Broj: 01-238-5/13/R-67-131
Datum: 27.08.2013.
Na osnovu odredbi člana 56. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 13. stav 3. Pravilnika o izdavanju dozvola ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 39/10 i 65/13), odlučujući o zahtjevu podnosioca "HIDROENERGY" d.o.o. Gacko za izdavanje dozvole za izgradnju Male hidroelektrane "Jabušnica" S-J-3 na rijeci Jabušnici, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 67. redovnoj sjednici održanoj 27.08.2013. godine u Trebinju, donijela
Z A K LJ U Č A K
ODBACUJE SE Zahtjev za izdavanje dozvole za izgradnju Male hidroelektrane "Jabušnica" S-J-3 na rijeci Jabušnici od 29.04.2013. godine, podnosioca "HIDROENERGY" d.o.o. Gacko, zbog nepotpunosti.
O b r a z l o ž e nj e
"HIDROENERGY" d.o.o. Gacko (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), podnio je dana 29.04.2013. godine Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), Zahtjev za izdavanje dozvole za izgradnju Male hidroelektrane "Jabušnica" S-J-3 na rijeci Jabušnici (u daljem tekstu: zahtjev), koji je zaveden pod brojem 01-238-1/13.
Nakon pregleda podnesenog zahtjeva i priložene dokumentacije, utvrđeno je da je zahtjev nekompletan, kako bi se po istom moglo dalje postupati. S obzirom na činjenicu da je podneseni zahtjev nekompletan, podnosilac zahtjeva je u skladu sa odredbom člana 13. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (u daljem tekstu: Pravilnik) aktom broj 01-238-2/10 od 28.05.2013. godine obavješten da je zahtjev nekompletan, te je zatraženo od podnosioca da u roku od 30 dana dostavi nedostajuću dokumentaciju. Od podnosioca je zatraženo da dostavi u cjelosti popunjen obrazac zahtjeva za izdavanje dozvole OB.04.05, nedostajuće izjave ovlašćenog lica, odgovarajuća uvjerenja i mišljenja nadležnih organa, idejni ili glavni projekat ukoliko je izrađen, ekološku dozvolu za Malu hidroelektranu "Jabušnica" S-J-3, elektroenergetsku saglasnost za priključenje elektrane na distributivnu mrežu ili elaborat tehničkog rješenja priključka i uslove za priključak na prenosnu mrežu ako je to slučaj i drugu nedostajuću dokumentaciju. Istim aktom podnosilac zahtjeva je upozoren na posljedice propuštanja nedostavljanja tražene dokumentacije u ostavljenom roku od 30 dana, odnosno da će se u tom slučaju podneseni zahtjev zaključkom odbaciti kao nepotpun, a na osnovu odredbe člana 13. stav 2. Pravilnika.
U ostavljenom roku od 30 dana, podnosilac zahtjeva je Regulatornoj komisiji dostavio dopunu zahtjeva br. 69-06/13 od 26.06.2013. (zaprimljen 02.07.2013. godine). Posle pregleda dopune zahtjeva utvrđeno je da zahtjev još uvujek ne sadrži svu neophodnu dokumentaciju, u smislu da jedan dio tražene dokumentacije nije dostavljen, odnosno da je dio dostavljene dokumentacije neadekvatan ili nejasan. U dopuni zahtjeva podnosilac zahtjeva prije svega nije dostavio neophodne dokaze u vezi sa priključenjem MHE "Jabušnica" S-J-3 na elektroenergetsku mrežu, odnosno nije dostavio elektroenergetsku saglasnost za priključenje na distributivnu mrežu ili elaborat tehničkog rješenja priključka i uslove za priključak na prenosnu mrežu. Po ovom pitanju u dopuni zahtjeva je navedeno da je u toku procedura pribavljanja elektroenergetske saglasnosti za priključenje na elektroenergetsku mrežu. Takođe je dostavljena i izjava da je pribavljen "Sertifikat od strane NOS-a za elaborat 110 kV dalekovoda" ali da se odustalo od njegove izgradnje zbog velikih troškova. Podnosilac zahtjeva nije dostavio dokaz da mu je odobrenje za građenje MHE "Jabušnica" S-J-3 važeće i nakon više od 5 godina posle njegovog izdavanja, a u smislu isteka dokaza (vodoprivredne i urbanističke saglasnosti) koji se prilažu uz zahtjev za izdavanje dozvole za izgradnju. Takođe pojedini podaci navedeni u obrascu zahtjeva za izdavanje dozvole za izgradnju nisu usklađeni sa dostavljenom dokaznom dokumentacijom.
Podnosilac zahtjeva je dana 26.08.2013. godine Regulatornoj komisiji dostavio dokaz da je započeo aktivnosti na izvođenju građevinskih radova na objektima MHE "Jabušnica" S-J-3. Takođe je dostavljena dokumentacija vezana za pribavljanje lokacijskih uslova za izgradnju dalekovoda 20 kV (od mašinske zgrade "Jabušnica" S-J-3 do RTS Sastavci), dalekovoda 35 kV (od RTS Sastavci do TS Gacko), uključujući i RTS Sastavci. I pored dostavljenih ovih dokaza, podnosilac zahtjeva nije dostavio elektroenergetsku saglasnost za priključenje na distributivnu mrežu ili elaborat tehničkog rješenja priključka i uslove za priključak na prenosnu mrežu, te nije uskladio pojedine podatke navedene u obrascu zahtjeva za izdavanje dozvole za izgradnju sa podacima navedenim u dostavljenoj dokaznoj dokumentaciji, tako da podneseni ztahtjev i dalje ostaje nekompletan.
Imajući u vidu da podnosilac nije izvršio kompletiranje zahtjeva iako je upozoren na posljedice propuštanja, stekli su se propisani uslovi za donošenje zaključka kojim se zahtjev podnosioca odbacuje kao nepotpun u smislu odredbi člana 56. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 13. stav 3. Pravilnika. S obzirom na navedeni činjenični i pravni osnov uz poštovanje načela efikasnosti i ekonomičnosti postupka, na 67. redovnoj sjednici održanoj 27.08.2013. godine, odlučeno je kao u dispozitivu ovoga zaključka.
Imajući u vidu da se zahtjev odbacuje zbog propuštanja od strane podnosioca, te da su troškovi Regulatorne komisije bili neznatni, o troškovima postupka nije ni odlučivano.
Podnosiocu zahtjeva i dalje ostaje mogućnost da ponovo podnese zahtjev za izdavanje dozvole za izgradnju, nakon što pribavi svu potrebnu dokumentaciju prema odredbama Pravilnika i prema obavještenju Regulatorne komisije broj 01-238-2/13 od 28.05.2013. godine. U slučaju ponovnog podnošenja zahtjeva za izdavanje dozvole za izgradnju, dokumentacija koja je dostavljena u ovom postupku će se koristiti i u novom postupku, uz uslov da nije ograničena rokom važenja.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
