Broj: 01-213-8/13/R-66-121
Datum: 10.07.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Đudurović Stojana iz Laktaša, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva EDB 313372580, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 66. redovnoj sjednici održanoj 10.07.2013. godine, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Đudurović Stojana iz Laktaša, od 11.04.2013. godine, kojim osporava obračun utrošene električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva EDB 313372580, za mjesec jun 2012. godine u iznosu od 1.459,94 KM, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši, da sačini obračun za neovlašteno utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu EDB 300698150 sa mjernim uređajem broj 262742 u odgovarajućem periocu 2011. godine i prvoj polovini 2012. godine, po osnovu samovoljnog priključenja na elektrodistributivnu mrežu.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 11.04.2013. godine, u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaprimljen je zahtjev za rješavanje spora Đudurović Stojana iz Laktaša (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva EDB 313372580. U zahtjevu podnosilac osporava navode u odgovoru protivne strane na prigovor podnosioca kojim je osporavao obračun utrošene električne energije. Takođe se između ostalog u zahtjevu navodi da su, mjerni uređaj podnosioca zahtjeva broj 262741 i mjerni uređaj broj 262742, koji se vodi na ime pokojnog Đudurović Steva, izmješteni na stub pored njihove kuće. Podnosilac zahtjeva je naveo u zahtjevu da je u pitanju zajedničko domaćinstvo sa porodicom pokojnog Đudurović Steva. Podnosilac zahtjeva smatra da ga je protivna strana zadužila za utrošenu električnu energiju registrovanu na mjernom uređaju Đudurović Steva. Zbog toga smatra da je obračun za utrošenu električnu energiju kojim je zadužen neosnovan.
Aktom Regulatorne komisije broj 01-213-2/13 od 29.04.2013. godine od protivne strane je zatraženo dostavljanje izjašnjenja o zahtjevu i raspoložive dokumentacije. U izjašnjenju je između ostalog navedeno da je podnosilac zahtjeva evidentiran kao krajnji kupac kod protivne strane dana 03.02.2009. godine na mjernom mjestu EDB 313372580. Dana 30.04.2011. godine izvršeno je izmještanje ovog mjernog mjesta na stub na putnom pojasu pored kuće Đudurović Stojana i Smilje i tada su postavljena električna brojila broj 262741 i 262742 u jedan razvodni ormar. U periodu od novembra 2011. godine do maja 2012. godine na mjernom uređaju podnosioca zahtjeva broj 262741 nije registrovana potrošnja električne energije, a u istom periodu na mjernom uređaju Đudurović Steva je registrovana potrošnja električne energije. Dana 20.06.2012. godine izvršena je kontrola ovih mjernih mjesta i električno brojilo Đudurović Steva broj 262742 je zatečeno uključeno, a inače bilo je duže vrijeme isključeno sa mreže zbog duga za utrošenu električnu energiju. Instalacije i uređaji u objektu podnosioca zahtjeva su bili priključeni na električno brojilo Đudurović Steva. Istoga dana izvršena je zamjena brojila i podnosilac zahtjeva je zadužen za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu Đudurović Steva na računu za jun 2012. godine, a nakon dogovora sa podnosiocem zahtjeva. Dana 02.12.2012. godine odjavljen je kupac Đudurović Stevo sa dugom za utrošenu električnu energiju u iznosu od 21.777,85 KM. Na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva EDB 313372580 dug za utrošenu električnu energiju zajedno sa kamatama je na dan 30.04.2013. godine iznosio 1.843,69 KM. Uz izjašnjenje je protivna strana dostavila raspoloživu dokumentaciju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 64. redovnoj sjednici održanoj 14.06.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od 8 dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavnjenom roku stranke nisu dostavljale komentare na zaključak i nacrt rješenja.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: Zahtjev podnosioca od 11.04.2013. godine, Izjašnjenje protivne strane broj 2419 od 28.05.2013. godine, Odgovor na prigovor broj 1461/ĐV od 19.03.2013. godine, Energetsku karticu za mjerno mjesto Đudurović Stojana EDB 313372580 i Đudurović Steva EDB 300698150, Finansijsku karticu za mjerno mjesto Đudurović Stojana EDB 313372580, Čitačke liste za mjerno mjesto Đudurović Stojana, Račune za utrošenu električnu energiju na ime Đudurović Stojana za period januar - jun 2012. godine, Zapisnike o kontroli mjernog mjesta podnosioca zahtjeva od 20.06.2012. godine, Potvrde o zamjeni mjernih uređaja koji se vode na ime Đudurović Stojana i Đudurović Steva od 30.04.2011. i 21.06.2012. godine, Rješenje o fizičkoj diobi imovine između Đudurović Stojana i Smilje broj R-II-304/05 od 09.02.2006. godine, te ostalu priloženu dokumentaciju.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- Na mjernom mjestu EDB 300698150, u naselju Mahovljani, opština Laktaši, do 02.12.2012. godine je kod protivne strane kao krajnji kupac električne energije bio evidentiran Đudurović Stevo, koji je inače preminuo u toku 1988. godine;
- Od 03.02.2009. godine na istom mjernom mjestu pod EDB 313372580, sa mjernim uređajem broj 270005, u evidenciji protivne strane kao krajnji kupac električne energije u kategoriji potrošnje ''domaćinstvo'' evidentiran je Đudurović Stojan, a na osnovu Rješenja o fizičkoj diobi imovine između Đudurović Stojana i Smilje broj R-II-304/05 od 09.02.2006. godine, kao dokaza o vlasništvu na cjelokupnom objektu sa navedenim mjernim mjestima;
- Prilikom prijave podnosioca zahtjeva kao krajnjeg kupca nije izvršeno razdvajanje navedenih mjernih mjesta, sa pripadajućim instalacijama, niti je izvršena odjava krajnjeg kupca Đudurović Steve;
- Dana 30.04.2011. godine izvršena je zamjena mjernih uređaja i izmještanje mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, na stub koji se nalazi na javnoj površini, pored kuće podnosioca zahtjeva, tako da su tom prilikom postavljeni mjerni uređaji broj 262741 i broj 262742 u jedan razvodni ormar;
- U periodu od novembra 2011. godine do maja 2012. godine, na mjernom uređaju podnosioca zahtjeva broj 262741 nije registrovana potrošnja električne energije, a istovremeno je na brojilu 262742, koje se i dalje vodilo na ime Đudurović Steva, registrovana utrošena električna energije;
- Dana 20.06.2012. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva i tom prilikom je u zapisniku konstatovano da je brojilo 262742 koje se vodilo na ime Đudurović Steva uključeno iako je isključeno sa elektrodistributivne mreže od datuma postavljanja 30.04.2011. godine, te da se preko ovoga brojila registrovala potrošnja u objektu Đudurović Stojana;
- U navedenom periodu nije registrovana utrošena električna energija na brojilu 262741 Đudurović Stojana;
- Dana 30.06.2012. godine protivna strana je podnosiocu zahtjeva izdala račun za utrošenu električnu energiju u iznosu od 1.459,94 KM, po osnovu utrošenih kWh registrovanih na mjernom uređaju 262742 Đudurović Steva;
- Protivna strana je dana 21.06.2012. godine skinula mjerni uređaj 262741 i podnosiocu zahtjeva nastavila isporučivati električnu energiju preko mjernog uređaja broj 262742;
- Dana 02.12.2012. godine izvršena je odjava krajnjeg kupca Đudurović Steva, tako da je ostao neplaćen dug po osnovu utrošene elektične energiju na ovom mjernom mjestu u iznosu od 21.777,85 KM.
Na osnovu izvedenih dokaza, a posebno na osnovu Rješenja Osnovnog suda u Banja Luci broj R-II-304/05 od 09.02.2006. godine, utvrđeno je da je izvršena fizička dioba imovine između podnosioca zahtjeva i Đudurović Smilje, a nakon smrti ostavioca i krajnjeg kupca električne energije, Đudurović Steva u toku 1988. godine. Ovim rješenjem je utvrđeno da podnosiocu zahtjeva, između ostalog, pripada kuća u naselju Mahovljani, opština Laktaši u dijelu 1/1, tako da je podnosilac zahtjeva stekao uslove, da kao vlasnik ove imovine u dijelu 1/1, zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom sa protivnom stranom. Dakle, podnosilac zahtjeva je, protivno odredbama Opštih uslova, propustio da preduzme aktivnosti prema protivnoj strani, u cilju zaključenja ugovora o snabdijevanju električnom energijom na mjernom mjestu u objektu čiji je on vlasnik. Imajući u vidu ovu činjenicu, a na osnovu odredbe člana 52. stav 10. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst, u daljem tekstu - Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/12), podnosilac zahtjeva je bio u obavezi da protivnoj strani izmiri zatečene i tekuće obaveze po osnovu isporučene električne energije na mjernom mjestu koje se vodi na ime Đudurović Steva EDB 300698150. Dakle, on je u obavezi protivnoj strani izmiriti i iznos od 21.777,85 KM po osnovu isporučene električne energije na mjernom mjestu EDB 300698150, koje je odjavljeno dana 02.12.2012. godine. Protivna strana je propustila da zbog neplaćanja navedenog iznosa i u vrijeme kada podnosilac nije bio proglašen za nasljednika, nakon smrti Đudurović Stojana, obustavi isporuku električne energije, jer je izmirenje te obaveze uslov za isporuku električne energije u smislu odredbe člana 52. stav 8. Opštih uslova. Nakon što je podnosilac zahtjeva evidentiran kao krajnji kupac na ovom mjernom mjestu sa novim EDB 313372580 dana 03.02.2009. godine, on je takođe bio u obavezi da izmiri sve račune za utrošenu električnu energiju i na ovom mjernom mjestu. S obzirom na utvrđeno činjenično stanje, a na osnovu navedenih odredbi Opštih uslova, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Kontrolom mjernog mjesta podnosioca zahtjeva izvršenom dana 20.06.2012. godine, utvrđeno je da je brojilo 262742 koje se vodilo na ime Đudurović Steva priključeno na elektrodistributivnu mrežu, iako je ovo mjesto mjesto isključeno sa elektrodistributivne mreže od datuma postavljanja 30.04.2011. godine. Dakle, ovo brojilo je bilo samovoljno, odnosno neovlašeteno priključeno na elektrodistributivnu mrežu. Preko ovoga brojila se registrovala potrošnja i u dijelu objekta Đudurović Stojana koji se inače napajao preko mjernog uređaja broj 262741, koji u navedenom periodu nije registrovao utrošenu električnu energiju. S obzirom na ove činjenice, protivna strana je suprotno odredbama Opštih uslova, dana 30.06.2012. godine podnosiocu zahtjeva izdala račun za utrošenu električnu energiju u iznosu od 1.459,94 KM, po osnovu utrošenih kWh registrovanih na mjernom uređaju 262742 Đudurović Steva. Imajući u vidu činjenicu da je izvršeno samovoljno priključenje na elektrodistributivnu mrežu mjernog uređaja broj 262742, protivna strana je bila dužna da podnosiocu zahtjeva sačini i ispostavi obračun neovlašteno utrošene električne energije na osnovu odredbe člana 89. stav 1. tačka a. i člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 4. Opštih uslova. Odredbom člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 4. Opštih uslova je jasno propisano da se u slučaju samovoljnog priključenja na elekrtrodistributivnu mrežu, obračunska snaga dobija množenjem nazivnog strujnog opterećenja provodnika preko koga je izvršena neovlaštena potrošnja, sa nominalnim naponom.
S obzirom na činjenicu da je podnosilac zahtjeva postao vlasnik objeka u toku 2006. godine, on je time stekao uslove da se regstuje kao krajunji kupac na svim mjesnim mjestima u objektu čiji je on vlasnik. On nije preduzeo dužne radnje prema protivnoj strani u cilju zaključenja ugovora o snabdijevanju električnom energijom. Zbog toga je podnosilac zahtjeva u obavezi da plati iznos od 21.777,85 KM po osnovu utrošene električne energije, na mjernom mjestu EDB 300698150 koje se vodilo na ime pokojnog Đudurović Steva, a koje je odjavljeno 02.12.2012. godine, te iznos neovlašteno utrošene električne energije na ovom mjernom u periodu od novembra 2011. godine do maja 2012. godine, po osnovu samovoljnog priključenja na elektrodistributivnu mrežu, kao i račune za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva EDB 313372580.
Postupajući u okviru nadležnosti Regulatorne komisije propisanim odredbama člana 23. i 24. Zakona o električnoj energeiji, a imajući u vidu da su instalacije i uređaji u objektu podnosioca zahtjeva samovoljno priključeni na distributivnu mrežu, na osnovu odredbi člana 89. stav 1. tačka a. i člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 4. Opštih uslova, odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovoga rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te odredbi člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
