Broj: 01-336-4/17/R-56-218
Datum: 07.09.2017. godine
Na osnovu člana 33. stav 1. tačka d). Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10) u postupku rješavanja spora po zahtjevu Mišić Zorana iz Bijeljine, zastupanog po punomoćniku Blagiši Lukiću, advokatu iz Bijeljine, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 56. redovnoj sjednici, održanoj 07.09.2017. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K Lj U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Mišić Zorana iz Bijeljine, zastupanog po punomoćniku Blagiši Lukiću, advokatu iz Bijeljine, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je, dana 28.06.2017. godine, zahtjev za rješavanje spora Mišić Zorana iz Bijeljine, zastupanog po punomoćniku Blagiši Lukiću advokatu iz Bijeljine (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) od 23.06.2017. godine protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bijeljina (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje. U svom zahtjevu podnosilac ističe da nije odgovoran za neovlaštenu potrošnju, za koju ga je zadužio distributer-snabdjevač, jer je utvrdio da je na njegovom mjernom mjestu neovlašteno djelovano magnetom na brojilo, u cilju onemogućavanja pravilnog registrovanja isporučene električne energije. U zahtjevu se prvenstveno ističe da je protivna strana povrijedila odredbe upravnog postupka, jer je trebalo prekinuti postupak zbog prethodnog pitanja, odnosno zbog prethodnog utvrđivanja postojanja krivičnog djela. Pored toga, podnosilac zahtjeva je naveo i da je protivna strana vršila naknadne intervencije na zapisniku o kontroli mjernog mjesta. Takođe, podnosilac zahtjeva ističe da je verifikacioni (baždarni) žig na brojilu istekao 2011. godine, koju činjenicu protivna strana pokušava da prikrije. Dalje, u zahtjevu se navodi da se u nalazu Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju na koji se poziva protivna strana ne navodi koji su razlozi za neispravno mjerenje električne energije, te da nema odstupanja u potrošnji električne energije nakon zamjene brojila. Podnosilac zahtjeva ističe da ne postoje dokazi da je neovlašteno djelovao na brojilo, te traži da Regulatorna komisija ili prekine postupak do okončanja postupka za utvrđivanje postojanja krivičnog djela kao prethodnog pitanja, ili da usvoji njegov zahtjev i stavi van snage fakturisani obračun neovlaštene potrošnje i izvrši korekciju obračuna električne energije zbog neispravnog mjerenja električne energije, te da mu nadoknadi troškove postupka u iznosu od 750,00 KM, koji se odnose na advokatske usluge.
Protivna strana je na traženje Regulatorne komisije, dana 21.08.2017. godine, dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca, u kome je navedeno da je podnosilac zahtjeva od 04.01.1999. godine evidentiran kao krajnji kupac električne energije u kategoriji potrošnje ''domaćinstvo'', na mjernom mjestu broj 00410114700191006, koje se nalazi u objektu u ulici Račanska broj 55a u Bijeljini. U izjašnjenju se navodi da se navedeno mjerno mjesto nalazi u unutrašnjosti stambenog objekta, zbog čega nije uvijek bilo dostupno za očitanje, ali da su računi za isporučenu električnu energiju redovno ispostavljani. Dalje se navodi da su, dana 27.03.2017. godine, na osnovu Naloga za rad broj 90115, ovlašteni radnici protivne strane izvršili kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kojom prilikom su utvrdili da na brojilu broj 026898 postoje tragovi skidanja i stavljanja magneta, kao i da postoji sumnja u ispravnost verifikacionog žiga. Tom prilkom je izvršeno i skidanje brojila broj 026898 i sačinjen je zapisnik koji je potpisao i podnosilac zahtjeva. Protivna strana ističe da je, dana 13.04.2017. godine, od strane ovlaštenog kontrolora Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju izvršena vanredna kontrola ovog brojila, kada je utvrđeno da brojilo ne zadovoljava zahtjeve iz klase tačnosti i da ne radi u dozvoljenim granicama na svim ispitnim tačkama. Na zapisniku koji je tom prilikom sačinjen konstatovano je, da su na brojilu vidljivi tragovi grebanja poklopca i lijepka sa bočne strane brojila, kao i da su komponente brojila razmagnetisane. Navedeno je i da greška u radu brojila nije prouzrokovana protekom vremena od poslednjeg baždarenja brojila, već neovlaštenim djelovanjem na mehanizam brojila. Protivna strana ističe da je, imajući ovakvo utvrđeno stanje mjernog mjesta, zaključeno da se u ovom slučaju radi o neovlaštenoj potrošnji iz člana 89 . stav 1. tačka b) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, zbog čega je sačinjen obračun neovlaštene potrošnje i podnosiocu zahtjeva po tom osnovu, dana 05.05.2017. godine, fakturisan račun u iznosu od 5.729,86 KM. Takođe, u izjašnjenju se navodi da naknadne napomene na zapisniku ne utiču na pravnu valjanost zapisnika koji je uručen podnosiocu zahtjeva na licu mjesta, te da obračun neovlaštene potrošnje nije sačinjen na osnovu tog zapisnika, već na osnovu nalaza Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju. Na obračun neovlaštene potrošnje podnosilac zahtjeva je dostavio prigovor, na koji mu je, dana 13.06.2017. godine, dostavljen odgovor u kojem mu je ukazano na neosnovanost njegovog prigovora. S obzirom na naprijed navedeno, protivna strana predlaže da Regulatorna komisija, zahtjev podnosioca odbije kao neosnovan.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je, na 56. redovnoj sjednici, održanoj 07.09.2017. godine, donijela zaključak o rješavanju ovog spora u skraćenom postupku, a sve u skladu sa članom 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak stranke mogu podnijeti komentare Regulatornoj komisiji i to u pisanoj formi i u roku od osam dana od dana dostavljanja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
