Broj: 01-141-9/13/R-65-101
Datum: 03.07.2013.
Na osnovu člana 23. alineja 1, a u vezi sa članom 24. Zakona o električnoj energiji (''Službeni glasnik Republike Srpske'', 8/08, 34/09, 92/09 i 01/11), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02), člana 10. tačka 1. i člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 39/10), nakon izvršene redovne nadzorne provjere u MH ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 65. redovnoj sjednici održanoj 03.07.2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere
I NALAŽE SE MH ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, korisniku dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije, dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom i dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, preduzimanje sljedećih mjera i aktivnosti u cilju ispunjenja uslova iz izdatih dozvola, po tačkama kako slijedi:
a) Dozvola za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije
Tačka 6.6. Kvalitet snabdijevanja
Mjere i preporuke: Preduzimati aktivnosti na povećanju pouzdanosti rada distributivne mreže i smanjenju vremena trajanja i broja prekida po krajnjem kupcu u isporuci električne energije - trajna aktivnost.
Tačka 6.7. Tehnički i komercijalni gubici električne energije
Mjere i preporuke: Nastaviti aktivnosti na smanjenju distributivnih gubitaka električne energije i pratiti nivo tehničkih gubitaka - trajna aktivnost.
Tačka 6.10. Mjerenje i očitavanje utroška električne energije na primopredajnim mjestima
Mjere i preporuke: Intenzivirati aktivnosti na izmještanju mjernih mjesta po prioritetima, sa krajnjim rokom do 23. septembra 2016. godine.
Tačka 6.12. Priključenje na distributivnu mrežu
Mjere i preporuke: Sistemski pristupiti uređenju mjernih mjesta postojećih krajnjih kupaca i u ovom postupku izdati odgovarajuće deklaracije o priključku/mjernom mjestu u skladu sa odredbama Opštih uslova, bez odlaganja.
Tačka 6.19. Razdvajanje djelatnosti i računovodstvene evidencije
Mjere i preporuke:
• Nastaviti sa aktivnostima na izvještavanju po segmentima i pripremiti računovodstvene izvještaje sa računovodstveno razdvojenim segmentima distribucije i snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, kao i proizvodnje električne energije, u skladu sa Odlukom o jedinstvenom regulatornom kontnom planu i Upustvu o primjeni jedinstvenog regulatornog kontnog plana - trajna aktivnost.
• Voditi urednu starosnu strukturu potraživanja, analizirati vjerovatnoću naplate, sa razumnom preciznošću procijeniti iznos nenaplativih potraživanja i na odgovarajući način objelodaniti u svojim finansijskim izvještajima -trajna aktivnost.
• Potraživanja od kupaca za isporučenu i fakturisanu električnu energiju odvojeno evidentirati od potraživanja za obračunate kamate u finansijskom izvještaju, bez odlaganja.
• Priključak u finansijskim izvještajima evidentirati kao:
o stavku nekretnine, postrojenja i opreme u iznosu istorijskog troška pribavljenog sredstva koji je njegova fer vrijednost na dan prenosa,
o identifikovati odvojeno usluge primljene od stane kupca u zamjenu za prenos sredstva i evidentirati ih kao komponente prihoda u skladu sa IAS 18 (MRS 18 - prihodi):
o prihod od izgradnje priključka (NIP),
o prihod od obezbeđenja uslova za priključenje (NOP),
o prihod od aktiviranja učinaka: kada koristi vlastitu radnu snagu, transportno vozilo, odobrenu amortizaciju za to vozilo i nabavljeno gorivo, bez odlaganja.
Tačka 6.22. Zabrana unakrsnog subvencionisanja
Mjere i preporuke: Izvršiti računovodstveno razdvajanje po djelatnostima kao bitan uslov dozvole za kontrolu unakrsnog subvencionisanja, bez odlaganja.
Tačka 6.23. Finansijska stabilnost i finansijske garancije za poslovanje
Mjere i preporuke: Privredno društvo je dužno da redovno analizira i ocjenjuje svoj finansijski položaj radi obezbjeđenja finansijske stabilnosti poslovanja -trajna aktivnost.
b) Dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije
Tačka 6.27. Ugovor o koncesiji
Mjere i preporuke: Korisnik dozvole treba da postupa u skladu sa Zakonom o koncesijama i Dokumentom o politici dodjele koncesija u vezi sa korišćenjem voda i o tome informiše Regulatornu komisiju.
II Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, a objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
MH ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina je korisnik dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije, dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom i korisnik dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, koje su izdate rješenjima Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), broj 01-451-5/07 od 28.12.2007. godine, broj 01-516-13/11 od 28.12.2011. godine i broj 01-450-10/07 od 28.12.2007. godine.
U skladu sa članom 23. stav 1. Zakona o električnoj energiji i članom 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola, u navedenom preduzeću je u periodu od 19-21. marta 2013. godine obavljena redovna nadzorna provjera od strane članova tima za nadzornu provjeru koji je imenovan Rješenjem Regulatorne komisije broj 01-141-2/13 od 05.03.2013. godine. U toku sprovođenja nadzora, članovi tima za nadzornu provjeru su pregledom dokumentacije i njenim izuzimanjem, te uzimanjem izjava od odgovornih lica korisnika dozvole vršili provjeru usaglašenosti stvarnog stanja sa uslovima izdatih dozvola.
Utvrđeno stanje nakon sprovedene nadzorne provjere je konstatovano u Izvještaju sa redovne nadzorne provjere koji je dostavljen korisniku dozvola na davanje komentara. U ostavljenom roku, koji je istekao dana 21.06.2013. godine, korisnik dozvola je dostavio komentare u pisanoj formi na Izvještaj sa redovne nadzorne provjere. Komentari su se odnosili na dio izvještaja u vezi pridržavanja uslova dozvole za distribuciju električne energije i to: tačke 6.2 Pridržavanje odobrene tarife, 6.7. Tehnički i komercijalni gubici električne energije, 6.10. Mjerenje i očitavanje utroška električne energije na primopredajnim mjestima i tačke 6.12. Priključenje na distributivnu mrežu. Takođe jedan komentar se odnosio na tačku 6.27. Ugovor o koncesiji u dijelu Izvještaja o pridržavanju dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije.
Nakon razmatranja Izvještaja sa redovne nadzorne provjere sa prijedlogom mjera i dostavljenih komentara od strane korisnika dozvole Regulatorna komisija je na 65. redovnoj sjednici održanoj 03.07.2013. godine, donijela rješenje o preduzimanju mjera kao u dispozitivu ovog rješenja.
Brojčane oznake navedene u dispozitivu ovog rješenja identične su brojčanim oznakama uslova izdate dozvole.
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
