Rješenje o odbijanju Zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje el. energije - Mala solarna elektrana „Delta“

Broj: 01-151-12/16/R-43-78
Datum: 21. april 2017. godine


Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 23. stav 3. i 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), odlučujući o zahtjevu SZR „Delta“ s.p. Boro Ćorić iz Dervente, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Delta“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 43. redovnoj sjednici, održanoj 21. aprila 2017. godine, u Trebinju, donijela
 

R J E Š E NЈ E
 

1. ODBIJA SE Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi korišćenjem neakumulisane energije sunca, kao obnovljivog izvora energije, u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Delta“, instalisane snage invertera 180 kW, fotonaposnkih panela 187,2 kW i planirane neto godišnje proizvodnje električne energije od 220.000 kWh, podnosioca zahtjeva SZR „Delta“ s.p. Boro Ćorić, iz Dervente, kao neosnovan.
2. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e
 

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je 25. februara 2016. godine primila zahtjev, broj 01/16 od 22. februara 2016. godine, od SZR „Delta“ s.p. Boro Ćorić, Derventskih oslobodilaca bb, iz Dervente (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi korišćenjem neakumulisane energije sunca, kao obnovljivog izvora energije, u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „Delta“. Prema podacima koji su navedeni u zahtjevu podnosioca, proizvodno postrojenje se gradi na krovu poslovnog objekta izgrađenom na zemljištu označenom kao k.č. broj 115/34 K.O. Derventa 2, opština Derventa, instalisana snaga invertera je 180 kW, a fotonaposnkih panela 187,2 kW, planirana godišnja neto proizvodnja električne energije je 220.000 kWh, a planirani početak rada postrojenja je decembar 2017. godine. Ovaj zahtjev je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) protokolisan pod brojem 01-151/16.
Pregledom dostavljenog zahtjeva i prateće dokumentacije, zahtjev nije bio kompletan o čemu je podnosilac zahtjeva obaviješten 29. februara 2016. godine. U skladu sa obavještenjem o nekompletnosti zahtjeva, podnosilac je 1. aprila 2016. godine dostavio studiju ekonomske opravdanosti i dokaz da je u toku izgradnja proizvodnog postrojenja, te se ovaj datum smatra datumom kompletiranja zahtjeva. 
Regulatorna komisija je, u skladu sa članom 21. stav 6. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 4. aprila 2016. godine, obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva, te uputila zahtjev MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, za izdavanje potvrde za energiju kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova iz člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije - u daljem tekstu: Akcioni plan (Odluka o usvajanju Akcionog plana Republike Srpske objavljena je u Službeni glasnik Republike Srpske broj 111/15 i 5/16). 
Operator sistema podsticaja je izdao Potvrdu za energiju za Malu solarnu elektranu „Delta“ broj 1.1/04/1-85-137/16 od 15. aprila 2016. godine na osnovu koje je utvrđeno da su količine električne energije planirane za podsticaj do 2020. godine u cjelosti rezervisane.
Postupajući po ovom zahtjevu Regulatorna komisija je na 12. redovnoj sjednici, održanoj 15. aprila 2016. godine donijela Zaključak o obustavljanju ovoga postupka. Zaključkom je takođe utvrđeno da se podnosilac evidentira na listu čekanja, kod Operatora sistema podsticaja, za slučaj da se pojave raspoložive količine električne energije za podsticanje, jer u vrijeme odlučivanja o zahtjevu nije bilo raspoloživih količina električne energije za podsticanje, a što je utvrđeno na osnovu izdate potvrde za energiju. Dakle, ovim zaključkom, kao aktom proceduralne prirode, nije meritorno odlučeno o zahtjevu, već je konstantovano da se ponosilac evidentira na listi čekanja kod Operatora sistema podsticaja, što podrazumijeva privremenost u postupku, do eventualne pojave raspoloživih količina.
S obzirom na dinamiku ostvarivanja ciljeva iz Akcionog plana, te na osnovu uvida u izdate potvrde za energiju Operatora sistema podsticaja, Regulatorna komisija je, ponovo, na 43. redovnoj sjednici, razmotrila zahtjev podnosioca.
Odredbama člana 23. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisano je da će Regulatorna komisija odbiti zahtjev ako nisu ispunjeni svi kriterijumi i uslovi propisani Pravilnikom o podsticanju. Odrebama člana 27. stav 2. Zakona, definisano je da proizvođač električne energije iz obnovljivih izvora energije ili u efikasnoj kogeneraciji može ostvariti preliminarno pravo na podsticaj obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni ili pravo na premiju u toku izgradnje postrojenja ako ispunjava uslove iz člana 21. stav 1. tačka a) i b) i stava 2. Zakona. Odredbama člana 21. Zakona definisani su uslovi pod kojima se može ostvariti pravo na podsticaj, a odredbom stava 1. tačka b) ovoga člana Zakona propisan je i uslov da količine električne energije za podsticanje ne prelaze količine utvrđene Akcionim planom. Takođe, i odredbama člana 6. stav 1. tačka b) Pravilnika o podsticanju propisano je da instalisani kapaciteti, odnosno proizvodnja električne energije u proizvodnim postrojenjima, koja koriste obnovljive izvore ili efikasnu kogeneraciju za koje se ostvaruje pravo na podsticaj, ne prelaze količine za podsticanje utvrđene Akcionim planom, a što se dokazuje potvrdom za kapacitet, odnosno potvrdom za energiju Operatora sistema podsticaja. Na osnovu Potvrde za energiju za Malu solarnu elektranu „Delta“ broj 1.1/04/1-85-137/16 od 15. aprila 2016. godine nedvosmisleno je utvrđeno da su količine električne energije planirane za podsticanje proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca, kao obnovljivog izvora energije u cjelosti rezervisane. 
Na osnovu navedenog pravnog osnova, a posebno činjenice da prema Akcionom planu, koji je donijela Vlada Republike Srpske Odlukom o usvajanju akcionog plana Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske broj 111/15 i 5/16), ne postoje raspoložive količine energije za podsticanje do 2020. godine, ukazala se potreba da se o podnesenom zahtjevu za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj meritorno odluči. Imajući u vidu da nije ispunjen uslov za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj propisan odredbom člana 21. stav 1. tačka b. Zakona i odredbom člana 6. stav 1. tačka v. Pravilnika o podsticanju, zahtjev podnosioca je u cjelosti neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 2. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost i na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik

Vladislav Vladičić