Broj: R - 51-504-111/12
Datum: 07.11.2012.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 2. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu preduzeća ''Mako'' d.o.o. iz Doboja, protiv MH ERS ZP "Elektro-Doboj“ a.d. Doboj, RJ "Elektrodistribucija" Doboj, u vezi sa pravom pristupa na distributivnu mrežu, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 51. redovnoj sjednici održanoj 07. 11. 2012. godine u Trebinju, donijela je
RJEŠENJE
1. Usvaja se zahtjev preduzeća ''Mako'' d.o.o. iz Doboja od 28.08.2012. godine za priključenje na elektrodistributivnu mrežu i NALAŽE MH ERS ZP "Elektro-Doboj“ a.d. Doboj, RJ "Elektrodistribucija" Dobojda, bez odlaganja, priključi na elektrodistributivnu mrežu mjerno mjesto podnosioca zahtjeva u objektu u naselju Podnovlje, te da sa podnosiocem zahtjeva zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 30.08.2012. godine,u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaprimljen je zahtjev za rješavanje spora preduzeća ''Mako'' d.o.o. iz Doboja (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva),protiv MH ERS ZP "Elektro-Doboj“ a.d. Doboj, RJ "Elektrodistribucija" Doboj (u daljem tekstu: protivna strana), kojim prigovara na odbijanje zahtjeva za priključenje objekta u naselju Podnovlje na elektrodistributivnu mrežu. Podnosilac zahtjeva, između ostalog, navodi da je, prema navodima distributera, sporni objekat isključen sa elektrodistributivne mreže zbog neovlaštene potrošnje, te da je traženo priključenje moguće izvršiti tek nakon uplate obračuna neovlašteno utrošene električne energije. Pored navedenog podnosilac zahtjeva je za potrebe preduzeća izgradio trafostanicu, pribavio svu potrebnu dokumentaciju i uplatio taksu, a dana 01.02.2010. godine potpisao i Ugovor o priključenju. Zbog svega navedenog podnosilac zahtijeva da mu se omogući priključenje objekta u naselju Podnovlje na elektrodistributivnu mrežu.
Podneseni zahtjev sa prilozima je upućen protivnoj strani na odgovor, odnosno radi izjašnjenja i dostavljanja raspoloživih dokaza. Protivna strana je dana 24.09.2012. godine dostavila Regulatornoj komisiji izjašnjenje o zahtjevu podnosioca, te dostavila raspoložive dokaze.
U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da jepreduzeće ''Mako'' d.o.o. registrovano 1997. godine kao krajnji kupac električne energije sa mjestom preuzimanja u naselju Podnovlje bb pod imenom ''Benzinska pumpa-Marković Kosta''. U navedenoj elektroenergetskoj saglasnosti naglašeno je da se ista odnosi isključivo na objekat benzinske pumpe, uz obavezu kupca da u slučaju proširenja i dogradnje kompleksa pribavi novu elektroenergetsku saglasnost. Prilikom redovne kontrole ovog mjernog mjesta dana 12.09.2002. godine evidentirana je neovlaštena potrošnja, o čemu je na licu mjesta sačinjen i obostrano potpisan zapisnik. Zbog navedene neovlaštene potrošnje krajnjem kupcu na ovom mjernom mjestu je 2002. godine obustavljena isporuka električne energije. Kupac je u više navrata verbalno osporavao neovlaštenu potrošnju i zahtijevao priključenje objekta na osnovu čega je dana 23.03.2005. godine izrađena kalkulacija za ponovno priključenje i dostavljena kupcu uz napomenu da je dužan platiti račun za neovlaštenu potrošnju. Kako kupac nije izvršio plaćanje po osnovu neovlaštene potrošnje nije izvršeno ni traženo priključenje, a niskonaponski vod koji je prelazio preko parcele preduzeće ''Mako'' d.o.o. u Podnovlju je demontiran. U međuvremenu preduzeće ''Mako'' d.o.o. je na istoj lokaciji u Podnovlju izgradilo fabriku za proizvodnju AB stubova, što sa već ranije izgrađenim objektima - benzinska pumpa, radionički prostor i betonara, na kojima je evidentirana neovlaštena potrošnja, čini jedan kompleks. Zbog navedenog protivna strana smatra da se zahtjev za priključenje ne odnosi samo na novoizgrađeni objekat nego i na objekte na kojima je evidentirana neovlaštena potrošnja. S obzirom da su objekti na kojima je evidentirana neovlaštena potrošnja planirani za napajanje preko istog priključka kao i fabrika stubova protivna strana i dalje smatra da je podnosilac zahtjeva dužan da izmiri obračun neovlašteno utrošene električne energije da bi udovoljili zahtjevu za priključenje fabrike stubova.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 50. redovnoj sjednici održanoj 04.10.2012. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. U ostavljenom roku nije bilo komentara na navedene akte.
Izvršen je uvid u: zahtjev za pokretanje postupka za rješavanje spora od 28.08.2012. godine, rješenje kojim se odobrava korišćenje i pušta u rad trafostanica sa priključnim dalekovodom, Ugovor o priključenju od 01.02.2010. godine, zahtjev za priključenje na elektrodistributivnu mrežu broj 149/12 od 19.07.2012. godine, odgovor protivne strane broj 2677/12-1/12 od 21.08.2012., elektroenergetsku saglasnost broj 937 od 16.05.1997. godine, Ugovor o uslovima za priključenje na distributivnu mrežu, privremenu elektroenergetsku saglasnost broj 1026/97, prijavu za priključak, rekapitulaciju uplata i zaduženja za period 01/01/01 do 31/12/01, zapisnik o kontroli mjernih mjesta od 12.07.2002. godine, obračun neovlašćene potrošnje ručno rađen, račun za neovlaštenu potrošnju broj 50-16605/02 od 16.07.2002. godine i izjašnjenje protivne strane od 24.09.2012. godine.
Nakon analize zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
· podnosilac zahtjeva je registrovan 1997. godine kao krajnji kupac električne energije sa mjestom preuzimanja u naselju Podnovlje bb pod imenom '' Benzinska pumpa-Marković Kosta'';
· prilikom redovne kontrole ovog mjernog mjesta dana 12.09.2002. godine evidentirana je neovlaštena potrošnja, o čemu je sačinjen zapisnik i obračun neovlaštene potrošnje ;
· krajnjem kupcu na ovom mjernom mjestu je 2002. godine obustavljena isporuka električne energije, zbog neplaćanja duga po osnovu neovlašćene potrošnje u iznosu od 20.426,85 KM;
· protivna strana je dana 23.03.2005. godine izradila kalkulaciju za ponovno priključenje objekta i dostavila je kupcu;
· dana 29.12.2009. godine podnosiocu zahtjeva je izdata nova elektroenergetska saglasnost za priključenje objekta u naselju Podnovlje bb;
· podnosilac zahtjeva je 01.02.2010. godine potpisao ugovor o priključenju objekta na distributivnu mrežu broj 135952/001;
· nakon što je izgradio fabriku za proizvodnju AB stubova i trafostanicu STS 10/0,4 kV, dana 19.07.2012. godine podnosilac zahtjeva je protivnoj strani podnio zahtjev za priključenje na distributivnu mrežu postojećih i novoizgrađenih objekata;
· protivna strana je odbila zahtjev za priključenje ovih objekata podnosioca zahtjeva zbog postojanja duga po osnovu neovlašćene potrošnje u iznosu od 20.426,85 KM iz 2002. godine.
Na osnovu navedenih činjenica utvrđeno je da je zahtjev podnosioca,za priključenje objekta u naselju Podnovlje na elektrodistributivnu mrežu,u cjelosti osnovan.Naime, odredbom člana 45. stav 6. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08, 79/10 i 67/12), propisano je da distributer, ne može da odbije zaključenje novog ugovora o pristupu sa korisnikom mreže koji mu nije izmirio potraživanja po osnovu drugog ugovora o pristupu ili po osnovu ugovora o pristupu koji je prestao važiti. Odredbom člana 53. tačka b) i v) Opštih uslova propisano je da snabdjevač tarifnih kupaca ne može da odbije zaključenje novog ugovora o snabdijevanju u slučaju kada krajnji kupac ima dug za utrošenu električnu energiju po osnovu drugog ugovora o snabdijevanju ili po osnovu ugovora o snabdijevanju koji je prestao važiti kao i u slučaju kada je mjerno mjesto krajnjeg kupca isključeno sa elektroenergetske mreže duže od pet godina i za koje je izdata nova elektroenergetska saglasnost.
Imajući u vidu činjenice, da je dug podnosioca zbog koga se odbija priključenje na distributivnuu mrežu nastao 2002. godine, da je mjerno mjesto podnosioca isključeno duže od pet godina, da je za objekte podnosioca zahtjeva izdata nova elektroenergetska saglasnost, usvojen je zahtjev podnosioca za priključenje na distributivnu mrežu na osnovu navedenih odredbi Opštih uslova, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva.
Usvajanjem zahtjeva podnosioca za priključenje njegovih objekata na distributivnu mrežu distributeru/snabdjevaču nije uskraćeno pravo da i dalje preduzima radnje na naplati duga po osnovu neovlašćeno utrošene električne energije iz 2002. godine.
Uzimajući u obzir da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
