Rješenje o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u proizvodnom postrojenju MHE „Podivič“

Broj: 01-569-38/16/R-80-128 
Datum: 01.06.2018. 

Na osnovu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 33. stav (4) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), odlučujući po zahtjevu privrednog društva „Buk“ d.o.o. iz Istočnog Sarajeva, sa sjedištem na adresi Vojvode Radomira Putnika broj 38/1, Istočno Sarajevo, za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka Kasindolske rijeke, kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Podivič“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 80. redovnoj sjednici, održanoj 1. juna 2018. godine, u Trebinju, donijela

R J E Š E NЈ E

o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Podivič“

1. Usvaja se zahtjev privrednog društva „Buk“ d.o.o. iz Istočnog Sarajeva za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Podivič“ nominalne aktivne snage proizvodnog postrojenja na turbinama 995 kW, koja se gradi na Kasindolskoj rijeci, na teritoriji opština Istočno Novo Sarajevo i Trnovo, kako je određeno rješenjima o odobrenju građenja, broj 15.03-360-71/16 od 14. juna 2016. godine i od 21. jula 2016. godine, a koje je određeno Rješenjem o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u Maloj hidroelektrani „Podivič“ broj, 01-569-25/16/R-63-269 od 7. decembra 2017. godine.
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 4.750.000 kWh u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-85-482/16 od 1. decembra 2016. godine. 
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovoga rješenja produžava se do 30. oktobra 2018. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za usklađivanje/zaključivanje predugovora o podsticanju kojim produžava period rezervacije količina u sistemu podsticaja i da prije usklađivanja/zaključivanja predugovora o podsticanju u skladu sa ovim rješenjem uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju u visini od 2% od vrijednosti investicije, čime rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem.
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 30. aprila 2019. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i nakon zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora.
6. Rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj prestaje da važi i podnosilac gubi rezervaciju količina u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ukoliko u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ukoliko u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja ne podnese zahtjev Operatoru sistema podsticanja za zaključenje predugovora. 
7. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e

Privredno društvo „Buk“ d.o.o. iz Istočnog Sarajeva (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) podnijelo Zahtjev za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj broj 9-3/18 od 27. marta 2018. godine.
Podnosiocu zahtjeva je rješenjem Regulatorne komisije, broj 01-569-10/16/R-33-347 od 8. decembra 2016. godine odobreno preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Podivič“. Tačkom 3. navedenog rješenja utvrđeno je trajanje preliminarnog prava na podsticaj na period do 31. oktobra 2017. godine. Regulatorna komisija je, na 63. redovnoj sjednici, održanoj 7. decembra 2017. godine, razmotrila zahtjev podnosioca za produženje trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije, te je, na osnovu uvida u dostavljeni zahtjev i prateću dokumentaciju, kao i na osnovu zapisnika o obilasku lokacije, sačinjenog od strane ovlaštenog tima Regulatorne komisije i predstavnika podnosioca zahtjeva, utvrđeno da je realizovano više od 50% planirane investicije za Malu hidroelektranu „Podivič“ čime su ispunjeni uslovi za produženje preliminarnog prava na podsticaj u trajanju od šest mjeseci, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika, tako da je preliminarno pravo na podsticaj, rješenjem broj 01-569-25/16/R-63-269 od 7. decembra 2017. godine produženo do 30. aprila 2018. godine.
Podnosilac zahtjeva je Regulatornoj komisiji podnio Zahtjev za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj broj 9-3/18 od 27. marta 2018. godine. Zahtjev je u Regulatornoj komisiji primljen 30. marta 2018. godine, a na poštu je predat 28. marta 2018. godine, što se smatra i datumom podnošenja zahtjeva za produženje preliminarnog prava na podsticaj.
Uvidom u raspoloživu dokumentaciju, utvrđeno je da je, na osnovu člana 27. stav (5) i (6) Zakona i člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik), podnosilac zahtjeva zaključio predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja, broj 1.1/04/1-99-24/17 od 25. januara 2017. godine, kao i Aneks ovog ugovora, broj 1.1/04/1-30-45/18 od 31. januara 2018. godine i na taj način je rezervisao količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup. 
Odredbom člana 27. stav 4. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji, propisano je da Regulatorna komsija donosi rješenje o priliminarnom pravu na podsticaj na period koji ne može biti duži od tri godine od dana donošenja rješenja. Dakle, prema ovoj odredbi maksimalni period preliminarnog prava na podsticaj je tri godine, a dužina trajanja ovog perioda u konkretnim slučajevima utvrđuje se rješenjem, zbog čega je ovaj period produživ u smislu odredbe člana 87. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku. Nakon proteka zakonskog roka od tri godine gubi se preliminarno pravo na podsticaj. S obzirom da je dosadašnje trajanje preliminarnog prava na podsticaj bilo kraće od tri godine, to je bilo neophodno razmotriti opravdanost razloga za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj.
Na osnovu raspoložive dokumentacije i prikupljenih podataka, utvrđeno je da je izgradnja proizvodnog postrojenja Mala hidroelektrana „Podivič“ u toku, da je realizovana isplata za naručenu elektro-mašinsku opremu, da su građevinski radovi značajnim dijelom završeni, te je utvrđeno da vrijednost realizovane investicije prevazilazi 50% iznosa naznačenog u studiji ekonomske opravdanosti. Na osnovu navedenih činjenica ocijenjeno je da su razlozi za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj opravdani. 
Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 4.750.000 kWh u skladu sa Potvrdom za energiju za Malu hidroelektarnu „Podivič“, broj 1.1/04/1-85-482/16 od 1. decembra 2016. godine, a na osnovu koje ima mogućnost da ostvari pravo na podsticaj od 2017. godine.
Imajući u vidu da ukupni period važenja priliminarnog prava na podsticaj, uključujući i produženje prema ovom rješenju, ne može prelaziti tri godine, u smislu odredbe člana 27. stav 4. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji, da je zahtjev za produženje blagovremeno podnesen, te da su razlozi za produženje perioda važenja preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije opravdani, odlučeno je da se odobri produženje trajanje preliminarnog prava na podsticaj za dodatnih šest mjeseci, koliko je podnosilac i tražio u zahtjevu. S obzirom na naprijed navedeno odlučeno je kao u tački 1, 2. i 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) i (7) Pravilnika o podsticanju, propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od prijema rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje/usklađivanje predugovora o podsticanju. Prije potpisivanja predugovora o podsticanju, proizvođač električne energije u postrojenju instalisane snage veće od 250 kW, u skladu sa članom 27. stav (6) Zakona, dužan je da uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju u visini od 2% od vrijednosti investicije. S obzirom na navedeno, odlučeno je kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja. 
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 30. aprila 2019. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. 
Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje, odnosno usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (5) Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik
Vladislav Vladičić