Broj: 01-417-6/12
Datum: 30.11.2012.
Na osnovu odredbi člana 5. tačka đ. Zakona o gasu (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 86/07), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka g. i člana 46. stav 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 39/10), nakon izvršene redovne nadzorne provjere u preduzeću A.D. "Zvornik stan" Zvornik, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 53. redovnoj sjednici održanoj 30.11.2012. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere
I NALAŽE SE preduzeću A.D. "Zvornik stan" Zvornik, korisniku dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije i upravljanja sistemom za distribuciju prirodnog gasa, dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom i dozvole za obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom, preduzimanje sljedećih mjera i aktivnosti u cilju ispunjenja uslova iz izdatih dozvola, po tačkama kako slijedi:
USLOVI DOZVOLE ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI DISTRUBUCIJE I UPRAVLJANJA SISTEMOM ZA DISTRIBUCIJU PRIRODNOG GASA
6.1. Pridržavanje zakona i drugih propisa koji se odnose na obavljanje djelatnosti
Mjere i preporuke:
Obavezuje se korisnik dozvole da nakon dostavljanja rješenja o registraciji od strane Okružnog privrednog suda u Bijeljini kopiju istog dostavi Regulatornoj komisiji.
6.3. Utvrđivanje i pridržavanje odobrene tarife
Mjere i preporuke:
Korisnik dozole je obavezan primjeniti tarifne stavove u skladu sa Rješenjem broj 01-611-21/11 od 18.04.2012. godine, o davanju saglasnosti na tarifne stavove za korišćenje distributivnog sistema prirodnog gasa.
6.5. Pravo vlasništva ili korišćenja materijalnih sredstava u svrhu obavljanja djelatnosti
Mjere i preporuke:
Izraditi plan aktivnosti za rješavanje i riješiti pravo vlasništva i pravo korišćenja na svim stalnim sredstvima za obavljanje regulisanih djelatnosti bez odlaganja. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere).
6.8. Regulisanje odnosa sa drugim učesnicima na tržištu prirodnog gasa
Mjere i preporuke:
Regulisati ugovorne odnose sa ostalim učesnicima na tržištu prirodnog gasa u skladu sa Zakonom o gasu i postojećim pravilima rada i opštim uslovima snabdijevanja, bez odlaganja. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere)
6.9. Priključenje i pristup i korišćenje distributivne mreže
Mjere i preporuke:
1) Pristupiti izradi cjenovnika i naknade za priključenje na distributivnu mrežu i objaviti je na internet stranici i oglasnoj tabli preduzeća, bez odlaganja. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere)
2) Izraditi nove ili uskladiti postojeće dokumente preduzeća sa zahtjevima „Pravila rada distributivne mreže za prirodni gas“ i “Opštim uslovima snabdijevanja prirodnim gasom“ i početi sa njihovom primjenom u praksi bez odlaganja. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere)
6.12. Uvođenje i primjena sistema kvaliteta
Mjere i preporuke:
Započeti sa aktivnostima na uvođenju sistema kvaliteta po ISO standardima, bez odlaganja.
6.14. Razdvajanje djelatnosti i računovodstvene evidencije
Mjere i preporuke:
1). Izvršiti razdvajanje djelatnosti distribucije i upravljanja sistemom za distribuciju prirodnog gasa, djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom i snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom kako je propisano uslovima dozvole. (Mjera ponovljena kao u prethodnoj nadzornoj provjeri),
2) Pripremati računovodstvene izvještaje sa računovodstveno razdvojenim segmentima za djelatnosti iz sektora prirodnog gasa i ostale djelatnosti, u skladu sa propisanim uslovima dozvole, Odlukom o Jedinstvenom regulatornom kontnom planu i Uputstvom o primjeni jedinstvenog regulatornog kontnog plana. (Mjera ponovljena kao u prethodnoj nadzornoj provjeri)
6.15. Zabrana unakrsnog subvencionisanja
Mjere i preporuke:
Izvršiti računovodstveno razdvajanje po djelatnostima kao bitan uslov za kontrolu unakrsnog subvencionisanja, bez odlaganja. (Mjera sadržana u tački 6.14.).
6.16. Finansijske obaveze korisnika dozvole
Mjere i preporuke:
1) Privredno društvo je dužno da analizira finansijski položaj, i da uspostavi dugoročnu finansijsku ravnotežu jer je od kapitalnog značaja objektivna ocjena finansijske stabilnosti.
2) Privredno društvo je dužno da u roku od 4 (četiri) mjeseca dostavi Regulatornoj komisiji plan aktivnosti za poboljšanje finansijskog položaja društva. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere)
6.20 Pravila rada mreže i opšti uslovi snabdijevanja
Mjere i preporuke:
Objaviti „Pravila rada distributivne mreže za prirodni gas“ u Službenom glasniku RS i na oglasnoj tabli preduzeća u skladu sa Rješenjem o davanju saglasnosti Regulatorne komisije br. R-49-690-83/09 od 30.07.2009.godine bez odlaganja. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere)
6.24. Pružanje informacija korisnicima mreže
Mjere i preporuke:
1) Formirati i osposobiti uslužni centar radi informisanja, prijema i rješavnja prigovora i žalbi korisnika sistema, bez odlaganja.
2) Formirati internet stranicu, bez odlaganja. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere).
6.27. Izvještavanje RERS-a
Mjere i preporuke:
Započeti sa redovnim izvještavanjem Regulatorne komisije u skladu sa Pravilnikom o izvještavanju, bez odlaganja. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere).
6.29. Ugovor o koncesiji
Mjere i preporuke:
1) Uputiti dopis Komisiji za koncesije Republike Srppske kojim bi se utvrdilo da li postoji potreba pribavljanja prava na koncesiju za obavljanje djelatnosti distribucije i upravljanje sistemom za distribuciju prirodnog gasa u Republici Srpskoj.
2) Odgovor Komisije za koncesije Republike Srpske dostaviti Regulatornoj komisiji.
6.30. Regulatorna naknada
Mjere i preporuke:
Vršiti plaćanje regulatorne naknade prema aktima Regulatorne komisije o utvrđivanju iznosa regulatorne naknade. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere)
USLOVI DOZVOLE ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI SNABDIJEVANJA TARIFNIH KUPACA PRIRODNIM GASOM
6.3. Pridržavanje odobrene tarife
Mjere i preporuke:
Korisnik dozole je obavezan primjeniti tarifne stavove u skladu sa Rješenjembroj 01-611-21/11 od 18.04.2012. godine, o davanju saglasnosti na tarifne stavove za snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom.
6.7. Regulisanje odnosa sa drugim učesnicima na tržištu prirodnog gasa
Mjere i preporuke:
Zaključiti ugovor o pristupu i korišćenju transportne mreže sa operatorom transportnog sistema nakon utvrđivanja tarifa za upravljanje transportnim sistemom i transport prirodnog gasa. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere)
6.15. Opšti uslovi snabdijevanja prirodnim gasom i pravila rada mreža
Mjere i preporuke:
Objaviti „Opšte uslove snabdijevanja prirodnim gasom“ u Službenom glasniku RS i na oglasnoj tabli preduzeća u skladu sa Rješenjem o davanju saglasnosti Regulatorne komisije br. R-49-690-85/09 od 30.07.2009.godine bez odlaganja. (Mjera ponovljena sa prethodne nadzorne provjere)
Mjere iz tačaka 6.1.; 6.5.; 6.14.; 6.15.; 6.16.; 6.24.; 6.27.; 6.12. i 6.30. utvrđene za uslove dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije i upravljanja sistemom za distribuciju prirodnog gasa identične su i za tačke 6.1.; 6.5.; 6.11.; 6.12.; 6.13.; 6.18.; 6.21.; 6.23. i 6.24. uslova dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca.
USLOVI DOZVOLE ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI TRGOVINE I SNABDIJEVANJA PRIRODNIM GASOM
Mjere iz tačaka 6.1.; 6.14.; 6.15.; 6.16.; 6.24.; 6.27.; 6.12. i 6.30. utvrđene za uslove dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije i upravljanja sistemom za distribuciju prirodnog gasa identične su i za tačke 6.1.; 6.8.; 6.9.; 6.10.; 6.15.; 6.18.; 6.20. i 6.21. uslova dozvole za obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom.
Mjere iz tačaka 6.7. i 6.15. utvrđene za uslove dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnog gasa identične su i za tačke 6.5. i 6.12. uslova dozvole za obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom.
II Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, a objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
A.D. "Zvornik stan" Zvornik,je korisnik dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije i upravljanja sistemom za distribuciju prirodnog gasa koja je izdata Rješenjem Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) broj 01-554-12/09 od 30.07.2009. godine, dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom koja je izdata Rješenjem Regulatorne komisije broj 01-555-04/09 od 30.07.2009. godine i dozvole za obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja prirodnim gasom, koja je izdata Rješenjem Regulatorne komisije broj 01-556-4/09 od 30.07.2009. godine.
U skladu sa članom 5. tačka đ. Zakona o gasu i članom 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola, kod korisnika dozvole je 19. i 20. septembra 2012. godine obavljena redovna nadzorna provjera od strane članova tima za nadzornu provjeru koji je imenovan Rješenjem Regulatorne komisije broj 01-417-2/12 od 05.09.2012. godine. U toku sprovođenja nadzora, članovi tima za nadzornu provjeru su, pregledom dokumentacije i njenim izuzimanjem, te uzimanjem izjava od odgovornih lica korisnika dozvola, vršili provjeru usaglašenosti stvarnog stanja sa uslovima izdatih dozvola.
Utvrđeno stanje nakon sprovedene nadzorne provjere je konstatovano u Izvještaju sa redovne nadzorne provjere koji je dostavljen korisniku dozvole na dostavljanje komentara. U ostavljenom roku, odnosno do 23.11.2012. godine korisnik dozvole nije dostavio komentare na izvještaj. Na 53. redovnoj sjednici održanoj 30.11.2012. godine, a nakon što je analizirala Izvještaj sa redovne nadzorne provjere sa prijedlogom mjera, Regulatorna komisija je donijela rješenje o preduzimanju mjera kao u dispozitivu.
Brojčane oznake navedene u dispozitivu ovog rješenja identične su brojčanim oznakama uslova izdatih dozvola.
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
