Rješenje o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u proizvodnom postrojenju - MHE "Čemerno"

Broj: 01-486-20/16/R-50-157 
Datum: 29. jun 2017. godine

Na osnovu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 33. stav (4) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), odlučujući po zahtjevu podnosioca privrednog društva „STRAJKO-INŽENjERING“ d.o.o. Trebinje, za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Trtorišnice, kao obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Čemerno“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 50. redovnoj sjednici, održanoj 29. juna 2017. godine, u Trebinju, donijela
 

R J E Š E Nj E

o produženju trajanja preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Čemerno“
 

1. Usvaja se zahtjev privrednog društva „STRAJKO-INŽENjERING“ d.o.o. Trebinje, za produženje preliminarnog prava na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Čemerno“ nominalne aktivne snage na pragu 200 kW, planirane godišnje proizvodnje od 849.000 kWh, a koja se gradi na rijeci Trtorišnici, na zemljištu označenom kako slijedi: za vodozahvat: k.č. br. 1287 i k.č. br. 1293; za cjevovod: k.č. br. 1293 i k.č. br 2418/3; za mašinsku zgradu: k.č. br. 1287 i k.č. br 2418/3, što sve pripada k.o. Dražljevo 1. Čemerno, opština Gacko. 
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 849.000 kWh u skladu sa Potvrdom o energiji.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja produžava se do 1. januara 2018. godine do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu, a što je šest mjeseci nakon perioda određenog Rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj broj 01-486-7/16/R-28-305 od 13. oktobra 2016. godine. 
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za usklađivanje/zaključivanje predugovora o podsticanju kojim produžava period rezervacije količina u sistemu podsticaja. 
5. Pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 1. jula 2018. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora. 
6. Rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj prestaje da važi i podnosilac gubi rezervaciju količina u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, ukoliko u periodu određenom tačkom 3. ovoga rješenja ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ukoliko u roku propisanom u tački 4. ovoga rješenja ne podnese zahtjev Operatoru sistema podsticanja za zaključenje predugovora.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e

Privrednom društvu „STRAJKO-INŽENjERING“ d.o.o. Trebinje (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je rješenjem Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) odobreno preliminarno pravo na podsticaj proizvodnje električne energije u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju proizvedenu korišćenjem energije vodotoka rijeke Trtorišnice, kao obnovljivog izvora energije u Maloj hidroelektrani „Čemerno“. Navedenim Rješenjem o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj, broj 01-486-7/16/R-28-305 od 13. oktobra 2016. godine, podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na period do 1. jula 2017. godine.
Na osnovu člana 27. stav (5) i (6) Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) i člana 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), podnosilac zahtjeva je zaključio predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način je rezervisao količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup.
Regulatorna komisija je 29. maja 2017. godine od podnosioca zahtjeva primila zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj za šest mjeseci. Dakle, ovaj zahtjev je blagovremeno podnesen, odnosno podnesen je u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđenog naprijed navedenim rješenjem Regulatorne komisije, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika. Prilikom podnošenja zahtjeva podnosilac nije dostavio propisanu dokumentaciju kojom se potvrđuje ispunjenost uslova za produženje preliminarnog prava na podsticaj, zbog čega je, 6. juna 2017. godine, podnosiocu zahtjeva upućeno obavještenje o nekompletnosti u kome je navedeno da je u cilju kompletiranja zahtjeva neophodno da dostavi dokaze da je realizovano 50% planirane investicije za Malu hidroelektranu „Čemerno“, pri čemu, prema dokumentaciji dostavljenoj Regulatornoj komisiji u postupku pribavljanja rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj, za navedeno proizvodno postrojenje vrijednost investicije iznosi 696.000 KM. Podnosilac zahtjeva je 14. juna 2017. godine dopunio zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj, kada je dostavljena sljedeća dokumentacija:
• Izjašnjenje vezano za planiranu vrijednost investicija, 
• Analitičke kartice, ovjerene, konta 4320, 4330 i konta 0272 za MHE Čemerno i prateće pojašnjenje – Dobavljači u RS i Dobavljači u FBiH, Postrojenja u pripremi, 
• Ugovor o izgradnji sa Herc-gradnja d.o.o. Bileća o izgradnji MHE Čemerno, aneks ovog ugovora (broj 28.1/17) i potvrda o plaćanju od 5. maja 2017. godine, faktura za april i maj 2017. godine od Herc-gradnja d.o.o. Bileća; Ugovor sa Banstroj d.o.o. Banovići 01/BS-ST.ING/-16; faktura za april 2017. godine, Zapisnik o izvršenim radovima i potvrda o plaćanju za naručenu opremu,
• Podaci/pojašnjenje o vrijednosti osnivačkih ulaganja; pregled stavki na koje se ova ulaganja odnose, uplatnice na 1990,5 KM i 439,1 KM, Ugovor o izradi idejnog projekta MHE Čemerno, Potvrda o plaćanju od IG Inženjeringa, Ugovor o izradi projektne dokumentacije sa Kontura d.o.o. i potvrda o plaćanju, fakture broj 286, 26/14, 386/16 i izvodi sa računa broj 14, 54, 4, 36, 19 i 
• Dokumenta banke o vrijednosti investicije i odobrenju kredita, Nova banka, a.d. Banja Luka.
Regulatorna komisija je, rješenjem, imenovala tim za obilazak proizvodnog postrojenja u izgradnji, koji je, 26. juna 2017. godine, izvršio obilazak gradilišta i ostvario uvid u izvedene radove na izgradnji Male hidroelektrane „Čemerno“, o čemu je sačinjen zapisni. Tom prilikom je utvrđeno da je izgrađena mašinska hala (osim završnih građevinskih radova: krečenje, farbanje, montaža vrata), da je ugrađen čelični prsten za Pelton turbinu i da su postavljene elektro instalacije u hali. Takođe, probijena je trasa cjevovoda, nabavljene su i isporučeni cijevi, a trenutno su u toku radovi na vodozahvatu, a do sada su izgrađeni temelji vodozahvata. 
S obzirom da je na osnovu dostavljene dokumentacije jasno da je naručena elektro-mašinska oprema proizvedena i plaćena u vrijednosti većoj od 50%, te da su građevinski radovi u značajnom udjelu završeni, vidljivo je da ukupna vrijednost realizovanih investicija prevazilazi 50% iznosa naznačenog u studiji ekonomske opravdanosti. Na osnovu naprijed navedenog utvrđeno je da su ispunjeni uslovi za produženje preliminarnog prava na podsticaj u trajanju od šest mjeseci, odnosno do 1. januara 2018. godine, a u skladu sa odredbom člana 33. stav 4. Pravilnika o podsticanju, te je odlučeno kao u tački 1. i 3. dispozitiva ovoga rješenja.
Operator sistema podsticaja je 23. septembra 2016. godine izdao Potvrdu za energiju za MHE „Čemerno“, 1.1/04/1-85-384/16 od 23. septembra 2016. godine na osnovu koje je potvrđeno da ovo proizvodno postrojenje, s obzirom na vrijeme podnošenja zahtjeva za preliminarno pravo na podsticaj i količine propisane Akcionim planom, ispunjava uslov propisan članom 21. Zakona, te je odlučeno kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) i (7) Pravilnika o podsticanju, propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od prijema rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje/usklađivanje predugovora o podsticanju. S obzirom na navedeno, odlučeno je kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja. 
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 1. jula 2018. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. 
Prema članu 26. stav (5) Zakona, prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuju se cijene iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (3) Pravilnika propisano je da ukoliko podnosilac zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u roku propisanim rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno u periodu trajanja preliminarnog prava na podsticaj, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja. Takođe, članom 34. stav (2) Pravilnika propisano je da podnosicu zahtjeva koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje, odnosno usklađivanje predugovora o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticanja, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticanja. Na osnovu navedenih odredbi, odlučeno je kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik

Vladislav Vladičić