Broj: R-30-465-90/11
Datum: 31.08.2011.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 1. i 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 71. tačka a. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Đukić Miroslava iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka RJ "Elektrodistribucija" Laktaši, radi ostvarivanja prava na napajanje električnom energijom i tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 30. redovnoj sjednici održanoj 31.08.2011. godine u Trebinju, donijela je
RJEŠENJE
1. UTVRĐUJE SE pravo na napajanje električnom energijom Đukić Miroslavu iz Banja Luke na mjernom mjestu u Papažanima, opština Laktaši, ED broj 300378670 i nalaže MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši, da bez odlaganja izvrši priključenje objekta podnosioca na elektrodistributivnu mrežu,
2. NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši, da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije Đukić Miroslavu iz Banja Luke na mjernom mjestu u Papažanima, opština Laktaši, ED broj 300378670, na način da se obračun aktivne električne energije izvrši prema stanju mjernog uređaja VT 63 kWh, utvrđenog kontrolom mjernog mjesta dana 18.03.2011. godine.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Obrazloženje
Zahtjevom, koji je u Regulatornoj komisiji zaprimljen dana 11.04.2011. godine, Đukić Miroslav iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši (u daljem tekstu: protivna strana), kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija). Podnosilac zahtjeva navodi da je objekat koji se nalazi u Papažanima, opština Laktaši, sa namjerom kasnijeg građenja većeg objekta izgrađen, prijavljen kod protivne strane neposredno pred rat 1990. godine, a da se mjerni uređaj nalazi unutar objekta i da je na njemu stanje 63 kWh, što dokazuje zapisnikom protivne strane od 18.03.2011. godine. Podnosilac zahtjeva dalje navodi da poslije izgradnje objekta nije bio u mogućnosti posjećivati isti, a iz zapisnika o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 18.03.2011. godine i energetske kartice je vidljivo da su utrošeni kWh upisivani napamet, što je dovelo do duga od 10.267,86 KM i prinudnog odjavljivanja 02.02.2007. godine o čemu nije obavješten, jer ne živi u objektu. Da bi postao kupac, podnosilac zahtjeva traži da mu se električna energija obračuna po zapisniku od 18.03.2011. godine, izvrše potrebne ispravke u bazi podataka protivne strane i izvrši priključenje njegovog objekata.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 13.05.2011. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je navela sljedeće: "Potrošač je evidentiran u našoj bazi podataka kao davno prijavljen, te ne posjedujemo dokumentaciju o prijavi mjernog mjesta. Kontrolori su vršili redovna očitanja i utvrdili da je mjerno mjesto nedostupno, tj. unutar objekta. Takođe je konstatovano da je objekat napušten i da u njega niko godinama ne svraća. Isključenje je izvršeno o februaru 2007. godine, jer je dug iznosio 10.031,93 KM. Nakon isključenja niko se nije obraćao u našu RJ i mi smo napravili prinudnu odjavu potrošača".
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 29. redovnoj sjednici održanoj 21.07.2011. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak i nacrt rješenja. Regulatorna komisija je dana 30.08.2011. godine zaprimila komentare podnosioca zahtjeva u kojima je naveo da je saglasan sa utvrđenim nacrtom rješenja, ali traži da mu se ne vrši obračun naknade za obračunsku snagu u periodu 2000.-2007. godina. Uvidom u povratnicu, utvrđeno je da je podnosilac zahtjeva primio zaključak i nacrt rješenja 05.08.2011. godine, te je rok za podnošenje komentara istekao 10.08.2011. godine. Iako su komentari podnosioca zahtjeva neblagovremeni, jer su na poštu predati 26.08.2011. godine, a u Regulatornoj komisiji zaprimljeni 30.08.2011. godine, dakle nakon proteka roka za njihovo podnošenje, Regulatorna komisija ih je razmotrila. Komentar podnosioca zahtjeva koji se odnosi na obračun naknade za obračunsku snagu nije moguće prihvatiti, pa je potrebno da protivna strana postupi u skladu sa članom 103. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08 i 79/10).
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca zaprimljen 11.04.2011. godine, zahtjev za priključenje električne energije od 14.03.2011. godine, odgovor na prigovor od 18.03.2011. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 18.03.2011. godine, izjašnjenje protivne strane od 11.05.2011. godine, odjava potrošača od 02.02.2007. godine, fotografije objekta i mjernog mjesta, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 08.02.2007. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 03.04.2007. godine, energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
· da je na mjernom mjestu u Papažanima, opština Laktaši, ED broj 300378670 kao krajnji kupac električne energije evidentiran Đukić Miroslav;
· da mjerno mjesto nije bilo dostupno za očitavanje utrošene električne energije,
· da je u više navrata u energetskoj kartici kupca evidentirana procijenjena potrošnja električne energije;
· da je za mjesec decembar 2005. godine u energetskoj kartici kupca evidentirana potrošnja od 60.000 kWh;
· da je protivna strana dana 02.02.2007. godine izvršila odjavu podnosioca zahtjeva;
· da je, prema podacima iz finansijskih kartica potrošača, dug po osnovu utrošene električne energije na dan 28.02.2007. godine iznosio 10.267,86 KM;
· da je Zapisnikom o kontroli mjernog mjesta od 18.03.2011. godine, protivna strana upisala stanje mjernog uređaja aktivna energija VT 63 sa konstatacijom "potrošač prečitan, potrebno izvršiti ispravku", a navedeno stanje je dokumentovano i fotografijama podnosioca zahtjeva;
· da se podnosilac zahtjeva 14.03.2011. godine obratio protivnoj strani zahtjevom za priključenje, kojem nije udovoljeno, jer protivna strana uslovljava priključenje izmirenjem duga za utrošenu električnu energiju;
Na osnovu navedenih činjenica, u ovom postupku je utvrđeno da je zahtjev podnosioca za ponovno priključenje na elektrodistributivnu mrežu, odnosno za utvrđivanje prava na napajanje električnom energijom, u cjelosti osnovan. U ovom postupku treba poći od činjenice da je stanje mjernog uređaja koje je navedeno u Zapisniku od 18.03.2011. godine od VT 63 u očiglednoj suprotnosti sa podacima iz energetske kartice VT 62901, što je za posljedicu dovelo do duga po osnovu utrošene električne energije u iznosu od 10.267,86 KM i odjave podnosioca zahtjeva koja je izvršena 02.02.2007. godine. Imajući u vidu odlučne činjenice, u postupku je utvrđeno da protivna strana neosnovano uslovljava priključenje podnosioca zahtjeva izmirenjem duga za utrošenu električnu energiju. U protivnom, to bi značilo da podnosilac zahtjeva treba da plati električnu energiju koju nije potrošio. Ovo je u direktnoj suprotnosti sa odredbom člana 15. Zakona o obligacionim odnosima (''Službeni glasnik SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj: 17/93, 3/96, 39/03) kojom je propisano da u zasnivanju dvostranih ugovora strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja, tj. ekvivalentnosti i odredbom člana 35. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, broj 25/06), kojom je propisano da prodaja energije (električna energija, grijanje, gas i sl.) i vode, potrošačima treba biti obračunata na osnovu stvarnih isporuka očitanih na brojilu potrošača.Kako je stvarno stanje mjernog uređaja konstatovano zapisnikom protivne strane i dokumentovano fotografijama podnosioca zahtjeva, protivna strana je dužna izvršiti korekciju obračuna utrošene električne energije na način da se obračun aktivne električne energije izvrši prema stanju mjernog uređaja VT 63 kWh u skladu sa Zapisnikom o izvršenoj kontroli mjernog mjesta na dan 18.03.2011. godine.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02 i 50/10).
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku:Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
