Broj: 01-170-7/18/R-90-205
Datum: 23.08.2018.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Savić Predraga iz Čelopeka, Grad Zvornik, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljinau vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 90. redovnoj sjednici, održanoj 23.08.2018. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K LJ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Savić Predraga iz Čelopeka, Grad Zvornik, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je, dana 20.03.2018. godine, zahtjev za rješavanje spora Savić Predraga iz Čelopeka, Grad Zvornik (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), te dana 10.05.2018. godine dopunu zahtjeva, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlašćene potrošnje električne energije od 19.04.2017. godine u iznosu od 9.950,70 na mjernom mjestu ED broj 0038511400238007. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog, navodi da je prilikom kontrole mjernog mjesta koja je izvršena 12.04.2017. godine, od strane radnika protivne strane pronađen kabal na dijelu priključka prije mjernog uređaja koji je bio instaliran radi održavanja svadbe, te priznaje da je taj kabal samo tada korišćen, a njemu se stavlja na teret obračun neovlašćene potrošnje za period od godinu dana.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva od protivne strane je, aktom broj 01-170-4/18 od 08.06.2018. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu podnosioca i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
Regulatorna komisija je, dana 31.07.2018. godine, primila izjašnjenje protivne strane, sa raspoloživom dokumentacijom. U izjašnjenju protivne strane je, između ostalog, navedeno da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu ''Predrag Savić-gradilišni za magacin'' identifikacioni broj 0038511400238007, koje se nalazi u Čelopeku, Grad Zvornik. Podnosilac zahtjeva je sa protivnom stranom, dana 04.10.2017. godine, zaključio ugovor o javnom snabdijevanju električnom energijom, a svrstan je u kategoriju potrošnje ''ostala potrošnja na niskom naponu'', 2. tarifna grupa, kod kojih se isporučena aktivna električna energija obračunava na osnovu mjerenja jednotarifnim brojilom. Mjerno mjesto se nalazi u unutrašnjem dijelu objekta i nije uvijek dostupno za očitanje, a kada je objekat otključan, radnici uredno očitaju potrošnju električne energije. Postupajući po nalogu za rad br. 117025 od 12.04.2017. godine, članovi kontrolnog tima RJ ''Elekrtrodistribucija'' Zvornik su izvršili kontrolni pregled mjernog mjesta. Tom prilikom je utvrđeno da je sa vanjske strane objekta, kablom SKS 4x16 mm2 napojen KP ormar, u kome se nalaze glavni instalacioni (nožasti) osigurači, a na odlaznoj strani ovih osigurača je u trenutku kontrole, pored provodnika koji je dalje priključen na mjerni uređaj, bio priključen i provodnik tipa PF 5x2,5 mm2, na koji je bila priključena trofazna utičnica tipa UKO-OTO (16A). Takođe, ovim pregledom je konstatovano da je podnosiocu zahtjeva odobrena priključna snaga za osigurače snage 3x25A, dok su na licu mjesa zatečeni osigurači nominalne snage 1x63A – 1x125A – 1x125A. Na opisani način je, kako navodi protivna strana, omogućena potrošnja električne energije mimo postojećeg mjernog uređaja, pa ovakvo činjenično stanje predstavlja neovlašćenu potrošnju električne energije iz odredbe člana 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12). Utvrđeno činjenično stanje je konstatovano zapisnički, pri čemu su zapisnike potpisali samo članovi kontrolnog tima, dok je Savić Spomenka, majka podnosioca zahtjeva, koja je bila prisutna tokom kontrole, odbila da iste potpiše, što je i navedeno kao službena zabilješka na zapisnicima. Protivna strana potom detaljno pojašnjava način na koji je, primjenom odredbi 89.-92. Opštih uslova, izvršila obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju za period od godinu dana, u ukupnom iznosu od 9.950,70 KM, na koji iznos je i glasio račun broj 9000076864 od 20.04.2017. godine, koji je podnosiocu zahtjeva uručen 03.05.2017. godine. Nakon toga, podnosilac zahtjeva je osporio obračun neovlašćene potrošnje putem prigovora od 19.05.2017. godine, navodeći da kontrolori u objektu koje je njegovo vlasništvo, nisu konstatovali nikakvu neovlašćenu potrošnju, već samo postojanje kabla i utičnice, na koji nije bilo ništa priključeno. Takođe je naveo da je postavljanje sporne utičnice bilo samo privremenog karaktera, kao i da je to učinjeno od strane nestručnog lica, za potrebe priključenja agregata zbog svadbe Aleksandra Babića, koja se odvijala u tom trenutku u objektu i nije mogla biti prekinuta. Po podnesenom prigovoru je postupalo Odjeljenje za prigovore i žalbe krajnjih kupaca, koje je nakon razmatranja navoda iz prigovora, dana 31.05.2017. godine, sačinilo odogovor po prigovoru, kojim se prigovor odbija kao neosnovan. Odgovor po prigovoru je dostavljen podnosicu zahtjeva, ali je vraćen protivnoj strani, sa naznakom da je primalac obaviješten o pošiljci, a istu nije podigao. Protivna strana navodi da je neosporno utvrđeno postojanje neovlašćene potrošnje na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, a i sam podnosilac iznosi podatke o licima koja su pored njega, učestvovala u nedozvoljenom priključenju na mrežu. Činjenica da ovo priključenje nije trajalo duži vremenski period se ne može prihvatiti, jer svaka manipulacija na priključnom vodu, glavnim instalacionim osiguračima, kao i samom mjernom uređaju, svih drugih lica, osim ovlašćenih radnika protivne strane, predstavlja neovlašćenu potrošnju. Pronađena utičnica je tokom nepoznatog perioda bila na raspolagnju podnosiocu zahtjeva za neovlašćeno korišćenje električne energije, pa je primijenjen period za obračun neovlašćene potrošnje od godinu dana, jer na objektu nije bilo istaknuto radno vrijeme, koje bi se moglo uzeti kao parametar prilikom sačinjavanja obračuna neovlašćene potrošnje. Na kraju izjašnjenja, protivna strana predlaže da Regulatorna komisija donese rješenje kojim se odbija zahtjev podnosioca u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje, kao neosnovan.
Regulatorna komisija je, nakon što je razmotrila sve prikupljene dokaze u ovom postupku, ocijenila da je pribavljeno dovoljno dokaza na osnovu kojih se može utvrditi potpuno i pravilno činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, pa je, na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 90. redovnoj sjednici, održanoj 23.08.2018. godine, u Trebinju, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka: Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pismenoj formi u roku od osam dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
