Zaključak o odbacivanju zahtjeva za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje u MHE „Studena II“

Broj: 01-477-10/17/R-90-201
Datum: 23.08.2018.

Na osnovu člana 208. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10) i člana 33. stav (1) tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10), odlučujući o zahtjevu za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani „Studena II“, privrednog društva „GM ENERGIJA“ d.o.o. Teslić, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 90. redovnoj sjednici, održanoj 23. avgusta 2018. godine, u Trebinju, donijela
 

Z A K LJ U Č A K

ODBACUJE SE zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani „Studena II“ broj 24-18 od 1. avgusta 2018. godine, privrednog društva „GM ENERGIJA“ d.o.o. Teslić. 
 

O b r a z l o ž e nj e

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je dana 2. avgusta 2018. godine primila zahtjev privrednog društva „GM ENERGIJA“ d.o.o. Teslić (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem energije vodotoka rijeke Studene, kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Studena II“, nominalne aktivne snage proizvodnog postrojenja na turbini 249 kW i planirane neto godišnje proizvodnja 1.035.000 kWh. Uz ovaj zahtjev je priložen izvještaj o tehničnom pregledu izvršenih radova na Maloj hidroelektrani „Studena II“ od 31.10.2017. godine i rješenje o upotrebnoj dozvoli za Malu hidroelektranu Mala hidroelektrana „Studena II“ broj 04-361-178/17 od 15.11.2017. godine.
Regulatorna komisija je za ovo proizvodno postrojenje donijela rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u Maloj hidroelektrani „Studena II“, broj 01-477-7/17/R-63-270 od 7. decembra 2017. godine, kojim je odobreno preliminarno pravo u trajanju do 12. februara 2018. godine. 
Nakon razmatranja zahtjeva i priložene dokumentacije, a imajući u vidu da je rješenjem broj 01-477-7/17/R-63-270 od 7. decembra 2017. godine, preliminarno pravo na podsticaj za ovo proizvodno postrojenje odobreno do 12. februara 2018. godine, te da je zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj podnesen nakon 12. februara 2018. godine, odnosno podnesen je dana 1. avgusta 2018. godine, utvrđeno je da je podneseni zahtjev neblagovremen u smislu odredbe člana 87. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku i člana 33. stav 5. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji – u daljem tekstu: Pravilnik (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16).
Pored toga što je zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj neblagovremen, po ovom zahtjevu se nije moglo postupiti, jer je u periodu trajanja preliminarnog prava utvrđenog navedenim rješenjem, tj. do 12. februara 2018. godine, u cjelosti izgrađeno proizvodne postrojenje, a preliminarno pravo se odobrava samo za postrojenja u izgradnji u smislu odredbe člana 30. stav 1. Pravilnika. 
Naime, u periodu važenja preliminarnog prava, podnosilac zahtjeva je pribavio upotrebnu dozvolu, odnosno rješenje broj 04-361-178/17 od 15.11.2017. godine, od strane nadležnog organa. Ovim rješenjem je potvrđeno da su blagovremeno završeni radovi na izgradnji ovoga proizvodnog postrojenja i da postrojenje može započeti sa radom u smislu odredbe člana 25. stav 3. Pravilnika. Time su se ispunili uslovi za pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje i podnošenje zahtjeva za ostvarivanje konačnog prava na podsticaj u vidu obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni električne energije, koja bi se proizvodila u ovom proizvodnom postrojenju, u smislu odredbe člana 21. Pravilnika. 
Za ostvarivanje konačnog prava na podsticaj i pribavljanje potrebne dokumentacije, tačkom 5. rješenja broj 01-477-7/17/R-63-270 od 7. decembra 2017. godine, utvređen je dodatni rok od šest mjeseci, odnosno od 12. februara 2018. godine, kada je istekao period važenja preliminarnog prava, do 12. avgusta 2018. godine. Imajuću u vidu činjenicu da je ovo proizvodno postrojenje blagovremeno, tj. u periodu važenja preliminarnog prava na podsticaj, u cjelosti izgrađeno, da je pribavljena upotrebna dozvola, kao relevantna činjenica za početak rada proizvodnog postrojenja u smislu odredbe člana 25. stav 3. Pravilnika, u ovom slučaju se ne može produžavati utvrđeno preliminarno prava za izgrađeni objekat, budući da je u takvoj faktičkoj i pravnoj situaciji, nemoguće ispuniti uslove za produženje preliminarnog prava utvrđene odredbom člana 33. stav 4. i Pravilnika. Ovom odredbom je jasno propisano da proizvođač/investitor, koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj na period kraći od tri godine, može da podnese zahtjev za produženje perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, najduže za šest mjeseci u slučaju da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja. 
Imajući u vidu naprijed obrazloženi činjenični i pravni osnov, zahtjev za produženje preliminarnog prava u ovom slučaju je odbačen, kako je odlučeno u dispozitivu ovoga zaključka.
Prema tome, podnosiocu zahtjeva je ostala mogućnost da podnese zahtjev za odobrenje konačnog prava na podsticaj u smislu odredbe člana 21. Pravilnika. 
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema zaključka. 

Predsjednik
Vladislav Vladičić