Rješenje o odbijanju zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj - Solarna elektrana „Elektro Doboj - Teslić“

Broj: 01-384-9/16/R-43-82
Datum: 21. april 2017. 

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 23. stav 3. i 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), odlučujući po zahtjevu podnosioca MH „ERS“ MP a.d. Trebinje, ZP „Elektro Doboj“ a.d. Doboj, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna elektrana „Elektro Doboj - Teslić“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 43. redovnoj sjednici, održanoj 21. aprila 2017. godine, u Trebinju, donijela
 

R J E Š E NЈ E

1. ODBIJA SE Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi korišćenjem neakumulisane energije sunca, kao obnovljivog izvora energije, u proizvodnom postrojenju Solarna elektrana „Elektro Doboj - Teslić“ instalisane snage 41,76 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije od 51.865 kWh, privrednog društva MH „ERS“ MP a.d. Trebinje, ZP „Elektro Doboj“ a.d. Doboj, kao neosnovan. 
2. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je 21. juna 2016. godine primila zahtjev, broj 6604/16 od 16. juna 2016. godine, podnosioca MH „ERS“ MP a.d. Trebinje, ZP „Elektro Doboj“ a.d. Doboj iz Doboja (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Solarna elektrana „Elektro Doboj – Teslić“. Prema podacima koji su navedeni u zahtjevu podnosioca proizvodno postrojenje je izgrađeno na krovu objekta Upravne zgrade RJ Teslić, na zemljištu označenom kao k.č. broj 209/1 k.o. Teslić, nominalne aktivne snage proizvodnog postrojenja na pragu 41,76 kW i planirane godišnje proizvodnje električne energije 51.865 kWh. Objekat je izgrađen i pušten u prvi probni pogon 7. juna 2013. godine, a upotrebnu dozvolu je dobio 26. juna 2013. godine.
Ovaj zahtjev je u Regulatornoj komisiji zaveden pod brojem 01-384/16. Pregledom dostavljene dokumentacije ustanovljeno je da je Zahtjev za preliminarno pravo na podsticaj kompletan za odlučivanje. S obzirom da je zahtjev predat na poštu 20. juna 2016. godine, to se ovaj datum smatra datumom kompletiranja zahtjeva.
Regulatorna komisija je, u skladu sa članom 21. stav 6. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 24. juna 2016. godine, obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva, te uputila zahtjev MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, za izdavanje potvrde za energiju kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova iz člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije - u daljem tekstu: Akcioni plan (Odluka o usvajanju Akcionog plana Republike Srpske objavljena je u Službenom glasniku Republike Srpske, broj 111/15 i 5/16). 
Operator sistema podsticaja je izdao Potvrdu za energiju za Solarnu elektranu „Elektro Doboj – Teslić“ broj 1.1/04/1-85-236/16 od 4. jula 2016. godine na osnovu koje je utvrđeno da su količine električne energije planirane za podsticaj do 2020. godine u cjelosti rezervisane.
Postupajući po ovom zahtjevu Regulatorna komisija je na 20. redovnoj sjednici, održanoj 7. jula 2016. godine donijela Zaključak o obustavljanju ovoga postupka. Zaključkom je takođe utvrđeno da se podnosilac evidentira na listu čekanja, kod Operatora sistema podsticaja, za slučaj da se pojave raspoložive količine električne energije za podsticanje, jer u vrijeme odlučivanja o zahtjevu nije bilo raspoloživih količina električne energije za podsticanje, a što je utvrđeno na osnovu izdate potvrde za energiju. Dakle, ovim zaključkom, kao aktom proceduralne prirode, nije meritorno odlučeno o zahtjevu, već je konstantovano da se ponosilac evidentira na listi čekanja kod Operatora sistema podsticaja, što podrazumijeva privremenost u postupku, do eventualne pojave raspoloživih količina.
S obzirom na dinamiku ostvarivanja ciljeva iz Akcionog plana, te na osnovu uvida u izdate potvrde za energiju Operatora sistema podsticaja, Regulatorna komisija je, ponovo, na 43. redovnoj sjednici, razmotrila zahtjev podnosioca.
Odredbama člana 23. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da će Regulatorna komisija odbiti zahtjev ako nisu ispunjeni svi kriterijumi i uslovi propisani Pravilnikom o podsticanju. Odrebama člana 27. stav 2. Zakona, definisano je da proizvođač električne energije iz obnovljivih izvora energije ili u efikasnoj kogeneraciji može ostvariti preliminarno pravo na podsticaj obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni ili pravo na premiju u toku izgradnje postrojenja ako ispunjava uslove iz člana 21. stav 1. tačka a) i b) i stava 2. Zakona. Odredbama člana 21. Zakona definisani su uslovi pod kojima se može ostvariti pravo na podsticaj, a odredbom stava 1. tačka b) ovoga člana Zakona propisan je i uslov da količine električne energije za podsticanje ne prelaze količine utvrđene Akcionim planom. Takođe, i odredbama člana 6. stav 1. tačka b) Pravilnika o podsticanju propisano je da instalisani kapaciteti, odnosno proizvodnja električne energije u proizvodnim postrojenjima, koja koriste obnovljive izvore ili efikasnu kogeneraciju za koje se ostvaruje pravo na podsticaj, ne prelaze količine za podsticanje utvrđene Akcionim planom, a što se dokazuje potvrdom za kapacitet, odnosno potvrdom za energiju Operatora sistema podsticaja. Na osnovu Potvrde za energiju za solarnu elektranu „Elektro Doboj – Teslić“ broj 1.1/04/1-85-236/16 od 4. jula 2016. godine nedvosmisleno je utvrđeno da su količine električne energije planirane za podsticanje proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca, kao obnovljivog izvora energije u cjelosti rezervisane. 
Na osnovu navedenog pravnog osnova, a posebno činjenice da prema Akcionom planu, koji je donijela Vlada Republike Srpske Odlukom o usvajanju Akcionog plana Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske broj 111/15 i 5/16), ne postoje raspoložive količine energije za podsticanje do 2020. godine, ukazala se potreba da se o podnesenom zahtjevu za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj meritorno odluči. Imajući u vidu da nije ispunjen uslov za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj propisan odredbom člana 21. stav 1. tačka b. Zakona i odredbom člana 6. stav 1. tačka v. Pravilnika o podsticanju, zahtjev podnosioca je u cjelosti neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 2. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost i na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik
Vladislav Vladičić