Broj: R-42-213-21/12
Datum: 18.04.2012.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Jotanović Savke iz Gradiške, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Gradiška, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 42. redovnoj sjednici održanoj 18.04.2012. godine u Trebinju, donijela je
RJEŠENJE
- USVAJA SE zahtjev Jotanović Savke iz Gradiške i nalaže MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Gradiška da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 500324371, Ulica Arčibalda Rajsa (Žeravice) br. 114 u Gradišci, na način da razgraniči dug po osnovu utrošene električne energije u kartici potrošača Jotanović Savke, od prethodnih krajnjih kupaca na ovom mjernom mjestu na dan zaključenja ugovora o kupoprodaji nekretnina 18.07.2006. godine između Vasović Asime, kao prodavca i Jotanović Savke, kao kupca.
- Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Obrazloženje
Zahtjevom, naslovljenim kao "Otpis duga za električnu energiju nastalog prije sklapanja ugovora o kupovini nekretnine", koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), zaprimljen dana 30.01.2012. godine i zaveden pod brojem 01-62-1/12, Jotanović Savka iz Gradiške, Ulica Arčibalda Rajsa (Žeravice) br. 114 (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenula je postupak rješavanja spora protiv MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Gradiška (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac u zahtjevu navodi da je u junu 2006. godine kupila nekretninu od Vasović Hasime, a prodavac nekretnina je uvjerenjem Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica Republike Srpske kojim je konstatovano stanje mjrnog uređaja, potvrdio da su na ovom mjernom mjestu izmirene obaveze prema distributeru - snabdjevaču po osnovu utrošene električne energije. Nakon adaptacije kuće i priključenja električne energije u novembru 2006. godine, te useljenja u kuću u decembru 2006. godine, podnosilac zahtjeva navodi da je na računu za utrošenu električnu energiju prikazan dug u iznosu od 930,00 KM, koji nije prouzrokovala i čiji otpis zahtjevom traži.
Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja, odnosno dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 05.03.2012. godine dostavila izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca u kojem je navela da je Jotanović Savka registrovana kao krajnji kupac u kategoriji domaćinstva, te da je u ovom slučaju došlo do spora zbog dugovanja na mjernom mjestu , jer je prilikom podnošenja zahtjeva za izmjenu matičnih podataka, podnosilac zahtjeva prihvatila i reprogram na iznos dospjelih dugovanja na ime Jotanović Savka koji nije ispoštovan i istoj je u više navrata obustavljana isporuka električne energije. Naime, protivna strana navodi da je do 08.05.2003. godine registrovani krajnji kupac na ovom mjernom mjestu bila Gazibarić Savka, a 08.05.2003. godine izvršen je povrat imovine od strane vlasnika objekta Vasović Asime kojoj je dodijeljen novi broj u kartici potrošača ED broj 500324371. Dana 09.11.2006. godine, protivna strana navodi da je izvršena izmjena matičnih podataka u kartici potrošača ED broj 500324371 uz dostavljenu kopiju kupoprodajnog ugovora, kada je podnosilac zahtjeva potpisala reprogram o izmirenju nastalog duga. Protivna strana navodi da nije izvršeno zaduženje podnosioca zahtjeva u iznosu od 930,00 KM, već je samo promijenjeno ime na ovoj kartici potrošača.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 40. redovnoj sjednici održanoj 16.03.2012. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na ove akte.
Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: zahtjev podnosioca zaprimljen 30.01.2012. godine, račun za utrošenu električnu eneriju za oktobar 2006. godine, kopiju lične karte na ime Jotanović Savka, kupoprodajni ugovor od 18.07.2006. godine, uvjerenje broj 05-050-11-70/03 od 08.05.2003. godine Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica odsjek Gradiška, zahtjev za priključenje na elektroenergetska postrojenja, licencu broj 2070/03 od 02.08.2003. godine za "UMEL" Projektantsko prometno preduzeće d.o.o. Čelinac, zahtjev za reklamaciju broj 363/10 od 16.02.2010. godine, izjašenje o podnesku Jotanović Savke broj 4-1344/12 od 29.02.2012. godine, energetska kartica i kartica potrošača na ime Gazibarić Savka, energetska kartica, kartica potrošača i kartica potrošača sa razdvojenim salodom energije i kamate na ime Jotanović Savka, račun za električnu energiju na ime Gazibarić Savke, prijava za priključenje Vasović Asime na elektrodistributivnu mrežu od 08.05.2012. godine, priznanica broj 005404 od 22.05.2003. godine, zapisnik o uvođenju u posjed broj 09-372-70 od 11.11.2002. godine, odjava potrošača Gazibarić Savke od 08.05.2003. godine, zahtjev za reklamaciju broj 878/06 od 09.11.2006. godine, ugovor o reprogramu duga sa anuitetnim planom od 09.11.2006. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 27.01.2012. godine i zahtjev za reklamaciju broj 253 od 28.01.2012. godine
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ da je do 08.05.2003. godine kao krajnji kupac na mjernom mjestuED broj 500324371u ulici Arčibalda Rajsa (Žeravice) br. 114 u Gradišcibila registrovana Gazibarić Savka, raseljeno lice iz Nove Gradiške;
§ da su na osnovu Zapisnika o uvođenju u posjed broj 09-372-70 od 11.11.2002. godine Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica Republike Srpske, Odsjek Gradiška, Vasović Asimi kao vlasniku, vraćene u posjed nekretnine u ulici Arčibalda Rajsa br. 114 u Gradišci;
§ da je Uvjerenjem broj 05-050-11-70/03 od 08.05.2003. godine Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica Republike Srpske Odsjek Gradiška, konstatovano da je na dan useljanja u objekat Vasović Asime 11.11.2002. godine stanje mjernog uređaja 15112 kW;
§ da je Vasović Asima dana 08.05.2003. godine podnijela protivnoj strani prijavu za priključenje na elektrodistributivnu mrežu i platila iznos od 46,20 KM, a istog dana je izvršena i odjava Gazibarić Savke na ovom mjernom mjestu;
§ da je dana 18.07.2006. godine u Gradišci zaključen kupopraodajni ugovor nekretnine sa mjernim mjestom ED broj 500324371 između Vasović Asime kao prodavca i Jotanović Savke kao kupca, koja je istoga dana ušla u posjed nekretnina.
§ da Ugovor o kupoprodaji nekretnina od 18.07.2006. godine ne sadrži odredbe o očitanju mjernog uređaja;
§ da je podnosiocu zahtjeva na računu za utrošenu električnu energiju za mjesec oktobar 2006. godine fakturisan i iznos od 880,81 KM kao dug koji je nastao na ovom mjernom mjestu prije zaključenja ugovora o kupoprodaji nekretnina između Vasović Asime i Jotanović Savke;
§ da je zahtjevom za reklamaciju od 09.11.2006. godine, podnosilac zahtjeva od protivne strane tražila promjenu imena na računu za električnu energiju, uz koji je priložila kopiju kupoprodajnog ugovora i istog dana podnosilac zahtjeva je sa protivnom stranom zaključila ugovor o reprogramu duga u iznosu od 567,47 KM, koji je zatečen na ovom mjernom mjestu;
§ da je protivna strana u kartici potrošača ED broj 500324371 izvršila promjenu imena, tako da je na ovoj kratici prikazan obračun utrošene električne energije na ime Jotanović Savke, počev od 31.05.2003. godine.
Među strankama je sporan utrošak električne energije nastao nakon 09.11.2006. godine, kada je izvršena registracija Jotanović Savke kao krajnjeg kupca kod protivne strane na mjernom mjestu u ulici Arčibalda Rajsa br. 114 u Gradišci. Naime, podnesenim zahtjevom za reklamaciju protivnoj strani od 09.11.2006. godine, uz koji je priložena kopija kupoprodajnog ugovora zaključenog 18.07.2006. godine između Vasović Asime kao prodavca i Jotanović Savke, kao kupca nekretnina, protivna strana je izvršila promjenu imena u kartici potrošača ED broj 500324371, prema kojoj se podnosilac zahtjeva u kartici potrošača kao krajnji kupac vodi od 31.05.2003. godine, što objektivno ne odgovara stvarnom stanju. Dug po osnovu utrošene električne energije koji je obuhvaćen ugovorom o reprogramu duga od 09.11.2006. godine u iznosu od 567,47 KM odnosi se na utrošenu električnu energiju koju podnosilac zahtjeva nije utrošila. Imajući u vidu da je podnosilac zahtjeva kupoprodajni ugovor zaključila i ušla u posjed objekta 18.07.2006. godine, proizilazi da protivna strana neosnovano tereti podnosioca zahtjeva dugovanjem po osnovu električne energije za period prije kupovine nekretnina, tj, u konkretniom slučaju 31.05.2003. - 18.07.2006. godine. Ovakvo postupanje protivne strane je u suprotnosti sa odredbom člana 15. Zakona u obligacionim odnosima (''Službeni glasnik SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj; 17/93, 3/96, 39/03) kojom je propisano da u zasnivanju dvostranih ugovora strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja, tj. ekvivalentnosti i odredbom člana 48. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 6/12), kojom je propisano da se obaveza plaćanja ekonomskih usluga, u koje spada i isporuka električne energije, mora odnositi na stvarnog korisnika i/ili stranu koja je potpisala ugovor. Na osnovu naprijed navedenog, a posebno imajući u vidu da kupoprodajni ugovor ne sadrži odredbe o očitanju mjernog uređaja, protivna strana je u konkretnom slučaju trebala primjeniti odredbu člana 53. stav 7. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glsanik Republike Srpske", broj 85/08 i 79/10) i na osnovu ove odredbe izvršiti razgraničenje obaveze plaćanja utrošene električne energije u kartici potrošača ED broj 500324371 između Jotanović Savke i prethodnih krajnjih kupaca na ovom mjernom mjestu na dan zaključenja ugovora o kupoprodaji nekretnina od 18.07.2006. godine. Odredbom člana 53. stav 7. Opštih uslova je propisano da u slučaju kada kupoprodajni ugovor ne sadrži odredbe o očitanju brojila, snabdjevač zaključuje ugvovor o snabdijevanju sa novim vlasnikom, pri čemu novi vlasnik ima obavezu da u prvom obračunskom periodu plati dio preuzete električne energije, proporcionalno odnosu broja dana od zaključenja ugovora o kupoprodaji do prvog očitanja i broja dana od posljednjeg očitanja brojila prije zaključenja ugovora o kupoprodaji do prvog očitanja brojila nakon zaključenja ugovora o kupoprodaji. Ovim je omogućeno protivnoj strani da i dalje preduzima radnje na naplati potrživanja po osnovu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu, s tim da zahtjeva naplatu potraživanja koje je nastalo prije zaključenja ugovora o kupoprodaji nekretnine od prethodnog vlasnika, odnosno zakonitih korisnika objekta. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, a na osnovu odredbe član 53. stav 7. Opštih uslova, odlučeno je kao tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su neznatni, te nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
