Broj: R-48- 401-80/12
Datum: 30.08.2012.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. i 6. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 01/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) te člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Jović Tanasija iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje i obustavom isporuke električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 48. redovnoj sjednici održanoj 30. 08.2012. godine, donijela je
R J E Š E NJ E
1. USVAJA SE zahtjev Jović Tanasija iz Banja Luke od 19.04.2012. godine i NALAŽE SE MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije i kamata na mjernom mjestu podnosioca ED broj 102178001 na način da odvojeno vodi dug na ovom mjernom mjestu od duga na kartici potrošača ED broj 102230610.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 19.04.2012. godineJović Tanasija iz Banja Luke(u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Prijedor (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje i prijetnjom obustave isporuke električne energije na mjernom mjestu ED broj: 102178001. Naime, podnosilac prigovara na prenos duga sa mjernog mjesta koje je koristio kao izbjeglo i raseljeno lice, na mjerno mjesto u objektu u koji je smješten nakon što je napustio privremeni smještaj po nalogu Ministarstva za izbjegla i raseljena lica. Podnosilac dalje navodi da, iako uredno izmiruje račune za utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu protivna stranamu na preneseni dug obračunava kamatu, šalje opomene i prijeti obustavom isporuke električne energije. Zbog svega navedenog podnosilac smatra da sporni dug nije njegov, da je protivna strana izvršila neosnovan prenos duga na mjerno mjesto u objekat u kome živi podnosilac zahtjeva i da mu zbog takvog neosnovanog prenosa duga prijeti obustava isporuke električne energije.
Dana 11.05.2012. godine, Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. U izjašnjenju od 15.06.2012. godine protivna strana je navela da je dana 06.06.1995. godine, na osnovu prijave broj 1720/95 podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj:102230610 na adresi Jove G. Popovića broj 5 u Banjoj Luci. Na osnovu Zapisnika Ministarstva za izbjegla i raseljena lica Republike Srpske o uvođenju u posjed Beneš Marijana sačinjenog dana 04.06.2007. godine, navedeno mjerno mjesto je prinudno odjavljeno odjavom broj 198/07 dana 01.09.2007. godine. Na osnovu Ugovora o kupoprodaji nekretnina zaključenog dana 17.09.2003. godine podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernim mjestima ED broj:102178001 i ED broj: 101671890 na adresi u ulici Rade Radića broj 269 u Banjoj Luci. Nakon prinudne odjave mjernog mjesta ED broj: 102230610, dana 29.09.2009. godine - datum valute 01.09.2007. godine, dug u iznosu od 2.544,43 KM ( kumulativ energije) i 7,62 KM (kumulativ kamata) storniran je i uknjižen na mjerno mjesto ED broj:102178001. Korekcija o prenosu duga sa jednog mjernog mjesta na drugo dostavljena je podnosiocu zahtjeva na računu za septembar 2009. godine. Dana 01.09.2007. godine, na osnovu zahtjeva podnosioca, mjerno mjesto ED broj: 101671890 na adresi u ulici Rade Radića broj 269, privremeno je odjavljeno na tri godine, a iznos od -116,73 KM sa ovog mjernog mjesta storniran je i uknjižen na mjerno mjesto podnosioca ED broj:102178001, sa datumom valute 01.09.2007. godine. Na ovom mjernom mjestu podnosioca nije vršena obustava isporuke električne energije, jer podnosilac plaća nesporni iznos duga.
Regulatorna komisijaje ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 47. redovnoj sjednici održanoj 25. jula 2012. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i Nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. U ostavljenom roku nije bilo komentara na navedene akte.
Uvidom u zahtjev podnosioca, izjašnjenje protivne strane, Zapisnik Ministarstva za izbjegla i raseljena lica Republike Srpske, energetsku i finansijsku karticu te finansijsku karticu sa razdvojenim saldom energije i kamate za oba mjerna mjesta, kopije obavještenja o prenosu duga, račun za električnu energiju za mjesec jun, jul i septembar 2007. godine te februar 2012. godine, kopiju obavještenja i naloga za rad, te kopije dopisa o komunikaciji sa podnosiocem zahtjeva utvrđene su sljedeće činjenice:
- dana 06.06.1995. godine, na osnovu prijave broj 1720/95 podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj:102230610 na adresi Jove G. Popovića broj 5 u Banjoj Luci,
- po osnovu Ugovora o kupoprodaji nekretnina zaključenog dana 17.09.2003. godine podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernim mjestima ED broj:102178001 i ED broj: 101671890 na adresi u ulici Rade Radića broj 269 u Banjoj Luci,
- dana 04.06.2007. godine u posjed objekta na adresi Jove G. Popovića broj 5 uveden je Beneš Marijan o čemu je sačinjen Zapisnik Ministarstva za izbjegla i raseljena lica Republike Srpske,
- dana 05.06.2007. godine navedeno mjerno mjesto je odjavljeno odjavom broj 198/07,
- na ovom mjernom mjestu račun za električnu energiju za mjesec jun 2007. godine iznosio je 3,86 KM, a ukupan dug iskazan je u iznosu od 7,88 KM,
- na ovom mjernom mjestu račun za električnu energiju za mjesec jul 2007. godine iznosio je 5,98 KM, a ukupan dug iskazan je u iznosu od 4. 044,17 KM,
- protivna strana je dana 29.09.2007. godine - datum valute 01.09.2007. godine, izvršila prenos duga u iznosu od 2.544,43 KM (kumulativ energije) i 7,62 KM (kumulativ kamata) sa mjernog mjesta ED broj 102230610 na adresi Jove G. Popovića broj 5 na mjerno mjesto ED broj 102178001 u ulici Rade Radića broj 269 u Banjoj Luci,
- na mjernom mjestu ED broj:102178001 u ulici Rade Radića broj 269 nije vršena obustava isporuke električne energije, jer podnosilac plaća nesporni iznos duga.
Na osnovu navedenih činjenica Regulatorna komisijaje utvrdila da je zahtjev podnosioca kojim osporava prenos duga po osnovu isporučene električne energije sa jednog mjernog mjesta na drugo, u cjelosti osnovan.
U postupku je utvrđeno da je na mjernom mjestu ED broj 102230610 na adresi Jove G. Popovića broj 5 u Banjoj Lucibio registrovan kao krajnji kupac električne energije Jović Tanasije, a da je nakon napuštanja objekta, zbog uvođenja u posjed drugog lica, navedeno mjerno mjesto odjavljeno odjavom broj 198/07 dana 05.06.2007. godine. Po osnovu Ugovora o kupoprodaji nekretnina zaključenog dana 17.09.2003. godine podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj:102178001 na adresi u ulici Rade Radića broj 269 u Banjoj Luci.
Protivna strana je dana 29.09.2007. godine - datum valute 01.09.2007. godine, izvršila prenos duga u iznosu od 2.544,43 KM ( kumulativ energije) i 7,62 KM (kumulativ kamata) sa mjernog mjesta ED broj102230610 na adresi Jove G. Popovića broj 5 na mjerno mjesto ED broj:102178001 u ulici Rade Radića broj 269 u Banjoj Luci.
Protivna strana je neosnovano izvršila prenos potraživanja sa jednog mjernog mjesta na drugo, budući da ove obaveze nastaju iz dva pravna osnova, odnosno dva ugovora o snabdijevanju. Imajući u vidu da protivna strana nije preduzimala aktivnosti na naplati duga za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 102230610 na adresi Jove G. Popovića broj 5 u Banjoj Luci, nedopustivo je da se štetne posljedice ovakvih propuštanja otklanjaju na način da potraživanja koja proizilaze iz različitih pravnih osnova, kumuliraju na karticu potrošača za mjerno mjesto ED broj 102178001 na adresi u ulici Rade Radića broj 269 u Banjoj Luci, na kome se uredno izmiruju obaveze po osnovu utrošene električne energije. Knjiženjem ovih potraživanja na jednom mjestu, na jednostran način se izjednačuju njihova pravna svojstva, što može imati štetne posljedice za drugu ugovornu stranu. Zbog toga je i odlučeno u tački 1. dispozitiva rješenja, da protivna strana odvojeno vodi dug na kartici potrošača za ovo mjerno mjesto, od duga na mjernom mjestu u ulici Jove Popovića Na ovaj način se obezbjeđuje nesmetana ispruka eletkrične energije na mjernom mjestu na kome se obaveze uredno izmiruju. Ovakvim razgraničenjem obaveza po osnovu utrošene električne energije na ova dva mjerna mjesta, protivnoj strani je omogućeno da i dalje preduzima radnje na naplati potrživanja po osnovu utrošene električne energije nastale na mjernom mjestu ED broj 102230610 nezavisno od novog mjernog mjesta. Bez obzira na mogućnosti koje stoje na raspolaganju protivnoj strani, prevazilaženje ovakvih situacija u praksi se najbolje postiže aktivnostima koje imaju za cilj blagovremenu naplatu potraživanja po osnovu isporučene električne energije i adekvatno uređenje odnosa između distributera-snabdjevača i krajnjih kupaca.
S obzirom da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučeno je da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02).
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09), kao i odredbama članova 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja
Predsjednik
Milenko Čokorilo
