Broj: 01-551-18/12/R-61-53
Datum: 18.04.2013. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu privrednog društva "KREČANA" d.o.o. Čelinac, zastupanog po punomoćniku Kurtinović Veliboru iz Čelinca, protiv Mješovitog Holdinga „ERS“ – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa razgraničenjem obaveza po osnovu isporučene električne energije između prethodnog i novog vlasnika, nakon održane formalne rasprave dana 03.04.2013. godine, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 61. redovnoj sjednici održanoj 18. aprila 2013. godine u Trebinju, donijela
R J E Š E NJ E
1. UTVRĐUJE SE pravo na napajanje električnom enerijom privrednom društvu "KREČANA" d.o.o. Čelinac na mjernom mjestu EDB 1690240 sa brojilom aktivne energije broj 3861119 i brojilom reaktivne energije broj 6180865 u Čelincu i da je podnosilac zahtjeva ispunio uslove za zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom na ovom mjernom mjestu.
2. NALAŽE SE Mješovitom Holdingu ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, da prilikom zaključenja ugovora o snabdijevanju električnom energijom iz tačke 1. dispozitiva ovog rješenja, razgraniči obaveze po osnovu isporučene električne energije na mjernom mjestu EDB 1690240 između prethodnog vlasnika "HIDRAT" a.d. Ukrina Čelinac i podnosioca zahtjeva "KREČANA" d.o.o. Čelinac, kao novog vlasnika objekata, te da kao početno stanje u ugovoru uzme stanje električnih brojila na dan 16.03.2006. godine.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 03.12.2012. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je zahtjev privrednog društva Krečana d.o.o. Čelinac (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) broj 663/2012 od 29.11.2012. godine, koji je u Regulatornoj komisiji zaveden pod brojem 01-551-1/12, protiv Mješovitog Holdinga ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana)u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom na mjernom mjestu ED broj 1690240, koje se nalazi na trafostanici u vlasništvu podnosioca zahtjeva, a koja je ranije bila u vlasništvu privrednog društva Hidrat a.d. Ukrina Čelinac. Dana 21.12.2012. godine podnosilac je dopunio zahtjev. U zahtjevu je navedeno da je protivna strana radi naplate potraživanja po osnovu isporučene električne energije ovom mjernom mjestu, pokrenula postupak pred nadležnim sudom protiv Hidrat a.d. Ukrina Čelinac, te je istaknuto da je na mjernom mjestu, koje je još uvijek evidentirano na ovo privredno društvo, jedno vrijeme bila obustavljena isporuka električne energije. S obzirom da je podnosilac zahtjeva vlasnik trafostanice i fabrike, zahtjevom traži da mu se omogući zaključivanje ugovora o snabdijevanju i evidentranje kao krajnjeg kupca na mjernom mjestu ED broj 1690240. Uz zahtjev je podnosilac priložio raspoloživu dokumentaciju.
Nakon razmatranja zahtjeva i priložene dokumentacije, podneseni zahtjev sa prilozima je dostavljen protivnoj strani na odgovor, aktom Regulatorne komisije broj 01-551-3/12 od 27.12.2012. godine. Od protivne strane je zatraženo detaljno izjašnjenje o zahtjevu podnosioca i dostavljanje raspoloživih dokaza.
Protivna strana je dostavila izjašnjenje o zahtjevu i raspoloživu dokumentaciju aktom broj 5614/12 od 22.02.2013. godine. U izjašnjenju protivne strane, navedeno je da je privredno društvo Hidrat a.d. Čelinac evidentirano kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu EDB 1690240 sa brojilom aktivne energije broj 3861119 i brojilom reaktivne energije broj 6180865 u fabrici kreča u Ukrini bb, Čelinac, na kome je dana 25.10.2012. godine izvršena obustava isporuke električne energije, zbog duga za električnu energiju u iznosu od 849.669,66 KM. U izjašnjenju je navedeno da je dana 29.03.2012. godine podnosilac zahtjeva evidentiran kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj 85070795 - mjerno mjesto "kancelarija". Protivna strana navodi da joj je podnosilac zahtjeva dostavio zemljišnoknjižni izvadak kojim dokazuje da je od 13.03.2006. godine vlasnik fabrike kreča i trafostanice, kao i Rješenje Osnovnog suda u Prnjavoru broj 78 0 Ip 006113 09 Ip od 03.10.2012. godine, kojim dokazuje vlasništvo nad nekretninama, koje su ranije pripadale privrednom društvu Hidrat a.d. Čelinac. Protivna strana je istakla da je sa Hidrat a.d. Čelinac zaključivala više ugovora o reprogramu duga za električnu energiju, ali da su svi ugovori raskinuti zbog neplaćanja. Pored toga, u izjašnjenju protivne strane je navedeno da je privredno društvo Krečana d.o.o. Čelinac protivnoj strani dana 27.12.2011. godine podnijelo zahtjev da se registruje kao novi krajnji kupac na mjernom mjestu ED broj 1690240, s obzirom da je postao vlasnik nekretnina u kojima se nalazi ovo mjerno mjesto i o čemu je dostavljena potrebna dokumentacija. Protivna strana navodi da je dana 30.01.2013. godine izvršila uključenje električne energije na mjernom mjestu ED broj 1690240, nakon što je izvršena uplata od 10.000,00 KM od strane preduzeća Hidrat a.d. Čelinac, i na ovom mjernom mjestu se trenutno vrši isporuka električne energije.
Regulatorna komisija je na 59. redovnoj sjednici održanoj 13.03.2013. godine razmotrila zahtjev podnosioca sa cjelokupnom dokumentacijom i zaključila da se ne mogu sa sigurnošću utvrditi relevantne činjenice za odlučivanje o zahtjevu podnosioca. U cilju pravilnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja, a na osnovu člana 60. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (u daljem tekstu: Pravilnik), Regulatorna komisija je na ovoj redovnoj sjednici donijela zaključak o održavanju formalne rasprave u ovom postupku broj 01-551-5/12/R-59-42. Ovim zaključkom je utvrđeno da se formalna rasprava održi dana 03.04.2013. godine sa početkom u 10.00 časova u prostorijamaprotivne strane, imenovan je voditelj postupka i njegov zamjenik, određen je rok za podnošenje zahtjeva za sticanje statusa umješača do 22.03.2013. godine, te je omogućeno zainteresovanim licima da dostave komentare u vezi sa ovim zahtjevom do 29.03.2013. godine. Zaključak je objavljen na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije. Dana 15.03.2013. godine upućeni su pozivi strankama na formalnu raspravu uz koje je dostavljen i ovaj zaključak. O održavanju formalne rasprave objavljeno je obavještenje za javnost o vremenu održavanja formalne rasprave i rokovima za podnošenje zahtjeva za sticanje statusa umješača i za podnošenje komentara od strane zainteresovanih lica u skladu sa članom 23. Pravilnika, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije.
Stranke su se odazvale na poziv i bile su prisutne na formalnoj raspravi. Na raspravi je podnosilac zahtjeva izjavioda u cjelosti ostaje kod podnesenog zahtjeva i njegove dopune, kao i akta podnosioca zahtjeva broj 84/13 od 22.03.2013. godine uz koji je dostavljena sva raspoloživa dokumentacija bitna za odlučivanje u ovom predmetu. Potvrdio je da je sudskim poravnanjem od 13.03.2006. godine i ZK uloškom broj 11 od 17.03.2006. godine utvrđena imovina koja je prešla u vlasništvo privrednog društva „Kurtinović“ d.o.o. Čelinac, koje je kasnije promijenilo naziv u "Krečana" d.o.o. Čelinac. Tom prilikom je u vlasništvo podnosioca zahtjeva prenesena i trafostanica tzv "Lug". Na ovoj trafo stanici je instalirano mjerno mjesto ED broj 1690240 sa brojilom aktivne energije broj 3861119 i brojilom reaktivne energije broj 6180865. U to vrijeme, odnosno u vrijeme prenosa vlasništva imovine prema navedenom zapisniku o sudskom poravnanju, podnosilac zahtjeva nije obavijestio protivnu stranu o promjeni vlasništva niti je podnosio zahtjev za registraciju novog krajnjeg kupca i zaključenje ugovora o snabdijevanju.
Punomoćnici protivne strane su ostali kod svojih ranijih izjašnjenja dostavljenih Regulatornoj komisiji u pisanoj formi, te su pored ostalog istakli da podnosilac zahtjeva nije obavijestio protivnu stranu o promjeni vlasništva u toku 2006. godine nad imovinom i trafostanicom sa ovim mjernim mjestom, te da je podnosilac zatražio promjenu krajnjeg kupca tek zahtjevom od 27.12.2011. godine. Zbog postojanja duga za utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu izvršena je obustava isporuke električne energije u oktobru 2012. godine, koja je trajala do januara 2013. godine, a trenutno se ovo mjerno mjesto napaja električnom energijom. U cilju naplate potraživanja po osnovu isporučene električne energije na ovom mjernom mjestu podnesena je tužba nadležnom sudu dana 14.12.2012. godine, protiv privrednog društva Hidrat a.d. Ukrina Čelinac. Na raspravi su neposredno priložili ostale raspoložive dokaze.
Izvršen je uvid u zahtjev podnosioca, izjašnjenje protivne strane i svu priloženu dokumentaciju. Odlučne činjenice su utvrđene na osnovu sljedećih dokaza:
- energetske kartice EDB 1690240,
- kartice potrošača broj 160001,
- Rješenja o upisu u sudski registar Osnovnog suda u Banjoj Luci broj U/I-2292/2001 od 06.12.2001. godine,
- Rješenja o upisu u sudski registar Osnovnog suda u Banjoj Luci broj 071-0-Reg-06-000954 od 24.07.2006. godine,
- Rješenja o registaraciji Okružnog privrednog suda u Banjoj Luci broj 057-0-Reg-12-001198 od 14.05.2012. godine,
- Zapisnika o sudskom poravnanju pred Osnovnim sudom u Banjoj Luci broj Ps. 1175/05 od 13.03.2006. godine,
- ZK uloška 11 od 17.03.2006. godine.
- Rješenja Osnovnog suda u Prnjavoru broj 78 0 Ip 006113 od 03.10.2012. godine,
- ZK uloška broj 1247 od 26.10.2012. godine,
- Zapisnika broj 02/13 od 30.01.2013. godine,
- Zahtjeva "Krečane" d.o.o. Čelinac za prijavu novog krajnjeg kupca broj 1178/2011 od 27.12.2011. godine,
- Zahtjeva "Krečane" d.o.o. Čelinac za prijavu novog krajnjeg kupca broj 639/12 od 06.11.2012. godine,
- Tužbe broj 11515/12 KK od 07.12.2012. godine i
- Zapisnika sa formalne rasprave broj 01-551-12/13 od 03.04.2013. godine.
Na osnovu izvedenih dokaza utvrđene su slijedeće činjenice:
- na mjernom mjestu EDB 1690240 sa brojilom aktivne energije broj 3861119 i brojilom reaktivne energije broj 6180865 u Čelincu, kao krajnji kupac električne enerije kod protivne strane je evidentirano privredno društvo "Hidrat" a.d. Ukrina Čelinac prije 2000. godine;
- dana 13.03.2006. godine zaključeno je sudsko poravnanje između privrednog društva "Kurtinović" d.o.o. Čelinac, koje je kasnije promijenilo naziv u "Krečana" d.o.o. Čelinac i privrednog društva "HIDRAT" a.d. Ukrina Čelinac, na osnovu kojeg su preneseni u vlasništvo podnosioca zahteva proizvodni objekti i trafostanica sa mjernim mjestom EDB 1690240 sa brojilom aktivne energije broj 3861119 i brojilom reaktivne energije broj 6180865 u Čelincu;
- dug u vrijeme prenosa vlasništva nad imovinom i trafostanicom sa navedenim mjernim mjestom na podnosioca zahtjeva prema kartici potrošača broj 160001 na dan 31.03.2006 je iznosio 289.790,34 KM;
- trafostanica sa navedenim mjernim mjesto se nalazi na parceli broj 2127/2 KO Vijačani, opština Prnjavor i ista je upisana u zemljišne knjige kao vlasništvo podnosioca zahtjeva dana 16.03.2006. godine, o čemu je izdat ZK izvadak broj 11 od 17.03.2006. godine;
- o promjeni vlasništva na objektima i trafostanicom sa mjernim mjestom EDB 1690240 sa brojilom aktivne energije broj 3861119 i brojilom reaktivne energije broj 6180865 u Čelincu, podnosilac zahtjeva nije blagovremeno obavijestio protivnu stranu u cilju promjene krajnjeg kupca i zaključenja ugovora o snabdijevanju, odnosno odjave prethodnog vlasnika kao krajnjeg kupca električne energije;
- podnosilac zahtjeva je aktom broj 1178/2011 od 27.12.2011. godine i aktom broj 639/12 od 06.11.2012. godine obavijestio protivnu stranu o promjeni vlasništva nad objektima i trafostanicom sa navedenim mjernim mjestom i zatražio da se na osnovu priložene dokumentacije o promjeni vlasništva evidentira kao krajnji kupac na ovom mjernom mjestu;
- ostala imovina privrednog društva "HIDRAT" a.d. Ukrina Čelinac je prešla u vlasništvo podnosioca zahtjeva na osnovu Rješenja Osnovnog suda u Prnjavoru broj 78 0 Ip 006113 od 03.10.2012. godine, donesenog u izvršnom postupku, koja je upisana u zemljišne knjige kao vlasništvo podnosioca zahtjeva dana 26.10.2012. godine, o čemu je izdat ZK izvadak broj 1247 od 26.10.2012. godine;
- zbog duga za utrošenu električnu energiju u iznosu od 849.662,66 KM, dana 25.10.2012. godine izvršena je obustava isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu, koja je trajala do 30.01.2013. godine;
- protivna strana je u cilju naplate potraživanja za isporučenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu, nadležnom sudu podnijela tužbu od 07.12.2012. godine, protiv evidentiranog krajnjeg kupca "HIDRAT" a.d. Ukrina Čelinac.
Imajući u vidu utvrđene činjenice, a posebno činjenicu da je podnosilac zahtjeva postao vlasnik proizvodnih objekata i trafostanice sa mjernim mjestom EDB 1690240 sa brojilom aktivne energije broj 3851119 i brojilom reaktivne energije broj 6180865 u Čelincu dana 16.03.2006. godine, neophodno je bilo razgraničiti obaveze po osnovu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu između prethodnog i novog vlasnika. Činjenica, da je podnosilac zahtjeva postao vlasnik proizvodnih objekata i trafostanice sa mjernim mjestom EDB 1690240 dana 16.03.2006. godine, utvrđena je na osnovu Zapisnika o sudskom poravnanju pred Osnovnim sudom u Banjoj Luci broj Ps. 1175/05 od 13.03.2006. godine, ZK uloška 11 od 17.03.2006. godine i na osnovu saglasnih izjava stranaka na formalnoj raspravi. Na osnovu odredbe člana 52. stav 1. tačka a. Opštih uslova uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske" 90/12), ova činjenica je imala za posljedicu, prestanak ugovora o snabdijevanju električnom energijom, koji je zaključen između prethodnog vlasnika privrednog društva "Hidrat" a.d. Ukrina Čelinac i protivne strane. Odredbama člana 52. stav 2.-7. Opštih, propisane su obaveze prethodnog i novog vlasnika objekta u cilju regulisanja odnosa prema snabdjevaču u vezi sa isporukom električne energije i zaključenjem novog ugovora o snabdjevanju električnom energijom. Ove obaveze su na identičan način propisane i odredbama člana 17. Opštih uslova iz 2006. godine ("Službeni glasnik Republike Srpske" 66/06). Odredbom člana 52. stav 5. Opštih uslova propisano da je novi vlasnik objekta dužan da prije ulaska u posjed, odnosno prije početka korištenja električne energije zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom sa snabdjevačem. Ovu obavezu podnosilac zahtjeva nije ispunio, pa u tom slučaju, a u cilju razgraničenja obaveza po osnovu isporučene električne energije između prethodnog i novog vlasnika objekta, neophodno je primijeniti odredbu člana 52. stav 7. Opštih uslova kojim je propisan način razgraničenja obaveza, budući da prethodni vlasnik nije ispunio obavezu iz čana 52. stav 2. Opštih uslova, odnosno nije obavijestio snabdjevača o promjeni vlasnika, niti je novi vlasnik preduzeo aktivnosti u smislu odredbe člana 52. stav 5. Opštih uslova u cilju zaključenja ugovora o snabdijevanju. Za primjenu ove odredbe nije od značaja činjenica da se podnosilac zahtjeva obratio protivnoj strana sa prijavom novog krajnjeg kupca od 27.12.2011. godine i od 06.11.2012. godine i što protivna strana nije postupila po ovima prijavama uslijed postojanja većeg duga na ovom mjernom mjestu. Dakle u ovom slučaju, u cilju razgraničenja obaveza između prethodnog i novog vlasnika objekta je potrebno primjeniti odredbu člana 52. stav 7. Opštih uslova, budući da ugovor kao osnov sticanja vlasništva, a u ovom slučaju sudsko poravnanje, nije sadržavalo odredbe o stanju brojila za mjerenje utrošene električne energije. Na osnovu odredbi člana 52. stava 7. Opštih uslova razgraničenje obaveza između prethodnog i novog vlasnika objekta je potrebno izvršiti primjenom proporcionalnog broja dana vlasništva nad objektom u martu 2006. godine, računajući od 16.03.2006. godine, odnosno od dana sticanja vlasništva podnosioca zahtjeva upisom u zemljišne knjige, a na osnovu zaključenog sudskog poravnanja. Ovim su se u smislu navedenih odredbi Opštih uslova objektivno i pravično razgraničile obaveze između podnosioca zahtjeva i privrednog društva "Hidrat" a.d. Ukrina Čelinac po osnovu isporučene električne energije prema protivnoj strani. Time je u potpunosti ispoštovan i osnovni princip obligacionopravnih odnosa, odnosno princip ekvivalentnosti u smislu odredbe člana 15. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ" broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89) i ("Službeni Glasnik Republike Srpske" broj 17/93, 3/96, 39/03, 74/04). Na osnovu navedenih činjenica utvrđenih izvedenim dokazima u spisu i na formalnoj raspravi, te navedenog pravnog osnova neophodno je razgraničiti obaveze između prethodnog i novog vlasnika objekta prema snabdjevaču u vezi sa isporučenom električnom energijom na dan 16.03.2006. godine, kada je podnosilac postao vlasnik proizvodnih objekata i trafostanice sa mjernim mjestom EDB 1690240 sa brojilom aktivne energije broj 3851119 i brojilom reaktivne energije broj 6180865 u Čelincu. S obzirom na ovu činjenicu, kao i navedene odredbe, komentari podnosioca sa prijedlogom za rješenje ovoga spora se nisu mogli prihvatiti.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovoga rješenja.
Utvrđivanje prava na napajanje i razgraničenje obaveza na ovom mjernom mjestu između prethodnog i novog vlasnika objekta, ne sprečava protivnu stranu da u propisanoj proceduri vrši obustavu isporuke električne energije ukoliko podnosilac zahtjeva odbije zaključenje ugovora o snabdijevanju, koji je ponuđen u skladu sa propisima ili ukoliko po zaključenju ugovora o snabdjevanju električnom energijom ne ispunjava obaveze iz ovog ugovora.
S obzirom da su troškovi ovog postupka za stranke bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
