterističnih proizvoda za sopstvene potrebe (npr. koks, butan, propan, nafta, kerozin, ulja za loženje itd), kao i usluge prerade (npr. rafinisanje za korisnike). Imajući u vidu naprijed navedeno i odredbama člana 56. stav 2. i člana 57. stav 2. Pravilnika o izdavanju dozvola propisano je koje uslove i kriterijume je potrebno da ispuni podnosilac zahtjeva za izdavanje dozvole za proizvodnju derivata nafte, koji obavlja djelatnost proizvodnje derivata nafte kao naručilac proizvodnje u smislu navedenih odredbi Uredbe o klasifikaciji djelatnosti Republike Srpske.
Privredno društvo "OPTIMA Grupa" d.o.o. Banja Luka je obavijestilo Regulatornu komisiju da je izvršilo upis djelatnosti u registar kod nadležnog registarskog suda, Republičkom zavodu za statistiku Republike Srpske, Poreskoj upravi Republike Srpske i Upravi za indirektno oporezivanje BiH, tako da osnovna djelatnost društva sada glasi: 19.20 - proizvodnja rafinisanih naftnih proizvoda.
S obzirom na navedeni činjenični i pravni osnov, odnosno da je podnosilac zahtjeva dužan pribaviti dozvolu za obavljanje djelatnosti proizvodnje derivata nafte, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga zaključka.
Imajući u vidu da je neophodno da podnosilac zahtjeva dodatno dostavi važeće rješenje o upisu u sudski registar sa prilozima, ugovore zaključene sa proizvođačem derivata nafte koji posjeduje dozvolu u skladu sa propisima u Republici Srpskoj i drugu dokumentaciju neophodnu za izdavanje dozvole, naloženo je da se od podnosioca zahtjeva zatraži potrebna dokumentacije, te je odlučeno kao u tački 2. dispozitiva ovoga zaključka.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).
Pouka o pravnom lijeku: Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
